如何保障“平安校園”

劉源隆

2018年4月27日一個平常的下午，米脂縣第三中學(xué)學(xué)生像往常一樣放學(xué)回家，剛出校門不遠(yuǎn)，不幸卻陡然降臨。一位手持匕首的青年，向?qū)W生們瘋狂砍殺，造成19名學(xué)生受傷，其中7人死亡。

這些年來，震驚全國的校園血案時(shí)有發(fā)生：2010年3月23日，福建南平市延平區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口發(fā)生一起兇殺案，造成8人死亡，5人受傷，傷亡人員均為南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生；2013年1月15日，嫌犯王志初爬圍墻闖入湖南新化縣上梅鎮(zhèn)北渡小學(xué)，將三年級學(xué)生王振宇刺傷，后又刺死一路追兇的校長；2014年9月1日，湖北十堰鄖西縣東方小學(xué)發(fā)生持刀傷人事件，犯罪嫌疑人持水果刀闖入校園，砍傷9名師生，4人死亡、5人送醫(yī)搶救，嫌疑人跳樓自殺……回首這些悲劇，并非是要傷口撒鹽，而是提醒人們，在校園安全層面，我們再多的努力與作為、再多的投入和建設(shè)，都永不嫌多、永不足夠。

“2018中國平安小康指數(shù)”調(diào)查顯示，在“國人最關(guān)心的十大安全問題”和“國人最擔(dān)憂的十大安全問題”兩大排行榜中，校園安全首次進(jìn)入前十，分別位居第六位和第五位。對校園安全，42.2%的受訪者感到比較擔(dān)憂，24.5%的受訪者非常擔(dān)憂，二者合計(jì)66.7%。

校園治安：人工智能與人工防范同等重要

中央高度重視AI技術(shù)的發(fā)展和高等院校AI人才的培養(yǎng)，同時(shí)鼓勵應(yīng)用信息化、智能化技術(shù)來提升學(xué)校安全保障能力。國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕35號），教育部印發(fā)《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動計(jì)劃》（教技〔2018〕3號），來推動AI技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)；2018年政府工作報(bào)告中專門提出，“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對兒童托育中育兒過程加強(qiáng)監(jiān)管”。國務(wù)院總理李克強(qiáng)對此強(qiáng)調(diào)，“針對兒童托育中育兒過程用好錄像監(jiān)控等手段，這既是對孩子的保護(hù)，也是對老師的保護(hù)?！?/p>

“2018中國平安小康指數(shù)”調(diào)查顯示，26.5%的受訪者認(rèn)為“校內(nèi)以及校園周邊治安管理”問題亟待解決。

中國人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞表示，米脂4·27事件等反映出學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)和能力的薄弱，亟待通過引入人臉識別等AI技術(shù)予以改觀。

唐鈞認(rèn)為，對于校園周邊安全而言，人工智能與人力防范同等重要；相對于不斷增多且日趨復(fù)雜的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)，AI技術(shù)可以彌補(bǔ)防范人力相對不足的問題，同時(shí)能拓展人的能力邊界，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的精準(zhǔn)性、預(yù)警的及時(shí)性和處置的科學(xué)性，從而提升安全管理的效果。因此，應(yīng)充分應(yīng)用人臉識別等AI技術(shù)，利用其“精細(xì)識別”、“提前干預(yù)”、“及時(shí)處置”等方面的優(yōu)勢，提升應(yīng)急的預(yù)見性和及時(shí)性，從而實(shí)現(xiàn)“人類智能”和“人工智能”并行，促進(jìn)學(xué)校安全管理和應(yīng)急處置的精細(xì)化、專業(yè)化和及時(shí)性。

《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出“支持各級各類學(xué)校建設(shè)智慧校園，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)探索未來教育教學(xué)新模式”。據(jù)云從科技CEO周曦博士介紹，人臉識別在彌補(bǔ)安全漏洞、強(qiáng)化智能化管理等方面展現(xiàn)出巨大價(jià)值，在學(xué)校安全、智慧校園等領(lǐng)域的應(yīng)用前景廣泛。

公共安全和社會治理AI研究院副院長龔琬嵐指出，米脂4·27學(xué)生傷害事件，反映出學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控存在薄弱之處，亟待改觀。從整體上看，學(xué)校安全存在技術(shù)能力偏弱、風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)、聯(lián)動防控不到位等問題。

針對此，龔琬嵐認(rèn)為，學(xué)校安全應(yīng)從以下三個方面，做好相應(yīng)的改進(jìn)工作：

第一，應(yīng)用人臉識別等AI技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人工智能和人力防范的相互補(bǔ)充。在“人防物防技防”保障到位的基礎(chǔ)上，納入人臉識別等AI技術(shù)。AI的應(yīng)用需要綜合保障，尤其是需要訓(xùn)練有素的技術(shù)人員予以操作配合，對此，引入人工智能的第三方專業(yè)服務(wù)是學(xué)校安全能力提升和科學(xué)管理的有益選擇和發(fā)展趨勢。

