“國際學?！彼钪蓝嗌?/h1>
2018-07-11 07:01:56陶短房
世界博覽 2018年13期
陶短房
留學產(chǎn)業(yè)在加拿大經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，2013年時，時任聯(lián)邦保守黨政府曾在一份給國會的報告中指出，國際留學生產(chǎn)業(yè)在學費、住宿和其他費用上，會為加拿大帶來80億加元/年甚至更多的收益，并創(chuàng)造大量就業(yè)機會，正因如此，不論聯(lián)邦政府或各省，對留學經(jīng)濟都高度重視，極力推廣，甚至加拿大三級政府中最低、權利最小的市級政府，也對向國外生源開放、推廣轄區(qū)內(nèi)學校資源十分積極。
盡管如此，加拿大國內(nèi)并沒有中國人所習慣的那種專門招收海外學生的“國際學?！薄幽么笥小皣H學校”的概念，但概念定義和中國大相徑庭。
以和中國地理距離最近、華人占人口比例最高的不列顛哥倫比亞省為例，2014年時任該省省長簡蕙芝（Christy Clark）曾給出首份、也是迄今唯一一份“不列顛哥倫比亞省國際學校情況報告”，稱該省批準的“國際學?！笨倲?shù)達43所，“分布在8個國家”，這8個國家是中國、埃及、泰國、卡塔爾、韓國、日本、印度、哥倫比亞，惟獨沒有加拿大自己，這是怎么回事？
原來在加拿大乃至整個北美，所謂“國際學?！?，是專指接受加（美）教育和考試規(guī)范，但在境外開設、招收境外生源和加拿大在當?shù)貎S民子弟，教育資源、日常管理、運行費用都由當?shù)貦C構承擔的學校，由于加拿大和美國教育管理和公校投入主要由省/州一級負責，因此“國際學?！钡馁Y質(zhì)也由這一級政府的教育部門來審批。簡單的說，在北美的概念里，“國際學?！本褪呛Ｍ忾_的、可以合法頒授北美正規(guī)教育文憑的學校，這樣的學校當然在本土反倒一所都沒有。
無“國際學?！庇小昂Ｍ獍唷焙汀皣H生”
幾周前筆者的大兒子（小學五年級）所在的學校組織四、五兩個年級去海島野營，因為學校規(guī)模小（10個年級總共僅有不到60名學生的特殊學校Choice School）、只有一輛校車，其它年級還要用，只好請求我們家長自己開車將孩子送到130多公里外的渡船出發(fā)地——北溫哥華Horseshoe Bay小船碼頭。我們到得比較早，碼頭上早有另一批年齡相仿的孩子在等船，他們中至少九成是東亞面孔，許多孩子捧著大陸版的書籍或零食袋，對話也用普通話。因為誤把我兒子當成同校同學，我們無意中攀談起來，得知他們屬于大溫哥華地區(qū)一所小有名氣私立學校的“海外班”，這個班有50名學生，全部是來自海外的小留學生（當?shù)亟小皣H生”），四、五、六、七年級都有，平時分到各班上課，但一些特別課程（如專門針對他們的英語課或情況介紹課）會一起上，許多課外活動也會集中在一起組織。
我問“你們海外班有多少中國孩子”，其中一個女生說“一大半都是”，這種情況在大溫哥華和大多倫多地區(qū)的私校中相當普遍。筆者長子以前的聲樂老師住在溫哥華西區(qū)，附近有兩所著名的私?！獙Ｊ张腨ork House和男女生都收的Little Flower，據(jù)該校學生及家長稱“華人占一大半”（當然其中不僅有小留學生，也有本地華裔和小移民）。筆者的兩個兒子進入Choice School前曾就讀一所私立教會學校，該校中國“國際生”比例算較低的（因為有教會背景），幾年前還是零，但如今9年級以下每個班都有來自中國大陸或港臺的國際生，“大陸生源約占八成”。
私校與公校
私校是中國人最容易理解、也是最常聯(lián)想到的北美“國際生”教學模式。
在加拿大，私校對國際生的管理方式各不相同。少數(shù)規(guī)模較大、條件較好的會開設專門的“海外班”或“國際生部”，甚至制訂專門的教學計劃，和本地生源分開管理（但這種方式飽受爭議，較少采用），絕大多數(shù)都和我兩個兒子上過那所教會學校一樣，將國際生打散分配到正常的年級和班，只為其中語言能力較差、聽不懂教學內(nèi)容的學生設立專門的語言課程，但在校本部設專人和專門機構，統(tǒng)一處理和國際生有關的問題。
