水利水電工程造價(jià)管理存在的問題及發(fā)展方向

楊向巍

【摘要】在水利水電工程的建造過程當(dāng)中，我們不僅要確保其建造質(zhì)量、建造效率和后期使用過程當(dāng)中的效能表現(xiàn)，同時(shí)還要控制好其造價(jià)，減少不必要的浪費(fèi)和成本開銷，這樣才能提高其綜合效益。為此，本文通過綜述水利水電工程造價(jià)管理，探討了水利水電工程造價(jià)管理存在的問題，并提出了造價(jià)管理的有效措施及發(fā)展方向，希望為水利水電工程提供有價(jià)值的參考。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；造價(jià)管理；發(fā)展方向

前言

隨著我國的經(jīng)濟(jì)與科技不斷的發(fā)展，水利水電工程也取得了快速的發(fā)展，國家投入了大量的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因此，在水利水電工程的建設(shè)的過程中，需要建立完善的造價(jià)管理系統(tǒng)并認(rèn)真研究工程造價(jià)的有效管理，通過合理的造價(jià)控制，來實(shí)現(xiàn)低成本，高質(zhì)量的工程建設(shè)。

1、水利水電工程造價(jià)管理綜述

水利水電工程造價(jià)管理就是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程價(jià)格所進(jìn)行的全工程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)，減少直接的經(jīng)濟(jì)損失。合理的造價(jià)管理能夠充分發(fā)揮投入資金的作用，使各方面得到最大的利益。

世界范圍之內(nèi)，水能資源總儲(chǔ)量為50.5億千瓦，其中，中國占據(jù)了6.94億。截止到2015年，中國已晉升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國。如此迅猛的經(jīng)濟(jì)增長速度使得人們對(duì)于能源的需求不斷擴(kuò)大，也因此而引發(fā)了霧霾、碳排放等嚴(yán)重環(huán)境問題。為了緩解壞境問題，中國正在試圖將其能源消耗結(jié)構(gòu)多樣化，而水能資源的利用便是其中之一。中國擁有世界范圍內(nèi)近一半的水電站，比美國擁有的水電站數(shù)量的三倍還要多。此外，黃河流域又建起了20座大型水電站，預(yù)計(jì)到2030年，還將有18座水電站陸續(xù)建成，使中國的水電站占有量占到世界水電站總占有量的45%。如此龐大的水電站數(shù)量，必然會(huì)帶來數(shù)額巨大的成本投入，為了實(shí)現(xiàn)水電站的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要做好其造價(jià)控制工作。

在水利水電工程建設(shè)的過程中，需要將造價(jià)控制的理念貫徹于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的始終，嚴(yán)格監(jiān)督建筑環(huán)節(jié)造價(jià)，保證在建筑工程周期內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)公開透明，這樣才能夠讓水利水電工程建設(shè)正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，工程造價(jià)對(duì)于推進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)程，保證各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)管理，提高水利水電工程的社會(huì)效益，使其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化有著重要意義。

2、水利水電工程施工造價(jià)管理存在的問題

2.1工程造價(jià)管理的監(jiān)督過程不夠完善

當(dāng)前水利水電工程造價(jià)管理中，市場(chǎng)交易中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍然很嚴(yán)重，設(shè)計(jì)人員為變更設(shè)計(jì)，私自抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況也很多；投資方只想著盡可能的降低成本，低價(jià)招標(biāo)，從而卻忽視對(duì)建設(shè)材料及供應(yīng)方的資質(zhì)審查，從而便出現(xiàn)水利水電工程造價(jià)管理的亂象，極大地影響我國水利水電工程的造價(jià)管理。

2.2工程造價(jià)預(yù)算信息化管理落后

水利水電企業(yè)的經(jīng)營理念和模式都相對(duì)落后，體制機(jī)制都相對(duì)較僵化，且工程造價(jià)預(yù)算缺乏完善的資源管理系統(tǒng)，信息采集技術(shù)較落后，信息分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，很難對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新；同時(shí)還存在由于水利水電工程項(xiàng)目資金短缺，專業(yè)技術(shù)人員的匱乏，企業(yè)的管理方面存在極大的漏洞，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益無法得到最大化實(shí)現(xiàn)。