第二，進(jìn)一步樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，重視事前的風(fēng)險(xiǎn)評估和防范化解。切實(shí)落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2017〕35號），完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系、健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，做好學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)提前識別、事前消除、及時(shí)預(yù)警、有效干預(yù)等工作，減少甚至避免學(xué)校安全事件的發(fā)生。

第三，規(guī)避“責(zé)任縫隙”和“安全孤島”，在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)所有權(quán)、強(qiáng)化責(zé)任管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相關(guān)部門的聯(lián)動和社會全員的協(xié)同。一方面，強(qiáng)化制度建設(shè)和管理落實(shí)，依法明確學(xué)校安全各方主體的權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)；另一方面，充分發(fā)揮政府、學(xué)校、家庭、社會各方面作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動家長隊(duì)伍、志愿力量、市場機(jī)制、社會組織等多方作用，形成防控學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)的社會合力和長效機(jī)制。

食品安全：24小時(shí)隨時(shí)檢查食堂

6月1日，上海閔行區(qū)愛博果果幼兒園130名幼兒陸續(xù)出現(xiàn)嘔吐腹瀉癥狀，有62例經(jīng)確認(rèn)為“諾如病毒”感染，均病情穩(wěn)定，無重癥病例。雖然沒有進(jìn)一步消息對于感染源予以確認(rèn)，但是“諾如病毒”的感染途徑主要通過食物和飲水。因此，發(fā)生這樣的問題，顯然是該幼兒園的食品安全監(jiān)管出現(xiàn)了漏洞。

“2018中國平安小康指數(shù)”調(diào)查顯示，近三成受訪者認(rèn)為“校內(nèi)食品安全的管理與監(jiān)督”是目前校園安全問題的重中之重。

進(jìn)入傳染性疾病高發(fā)的夏季，全國各地都陸續(xù)開始了校園食品安全排查工作。

山東大學(xué)中心校區(qū)食堂是亞洲第二大食堂，可容納14470人同時(shí)就餐，每天僅消耗食材就高達(dá)15噸。

“每天這么大量的集體供餐，不可能保證一點(diǎn)問題不出現(xiàn)。”山東大學(xué)飲食管理服務(wù)中心主任徐健表示，“我們甚至希望檢出不合格，然后針對設(shè)備、人員、程序，針對所有的規(guī)程，去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、規(guī)避問題。”

為檢出不合格食品，山東大學(xué)配備了專門的檢測車，每天都會前往各校區(qū)進(jìn)行檢測，并設(shè)立食品安全化驗(yàn)室，可以檢測出包括瘦肉精、農(nóng)殘等在內(nèi)的多項(xiàng)指標(biāo)，“包括調(diào)料我們都能檢。”

據(jù)了解，山東大學(xué)還設(shè)立與飲食中心相互獨(dú)立的衛(wèi)生與健康中心，可以隨時(shí)進(jìn)食堂檢查食品安全情況。其中，衛(wèi)生與健康中心專設(shè)衛(wèi)生管理科，對全校的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。其負(fù)責(zé)食品安全的人員，均為公共衛(wèi)生專業(yè)領(lǐng)域的教授和碩士。飲食中心方面，單獨(dú)設(shè)立監(jiān)控部，負(fù)責(zé)食品安全的日常檢測?！皬脑缟?點(diǎn)鐘上班一直到晚上下了班之后的夜檢，監(jiān)控部全天候在作戰(zhàn)?！毙旖〗榻B，監(jiān)控部的目標(biāo)之一，就是每年要檢出一定量的不合格食材，“比如蔬菜，不管我擋住多少問題蔬菜沒進(jìn)山東大學(xué)，我查出多少不合格的環(huán)節(jié)，我都要糾正它，糾錯率才是我們的目標(biāo)”。

另外，食堂也建立例檢和日檢的自查制度，對原材料加工質(zhì)量、食品質(zhì)量檢查、剩余食品（原料）、餐用具洗消等工作進(jìn)行檢查和記錄?！肮獠途呶覀円荒昃鸵獧z15萬件，（平均）一天要檢400件，”徐健告訴記者，檢測主要針對餐具和用具洗消是否合格，“洗得干凈不干凈，有沒有大腸桿菌殘留”。

值得稱道的是，山東大學(xué)在上述基礎(chǔ)上還引入學(xué)生監(jiān)督環(huán)節(jié)，形成了食堂自查、飲食中心檢測、食品安全監(jiān)管部門和學(xué)校檢查、學(xué)生監(jiān)督的監(jiān)管鏈條。