教會學校的國際生入讀申請需和其所在的教會教育局聯(lián)系，私校則只需直接和學校聯(lián)系（有的私校會把國際學生招生事務委托給專門機構），步驟要求則大同小異（許多教會學校要求提供學生本人或家庭屬于該教派的憑證，但要求有寬有嚴）。
但加拿大招收中小學國際生的主力并非私校，而是最常見、最普通的公校。
如前所述，加拿大留學生、包括小留學生（當?shù)胤Q作“國際學生”）的學費收入，是省級財政的重要來源（全國10省、3地區(qū)中僅魁北克省規(guī)定，國際學生學費收入由省府和接待留學生的學校按大約5：2的比例分成，其余各省區(qū)都歸省庫所有，也就是說，留學經(jīng)濟對聯(lián)邦政府而言，主要是間接利益，而對各省而言卻是真金白銀的收入），在一些省份、如溫哥華所在的不列顛哥倫比亞省，傳統(tǒng)上制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)均不發(fā)達，資源業(yè)也無優(yōu)勢，發(fā)展國際學生經(jīng)濟就成為迫切需要（2013年不列顛哥倫比亞省政府宣布，計劃計劃未來4年增收5成國際留學生50%，2015年又公開表示“各類國際生總數(shù)不應低于2500”），此外，由于加拿大已進入老齡化社會，而該國公立中小學系校區(qū)制、就近入讀，許多學校日益面臨生源不足問題，生源不足導致財政拮據(jù)的省府減少撥款，甚至關閉學校以降低消耗，而省府的措施又會導致一系列社區(qū)矛盾和社會問題，形成惡性循環(huán)。省府和省議會、教育廳曾多次表示，增收國際小留學生，可以填補許多公立中小學生源的空白，緩解省廳教育資金困乏的窘境。
正因如此，加拿大各省區(qū)都鼓勵國際學生就讀加拿大中小學、尤其公立中小學。公開場合加拿大官方人士所提“鼓勵國際生來加拿大就讀中小學”，指的其實都是公?！驗樗叫；蚪虝W校不歸官方的教育局管。
申請公立中小學，需首先選擇想去的城市，在那座城市選擇一所愿意接收小留學生的教育局（每個學區(qū)一個），向該教育局提交入讀申請。申請需提交學生個人自然信息，監(jiān)護人聲明（12歲以下需特別聲明“除在校外全程監(jiān)護”，監(jiān)護人必須居住在學區(qū)范圍內(nèi)），繳納報名費（一般為200加元左右）。如果對方認可，會發(fā)出“預錄取通知”，收到“預錄取通知”后繳納1年學費，便能得到正式錄取通知書。
10-12年級國際生申請入讀，需提交足以一定數(shù)額經(jīng)濟擔保（一般為10-15萬加元，只需一張銀行存款證明即可），過去3年成績單翻譯公證件，10年級以下則要求降低，許多省無需提供低年級國際生的以往成績單。一般而言，允許國際學生在語言能力不足情況下入讀，但需在入讀后上專門的語言課（如英語的ESL，法語的COFI，許多國際學生眾多的公立中小學開設了專門的ESL班）。
和私校、教會學校不同，申請讀公校是不能直接選學校的，只能“選學區(qū)”。加拿大每個城市都有若干學部委員，組成市級政府教育管理機構，下設若干個教育局，每個教育局對應一個學區(qū)。因為公校體系中學校是沒有國際生直接錄取權的，學區(qū)教育局有權根據(jù)各校情況統(tǒng)籌安排，一般而言，許多學區(qū)只有一所中學，“選學區(qū)”和“選中學”差別不大，但小學則一個學區(qū)往往有幾所甚至十幾所，國際生分到哪里就不好說了。教會學校、私校是可以直接選校的。
獲得錄取通知后，學生家長需去使領館所辦簽證中心遞交留學簽證申請，填表時要用黑色鋼筆，填滿所有表格，主要附件包括錄取通知書、擔保金（一般會要求辦理兩個可被凍結的賬號，一個為學費，另一個為生活費，金額未明確規(guī)定，一般每個有3萬加元左右最好，太多太少都不合適），學習計劃等。如果申請被基本接受，會發(fā)放體檢通知，到指定體檢點體檢后，如沒有健康問題（關鍵是沒有傳染?。﹦t可獲得留學生簽證。
國際生父母可同時申請俗稱“陪讀簽證”的訪問簽證，該簽證為多次往返簽證，每次可停留6個月，期滿或申請延長（每次3個月），或出境后再次入境（許多家長同時辦理了美國簽證，溫哥華、多倫多等許多小留學生集聚的加拿大城市，離美國都很近，可以當天“出境再入境），便自動獲得下一個6個月停留資格。