2.3造價(jià)管理體系不夠完善

目前我國在水利水電工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作方面存在著較多疏漏。盡管目前執(zhí)行概估算造價(jià)編制體系和水利水電工程量清單計(jì)價(jià)體系，但是兩套體系的使用邊界相對(duì)模糊，且定額更新較慢。定額中涉及各子項(xiàng)目分類比較籠統(tǒng)，導(dǎo)致在實(shí)際運(yùn)用過程中顧此失彼。與建設(shè)部廣泛使用的工程量清單計(jì)價(jià)體系相比，缺少全面性的、科學(xué)性的造價(jià)管理體系，不能總覽水利水電工程的造價(jià)管理工作，嚴(yán)重影響了決策、施工過程的造價(jià)管理。

3、水利水電工程造價(jià)管理的有效措施及發(fā)展方向

3.1完善水利水電工程造價(jià)管理體系

加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)管理，就必須完善工程造價(jià)管理體系：①要建立統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能。加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的體制機(jī)制，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益；②要理清工程造價(jià)管理部門的主要關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，建立各部門定期協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使得工程造價(jià)可以更好地銜接和管理。政府逐漸放權(quán)，從政府組織管理逐漸向行業(yè)協(xié)會(huì)管理過度，積極鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，國家要對(duì)政府投資和非政府投資進(jìn)行制度化的規(guī)范管理，將責(zé)任和權(quán)利區(qū)分開。

3.2利用信息技術(shù)

水利水電工程的造價(jià)管理極易受到各種外界因素的影響，且水利水電工程的工程量較大，施工周期長。傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理工作效率比較低。因此，在信息時(shí)代，水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水利水電工程的信息化管理，從而提高工程造價(jià)管理的水平。例如水利水電全過程造價(jià)解決方案，以工程全生命周期造價(jià)管理為理念，圍繞工程項(xiàng)目從可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖，到工程招投標(biāo)、施工、竣工投產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)全過程中的造價(jià)編制與管理工作，通過成熟的軟件產(chǎn)品、先進(jìn)的信息化系統(tǒng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工程的計(jì)量、計(jì)價(jià)、招/投標(biāo)文件、工程結(jié)算的高效編制與審核，有效輔助工程評(píng)審、造價(jià)數(shù)據(jù)積累與造價(jià)分析工作，為科學(xué)的投資決策、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理與控制提供全方位、全過程的信息化支撐。這樣不僅減少工作人員的工作量，還能實(shí)現(xiàn)水利水電企業(yè)的信息化管理，最重要的是能夠幫助水利水電企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、合理的工程造價(jià)控制，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3提高工作人員的造價(jià)控制意識(shí)與能力素質(zhì)

首先，要加強(qiáng)對(duì)所有工程相關(guān)人員的造價(jià)控制宣傳教育，提高他們的造價(jià)控制意識(shí)，使其在實(shí)際的工作當(dāng)中，能夠約束自身工作行為，改進(jìn)工作措施，減少不必要的浪費(fèi)；其次，要對(duì)造價(jià)成本管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)能力素質(zhì)，使其能夠更好的應(yīng)對(duì)自身工作，增強(qiáng)造價(jià)成本管理的質(zhì)量與有效性。

4、結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程作為現(xiàn)代社會(huì)一項(xiàng)重大的建設(shè)項(xiàng)目，需要引起造價(jià)管理的足夠重視，以此來保證水利水電工程建設(shè)在建設(shè)的全過程中達(dá)到資金利用的合理化，促進(jìn)水利工程建設(shè)的高質(zhì)量高效率的完成，提升工程建設(shè)的效益。

參考文獻(xiàn)：

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