“我們給了學(xué)生會一個權(quán)力，由學(xué)生會組織，學(xué)生每天24小時(shí)，可以隨時(shí)進(jìn)食堂?！毙旖』貞?，曾有學(xué)生早上3點(diǎn)多起床趕往食堂，查看食品安全檢測和采購程序，看早餐是怎么做出來的。“我們不怕突擊檢查，24小時(shí)歡迎學(xué)生進(jìn)食堂。”徐健笑言。

“高校應(yīng)杜絕個體承包經(jīng)營，”山東藥品食品職業(yè)學(xué)院講師李晶直指高校食堂準(zhǔn)入制度，提出高校應(yīng)對學(xué)生食堂制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，引進(jìn)一批管理水平高、社會信譽(yù)好、安全可靠的大型餐飲連鎖企業(yè)。對承包企業(yè)制定嚴(yán)謹(jǐn)完善的考核制度，優(yōu)勝劣汰，不斷引進(jìn)更加優(yōu)秀的餐飲企業(yè)。

電信詐騙：校園安全新考驗(yàn)

近年來，電信詐騙呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢，不僅詐騙手段不斷翻新，受騙群體也是深入到各個階層。自從2016年徐玉玉案發(fā)生以來，各大高校都把防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙放在校園安全教育的重要位置。高校的這些舉動也反映出一個問題——隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，校園安全面臨新的考驗(yàn)。

對于各種類型的校園電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良分析認(rèn)為，“詐騙要想成功，往往要求具備兩個條件：被詐騙人有一定的錢財(cái)，對虛假詐騙信息鑒別能力不高。這樣一來，高校在校學(xué)生就容易成為詐騙分子重點(diǎn)瞄準(zhǔn)的人群。虛假詐騙信息通過非面對面的方式傳播，往往要借助于現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。社交媒體的興起更增加了這種風(fēng)險(xiǎn)，比如微信里傳播的一些虛假優(yōu)惠券，就有可能被木馬程序所控制”。

“高校學(xué)生尤其是新生，由于剛走入高校校門，社會經(jīng)驗(yàn)不足、識別能力偏低，更容易成為一些不法活動的受害者。現(xiàn)在有一些技術(shù)手段，也提高了詐騙成功的可能性，讓學(xué)生們更加難以防范，比如可以修改來電號碼的軟件?！眲⒌铝颊f，有鑒于此，高校在新生入學(xué)教育方面，要強(qiáng)化對這些新型校園安全風(fēng)險(xiǎn)的教育。

“現(xiàn)在很多高校都已經(jīng)在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全教育這項(xiàng)工作，但有的大學(xué)生對信息時(shí)代的安全風(fēng)險(xiǎn)還是認(rèn)識不足，比如隨便把身份證借給別人，結(jié)果別人以他的名義借了很多錢。大學(xué)生活正逐步走向多元化，大學(xué)生要建立起理性的消費(fèi)觀、就業(yè)觀、價(jià)值觀，不要為貪圖一些小便宜就泄露個人信息?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心秘書長胡鋼說。

劉德良認(rèn)為，在加強(qiáng)安全教育的基礎(chǔ)上，還需要做兩項(xiàng)工作，首先，要善于運(yùn)用信息技術(shù)抵御新的校園安全風(fēng)險(xiǎn)。比如有的學(xué)校就建立了專門的微信公眾號，用于傳播反網(wǎng)絡(luò)詐騙知識，面對網(wǎng)絡(luò)詐騙，也要善于運(yùn)用信息技術(shù)去預(yù)防。其次，校園本身的治安管理也要不斷提升，積極適應(yīng)新的校園安全措施，采取一些聯(lián)防、聯(lián)動的措施，及時(shí)洞察校園安全隱患，并隨時(shí)利用新的傳播手段發(fā)布預(yù)警信息。

胡鋼認(rèn)為，要從根本上防范網(wǎng)絡(luò)詐騙，需要整合現(xiàn)有的電信網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，形成一個大型數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)更新、監(jiān)測，壓縮網(wǎng)絡(luò)詐騙的活動空間?，F(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、硬件生產(chǎn)商都會產(chǎn)生一些與用戶有關(guān)的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)本身并不屬于企業(yè)，企業(yè)最多是在搜集這些數(shù)據(jù)之后用于某些商業(yè)用途。形形色色的網(wǎng)絡(luò)詐騙給校園安寧生活造成的影響進(jìn)一步說明，企業(yè)應(yīng)該履行自身社會責(zé)任，推動數(shù)據(jù)共享。

“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商也需要強(qiáng)化自身責(zé)任，為包括在校學(xué)生在內(nèi)的消費(fèi)者提供更多、更有針對性的保護(hù)措施?！眲⒌铝颊f。