費用方面，以溫哥華為例，其所在不列顛哥倫比亞省規(guī)定，省內(nèi)公校國際生學費每年1為小學1.2萬加元，中學1.5萬加元，教會學校、私校則自訂標準（一般更貴）。學生如果入住寄宿家庭，每月需花費1000加元左右，如果家長陪讀，則需支付一定的租房費（最差的獨立屋半地下室一般也需800加元/月以上，不同學區(qū)差異很大），此外還需準備書本費、夏令營費、課后班費（這些都不算貴且大多可以不選），學生個人生活費（豐儉由人），一般而言，在大溫哥華、大多倫多地區(qū)，小留學生一年需要3-4萬加元的總費用，其它地區(qū)則要低得多。
必須特別注意的是，許多加拿大省、市政治家和不少留學中介機構都會特別強調(diào)“加拿大公校是福利教育入讀比較經(jīng)濟”，但這個概念對國際學生而言是錯誤的：福利教育僅適用于加拿大公民或持有楓葉卡的永久居民，這部分人中的適齡者可以免費入讀公立中小學，而國際學生并不在福利受益范圍內(nèi)，因此他們絲毫享受不到所謂“比較經(jīng)濟”的入讀帶魚——事實上因為私校對任何生源都一視同仁收費，單論國際生，讀私校和讀公校間的價差，反倒遠小于當?shù)貙W生。省市方面之所以熱衷推介公校，是因為前面提到的“收入歸省庫”和“填補生源、避免關校”等現(xiàn)實利益考量。
不論選擇公校、私校，申請去加拿大當國際學生原則上都并非一定要找中介代理，如今越來越多家庭是直接通過教育局或私校遞交入讀申請獲得錄取證明，自行去簽證中心申請留學簽證的。
更高一級的“國際學?！?/h3>
北美在中學和大學之間有較為獨特的“專上學院”（College），提供2-3年專業(yè)課程，畢業(yè)后可以得到自己認證的大專文憑，有些還能獲得教育部門承認的本科、研究生課程學分，但無權頒授任何學位。這些學校大多數(shù)是民間商業(yè)投資開辦，也有和社區(qū)、企業(yè)合辦的，性質(zhì)類似中國大專、中專，但覆蓋面更廣，幾乎專門為“國際生”服務的語言學校都屬于“專上學院”范疇。
由于“專上學院”辦學形式靈活，覆蓋面廣，在一些國際化程度高、移民僑民比重大的城市，如溫哥華、多倫多等地，就有不少公開或不公開的“國際學?！避Q身“專上學院”行列，名義上叫“中學”、“大學”、“國際學?！薄ⅰ皩W院”甚至“大學”，其實就是專為外國生源開的。
合法的專上學院是當?shù)卦试S、由當?shù)亟逃块T監(jiān)督的，是正規(guī)教育體系的補充，為當?shù)厣鐣峁├^續(xù)教育、老年教育、專科基礎人才培養(yǎng)資源，由于“船小好調(diào)頭”，對職場的適應力甚至比正規(guī)教育要強一些。對許多國際生而言，專上學院中的語言學?？梢蕴峁┝魧W生涯之初必要的過渡、熟悉環(huán)境過程，且專上學院學生同樣享受包括學生月票等在內(nèi)的國際生優(yōu)惠，一些經(jīng)批準的“接軌”課程（主要是公共課），學分在轉(zhuǎn)入正規(guī)大學后仍然可被承認，對于語言能力弱、海外生活能力差一些的國際生，還是有很大幫助的。
但“專上學院”中的“國際學校”存在很多系統(tǒng)性風險。
和在澳大利亞、法國等國情況相似，加拿大部分“國際學?！惫芾砘靵y，手續(xù)不齊備，造成就讀學生無法享受本應享受的優(yōu)惠待遇。如在加拿大溫哥華地區(qū)，一些打著“北美名校分校”的私立院校，其學生無法被納入當?shù)貙W生福利體系，連優(yōu)惠價的學生公交月票都辦不起。一些“國際學?！眰}促上馬、打著堂皇旗號，把留學單純當作產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，教學硬件參差不齊，教師東拼西湊，有些資質(zhì)、手續(xù)且不齊備，一旦出問題，危機很容易轉(zhuǎn)嫁到學生身上。這種功利性、目的性過于明顯、單純的院校，一旦出現(xiàn)經(jīng)營性問題，或市場前景不明朗，缺乏長期教育產(chǎn)業(yè)資歷的投資者很容易“解套”走人，把危機甩給留學生們。
在大溫哥華地區(qū)，2005-2007年爆出的“英皇教育集團”丑聞，導致其旗下英皇學院（Kingston College）及英橋大學（Lansbridge University）兩所“專上學院”倒閉，使數(shù)以百計中國留學生利益受損，在不列顛哥倫比亞省，2006年一度有多達16.2%招收外國留學生的“專上學院”被政府關閉。
提到這個“英皇”，其實是由華裔商人勞偉堂申請開辦、專門針對大陸學生的“專上學院”，他們在短短幾年間一度賺得盆滿缽滿，一度在當?shù)丶爸袊箨懘笞鲝V告，聲稱要開設新校園，在列治文建立大規(guī)模的“國際教育村”，結果卻因向?qū)W生許諾頒發(fā)其無權頒發(fā)的文憑、證書被省教育廳查封。值得警惕的是，這個勞偉堂蟄伏數(shù)年后，2011年又出現(xiàn)在中國大陸，先后在上海虹口區(qū)和浙江省嘉興市開設“上海加拿大學院”（GCA）（前面提到的“加拿大式國際學?！保?，但僅過了兩年不到，不列顛哥倫比亞省教育廳就吊銷了GCA的“省授權國際學?！辟Y質(zhì)，因為該校“管理不佳、畢業(yè)生英文水平不達標”。僅此一例，足見這類“國際學校”的風險究竟有多大。
近年來還出現(xiàn)另一種形式的“國際學校”：出租校園。
2017年加拿大《國家郵報》報道稱，為增加收入，不列顛哥倫比亞省部分正規(guī)大學
已同意出租部分校園給中國公司，這些公司將利用這些大學部分校舍開設私立高中。目前已有湯普森河流大學（Thompson Rivers University，位于菲沙河谷郡的甘露市，離大溫哥華不太遠）和昆特蘭大學（Kwantlen Polytechnic University，前幾年由專上學院升格，總部位于大溫哥華都會局所屬的素里市，部分校舍在亞洲以外華裔比例最高的列治文市），第三所大學——位于西北部城市喬治王子城的北卑詩大學University of Northern British Columbia，UNBC也正談判此事。
此事引發(fā)不列顛哥倫比亞省部分師生的疑慮，他們稱上訴大學都領有政府補貼，如今將校園出租給商業(yè)企業(yè)“未必合適”，且中國公司將在大學校園里開設私立高中，這些學生大多未成年，和成年的大學生、研究生混在一起“未必合適”，質(zhì)疑大學管理者“不夠深思熟慮”。
北卑詩大學教職員協(xié)會主席雷德Stephen Rader表示，此時在該校師生中“引發(fā)許多關注”。
但UNBC教務長瑞恩Dan Ryan表示，這一計劃是合法的，目前該校國際生（International students，加拿大對留學生的稱呼）比例為10%，該校希望翻番以增加收入，“出租校舍開辦高中是最迅捷的辦法”。
和UNBC合作的中國公司名為“中加學?！盋CSC，Concord College of Sino-Canada，這家公司創(chuàng)辦的第一所學校——北京中加學校位于北京市通州區(qū)，1997年即成立，據(jù)稱系北師大附屬實驗中學、加拿大新不倫瑞克省教育廳和加拿大加皇國際教育集團合辦，和CCSC有關的、在中國所辦國際學校有13所之多，UNBC校長威克斯Daniel Weeks曾在年初親赴北京中加學校宣布該大學120萬加元獎學金計劃適用于該校，瑞恩稱一旦談判有結果，“中加學?！睂⒂?018年9月開學，提供不列顛哥倫比亞省和國際（中國）高中文憑，會開設中英文課程，最初招生50-75名，可能增至200名。
昆特蘭大學是2017年3月底批準出租校園計劃的，合作對象為“楓葉教育系統(tǒng)”Maple Leaf Educational Systems，，這是中國最大的國際學校集團之一。該校管理方稱，這一合作將提升該校在中國的“品牌和知名度”，并在3年內(nèi)創(chuàng)收40萬加元。
昆特蘭大學教師協(xié)會寫信給該校董事會，稱交易“將對大學聲譽構成潛在危害”，英語教師愛德華茲Paul Edwards稱，該校校舍對社區(qū)而言十分迫切需要，這種情況下為了幾十萬幾百萬家園把校舍租給外國公司“不太合適”，而一位生物教師則認為，把大學校舍出租給高中“會跌份”。也有人擔心，去年成為上市公司、盈利高達1.6億美元，下學年學費達1.8萬家園/人的合作對象“會借大學校舍牟利”。楓葉集團2012年曾被《溫哥華太陽報》指控“水平不達標”，“畢業(yè)生無法進入所想進入的大學”，這一指控引發(fā)對該校和整個不列顛哥倫比亞省專上學院系統(tǒng)的大審查，但作為海外有資格頒發(fā)加拿大中學文憑的教育機構，楓葉集團和另外40多家機構都獲得不列顛哥倫比亞省教育廳的正式認證，是合法經(jīng)營的，盡管2013年認證標準被大幅提高。
楓葉北美區(qū)總裁薩瑟蘭Dawn Sutherland稱批評者“言過其實”，他們投資教育的目的“是教書育人而非賺錢”，楓葉系在加拿大開辦的私校將首先招募中國學生，今后“也會向加拿大和其它國家學生開放”。湯普森河流大學校舍里開辦的國際高中為楓葉旗下，去年9月開學，目前有4名不列顛哥倫比亞省認證教師和60名10-12年級學生。該校教師協(xié)會主席弗里德曼Tom Friedman抱怨高中生可以使用學校許多公共資金資助建立的設施，且決策“未經(jīng)過董事會投票表決”。
根據(jù)加拿大菲沙研究所的數(shù)據(jù)，僅不列顛哥倫比亞省一省，國際留學生每年帶來約16億元經(jīng)濟增長，創(chuàng)造2.1萬個就業(yè)崗位，就讀公立專上學院的學生達2.5萬人，ESL國際生逾14萬人，而由于不列顛哥倫比亞省面向太平洋，傳統(tǒng)上和亞太地區(qū)聯(lián)系密切，亞太學生占國際生比例高達70%。必須指出的是，這還是不列顛哥倫比亞省政府提出“留學生增收計劃”前的數(shù)據(jù)，早自2012年11月起，該省省府和省長就一再表示，要成立專責委員會，計劃在4年內(nèi)增收5成國際留學生，擴大留學產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并將留學產(chǎn)業(yè)當作不列顛哥倫比亞省重點產(chǎn)業(yè)之一加以扶植。加拿大近年來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的制造業(yè)等就業(yè)機會萎縮，而不列顛哥倫比亞省和東部安大略省、魁北克省等相比，在制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)方面原本并不發(fā)達，資源業(yè)相對于“草原三省”等幾個資源大省也相形見絀，加上省內(nèi)環(huán)保組織十分活躍，資源開發(fā)屢受掣肘，面向亞太的服務業(yè)素來是該省先天強項，留學生產(chǎn)業(yè)更是經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)崗位提供的龍頭之一。
但在不列顛哥倫比亞省一直有排斥外國學生的聲音。2014年不列顛哥倫比亞省退休督學約翰遜（Geoff Johnson）就曾撰文質(zhì)疑聯(lián)邦和本省的國際留學生數(shù)量過多，門檻過低，“擠占了本地生源的教育資源”，要求兩級政府“必須在多元化、財政收入和本地學生升學機會二者間取得平衡”。
然而這種聲音在不列顛哥倫比亞省教育經(jīng)費捉襟見肘、省府希望留學生經(jīng)濟提振省級財政的現(xiàn)實面前顯得理不直氣不壯。
不過一些業(yè)界人士也提醒，這種由中國公司在海外開辦的所謂“本地學?！?，素質(zhì)參差不齊，且很多只招中國籍學生，不招本地生（甚至連本地土生華裔學生也不招），中國學生、家長需認真辨別，切勿讓孩子花錢當了“洗澡留學生”（當?shù)厝耸坑谩跋丛璐箝l蟹”作得比擬）。不僅如此，倘這類“本地學校”生源都是中國籍學生，就會在異國他鄉(xiāng)形成所謂“中國小氣候”，未必符合留學的初衷。
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無“國際學?！庇小昂Ｍ獍唷焙汀皣H生”
幾周前筆者的大兒子（小學五年級）所在的學校組織四、五兩個年級去海島野營，因為學校規(guī)模小（10個年級總共僅有不到60名學生的特殊學校Choice School）、只有一輛校車，其它年級還要用，只好請求我們家長自己開車將孩子送到130多公里外的渡船出發(fā)地——北溫哥華Horseshoe Bay小船碼頭。我們到得比較早，碼頭上早有另一批年齡相仿的孩子在等船，他們中至少九成是東亞面孔，許多孩子捧著大陸版的書籍或零食袋，對話也用普通話。因為誤把我兒子當成同校同學，我們無意中攀談起來，得知他們屬于大溫哥華地區(qū)一所小有名氣私立學校的“海外班”，這個班有50名學生，全部是來自海外的小留學生（當?shù)亟小皣H生”），四、五、六、七年級都有，平時分到各班上課，但一些特別課程（如專門針對他們的英語課或情況介紹課）會一起上，許多課外活動也會集中在一起組織。
我問“你們海外班有多少中國孩子”，其中一個女生說“一大半都是”，這種情況在大溫哥華和大多倫多地區(qū)的私校中相當普遍。筆者長子以前的聲樂老師住在溫哥華西區(qū)，附近有兩所著名的私?！獙Ｊ张腨ork House和男女生都收的Little Flower，據(jù)該校學生及家長稱“華人占一大半”（當然其中不僅有小留學生，也有本地華裔和小移民）。筆者的兩個兒子進入Choice School前曾就讀一所私立教會學校，該校中國“國際生”比例算較低的（因為有教會背景），幾年前還是零，但如今9年級以下每個班都有來自中國大陸或港臺的國際生，“大陸生源約占八成”。
私校與公校
私校是中國人最容易理解、也是最常聯(lián)想到的北美“國際生”教學模式。
在加拿大，私校對國際生的管理方式各不相同。少數(shù)規(guī)模較大、條件較好的會開設專門的“海外班”或“國際生部”，甚至制訂專門的教學計劃，和本地生源分開管理（但這種方式飽受爭議，較少采用），絕大多數(shù)都和我兩個兒子上過那所教會學校一樣，將國際生打散分配到正常的年級和班，只為其中語言能力較差、聽不懂教學內(nèi)容的學生設立專門的語言課程，但在校本部設專人和專門機構，統(tǒng)一處理和國際生有關的問題。
教會學校的國際生入讀申請需和其所在的教會教育局聯(lián)系，私校則只需直接和學校聯(lián)系（有的私校會把國際學生招生事務委托給專門機構），步驟要求則大同小異（許多教會學校要求提供學生本人或家庭屬于該教派的憑證，但要求有寬有嚴）。
但加拿大招收中小學國際生的主力并非私校，而是最常見、最普通的公校。
如前所述，加拿大留學生、包括小留學生（當?shù)胤Q作“國際學生”）的學費收入，是省級財政的重要來源（全國10省、3地區(qū)中僅魁北克省規(guī)定，國際學生學費收入由省府和接待留學生的學校按大約5：2的比例分成，其余各省區(qū)都歸省庫所有，也就是說，留學經(jīng)濟對聯(lián)邦政府而言，主要是間接利益，而對各省而言卻是真金白銀的收入），在一些省份、如溫哥華所在的不列顛哥倫比亞省，傳統(tǒng)上制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)均不發(fā)達，資源業(yè)也無優(yōu)勢，發(fā)展國際學生經(jīng)濟就成為迫切需要（2013年不列顛哥倫比亞省政府宣布，計劃計劃未來4年增收5成國際留學生50%，2015年又公開表示“各類國際生總數(shù)不應低于2500”），此外，由于加拿大已進入老齡化社會，而該國公立中小學系校區(qū)制、就近入讀，許多學校日益面臨生源不足問題，生源不足導致財政拮據(jù)的省府減少撥款，甚至關閉學校以降低消耗，而省府的措施又會導致一系列社區(qū)矛盾和社會問題，形成惡性循環(huán)。省府和省議會、教育廳曾多次表示，增收國際小留學生，可以填補許多公立中小學生源的空白，緩解省廳教育資金困乏的窘境。
正因如此，加拿大各省區(qū)都鼓勵國際學生就讀加拿大中小學、尤其公立中小學。公開場合加拿大官方人士所提“鼓勵國際生來加拿大就讀中小學”，指的其實都是公?！驗樗叫；蚪虝W校不歸官方的教育局管。
申請公立中小學，需首先選擇想去的城市，在那座城市選擇一所愿意接收小留學生的教育局（每個學區(qū)一個），向該教育局提交入讀申請。申請需提交學生個人自然信息，監(jiān)護人聲明（12歲以下需特別聲明“除在校外全程監(jiān)護”，監(jiān)護人必須居住在學區(qū)范圍內(nèi)），繳納報名費（一般為200加元左右）。如果對方認可，會發(fā)出“預錄取通知”，收到“預錄取通知”后繳納1年學費，便能得到正式錄取通知書。
10-12年級國際生申請入讀，需提交足以一定數(shù)額經(jīng)濟擔保（一般為10-15萬加元，只需一張銀行存款證明即可），過去3年成績單翻譯公證件，10年級以下則要求降低，許多省無需提供低年級國際生的以往成績單。一般而言，允許國際學生在語言能力不足情況下入讀，但需在入讀后上專門的語言課（如英語的ESL，法語的COFI，許多國際學生眾多的公立中小學開設了專門的ESL班）。
和私校、教會學校不同，申請讀公校是不能直接選學校的，只能“選學區(qū)”。加拿大每個城市都有若干學部委員，組成市級政府教育管理機構，下設若干個教育局，每個教育局對應一個學區(qū)。因為公校體系中學校是沒有國際生直接錄取權的，學區(qū)教育局有權根據(jù)各校情況統(tǒng)籌安排，一般而言，許多學區(qū)只有一所中學，“選學區(qū)”和“選中學”差別不大，但小學則一個學區(qū)往往有幾所甚至十幾所，國際生分到哪里就不好說了。教會學校、私校是可以直接選校的。
獲得錄取通知后，學生家長需去使領館所辦簽證中心遞交留學簽證申請，填表時要用黑色鋼筆，填滿所有表格，主要附件包括錄取通知書、擔保金（一般會要求辦理兩個可被凍結的賬號，一個為學費，另一個為生活費，金額未明確規(guī)定，一般每個有3萬加元左右最好，太多太少都不合適），學習計劃等。如果申請被基本接受，會發(fā)放體檢通知，到指定體檢點體檢后，如沒有健康問題（關鍵是沒有傳染?。﹦t可獲得留學生簽證。
國際生父母可同時申請俗稱“陪讀簽證”的訪問簽證，該簽證為多次往返簽證，每次可停留6個月，期滿或申請延長（每次3個月），或出境后再次入境（許多家長同時辦理了美國簽證，溫哥華、多倫多等許多小留學生集聚的加拿大城市，離美國都很近，可以當天“出境再入境），便自動獲得下一個6個月停留資格。
費用方面，以溫哥華為例，其所在不列顛哥倫比亞省規(guī)定，省內(nèi)公校國際生學費每年1為小學1.2萬加元，中學1.5萬加元，教會學校、私校則自訂標準（一般更貴）。學生如果入住寄宿家庭，每月需花費1000加元左右，如果家長陪讀，則需支付一定的租房費（最差的獨立屋半地下室一般也需800加元/月以上，不同學區(qū)差異很大），此外還需準備書本費、夏令營費、課后班費（這些都不算貴且大多可以不選），學生個人生活費（豐儉由人），一般而言，在大溫哥華、大多倫多地區(qū)，小留學生一年需要3-4萬加元的總費用，其它地區(qū)則要低得多。
必須特別注意的是，許多加拿大省、市政治家和不少留學中介機構都會特別強調(diào)“加拿大公校是福利教育入讀比較經(jīng)濟”，但這個概念對國際學生而言是錯誤的：福利教育僅適用于加拿大公民或持有楓葉卡的永久居民，這部分人中的適齡者可以免費入讀公立中小學，而國際學生并不在福利受益范圍內(nèi)，因此他們絲毫享受不到所謂“比較經(jīng)濟”的入讀帶魚——事實上因為私校對任何生源都一視同仁收費，單論國際生，讀私校和讀公校間的價差，反倒遠小于當?shù)貙W生。省市方面之所以熱衷推介公校，是因為前面提到的“收入歸省庫”和“填補生源、避免關校”等現(xiàn)實利益考量。
不論選擇公校、私校，申請去加拿大當國際學生原則上都并非一定要找中介代理，如今越來越多家庭是直接通過教育局或私校遞交入讀申請獲得錄取證明，自行去簽證中心申請留學簽證的。
更高一級的“國際學?！?/h3>
北美在中學和大學之間有較為獨特的“專上學院”（College），提供2-3年專業(yè)課程，畢業(yè)后可以得到自己認證的大專文憑，有些還能獲得教育部門承認的本科、研究生課程學分，但無權頒授任何學位。這些學校大多數(shù)是民間商業(yè)投資開辦，也有和社區(qū)、企業(yè)合辦的，性質(zhì)類似中國大專、中專，但覆蓋面更廣，幾乎專門為“國際生”服務的語言學校都屬于“專上學院”范疇。
由于“專上學院”辦學形式靈活，覆蓋面廣，在一些國際化程度高、移民僑民比重大的城市，如溫哥華、多倫多等地，就有不少公開或不公開的“國際學?！避Q身“專上學院”行列，名義上叫“中學”、“大學”、“國際學?！薄ⅰ皩W院”甚至“大學”，其實就是專為外國生源開的。
合法的專上學院是當?shù)卦试S、由當?shù)亟逃块T監(jiān)督的，是正規(guī)教育體系的補充，為當?shù)厣鐣峁├^續(xù)教育、老年教育、專科基礎人才培養(yǎng)資源，由于“船小好調(diào)頭”，對職場的適應力甚至比正規(guī)教育要強一些。對許多國際生而言，專上學院中的語言學?？梢蕴峁┝魧W生涯之初必要的過渡、熟悉環(huán)境過程，且專上學院學生同樣享受包括學生月票等在內(nèi)的國際生優(yōu)惠，一些經(jīng)批準的“接軌”課程（主要是公共課），學分在轉(zhuǎn)入正規(guī)大學后仍然可被承認，對于語言能力弱、海外生活能力差一些的國際生，還是有很大幫助的。
但“專上學院”中的“國際學校”存在很多系統(tǒng)性風險。
和在澳大利亞、法國等國情況相似，加拿大部分“國際學?！惫芾砘靵y，手續(xù)不齊備，造成就讀學生無法享受本應享受的優(yōu)惠待遇。如在加拿大溫哥華地區(qū)，一些打著“北美名校分校”的私立院校，其學生無法被納入當?shù)貙W生福利體系，連優(yōu)惠價的學生公交月票都辦不起。一些“國際學?！眰}促上馬、打著堂皇旗號，把留學單純當作產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，教學硬件參差不齊，教師東拼西湊，有些資質(zhì)、手續(xù)且不齊備，一旦出問題，危機很容易轉(zhuǎn)嫁到學生身上。這種功利性、目的性過于明顯、單純的院校，一旦出現(xiàn)經(jīng)營性問題，或市場前景不明朗，缺乏長期教育產(chǎn)業(yè)資歷的投資者很容易“解套”走人，把危機甩給留學生們。
在大溫哥華地區(qū)，2005-2007年爆出的“英皇教育集團”丑聞，導致其旗下英皇學院（Kingston College）及英橋大學（Lansbridge University）兩所“專上學院”倒閉，使數(shù)以百計中國留學生利益受損，在不列顛哥倫比亞省，2006年一度有多達16.2%招收外國留學生的“專上學院”被政府關閉。
提到這個“英皇”，其實是由華裔商人勞偉堂申請開辦、專門針對大陸學生的“專上學院”，他們在短短幾年間一度賺得盆滿缽滿，一度在當?shù)丶爸袊箨懘笞鲝V告，聲稱要開設新校園，在列治文建立大規(guī)模的“國際教育村”，結果卻因向?qū)W生許諾頒發(fā)其無權頒發(fā)的文憑、證書被省教育廳查封。值得警惕的是，這個勞偉堂蟄伏數(shù)年后，2011年又出現(xiàn)在中國大陸，先后在上海虹口區(qū)和浙江省嘉興市開設“上海加拿大學院”（GCA）（前面提到的“加拿大式國際學?！保?，但僅過了兩年不到，不列顛哥倫比亞省教育廳就吊銷了GCA的“省授權國際學?！辟Y質(zhì)，因為該校“管理不佳、畢業(yè)生英文水平不達標”。僅此一例，足見這類“國際學校”的風險究竟有多大。
近年來還出現(xiàn)另一種形式的“國際學校”：出租校園。
2017年加拿大《國家郵報》報道稱，為增加收入，不列顛哥倫比亞省部分正規(guī)大學
已同意出租部分校園給中國公司，這些公司將利用這些大學部分校舍開設私立高中。目前已有湯普森河流大學（Thompson Rivers University，位于菲沙河谷郡的甘露市，離大溫哥華不太遠）和昆特蘭大學（Kwantlen Polytechnic University，前幾年由專上學院升格，總部位于大溫哥華都會局所屬的素里市，部分校舍在亞洲以外華裔比例最高的列治文市），第三所大學——位于西北部城市喬治王子城的北卑詩大學University of Northern British Columbia，UNBC也正談判此事。
此事引發(fā)不列顛哥倫比亞省部分師生的疑慮，他們稱上訴大學都領有政府補貼，如今將校園出租給商業(yè)企業(yè)“未必合適”，且中國公司將在大學校園里開設私立高中，這些學生大多未成年，和成年的大學生、研究生混在一起“未必合適”，質(zhì)疑大學管理者“不夠深思熟慮”。
北卑詩大學教職員協(xié)會主席雷德Stephen Rader表示，此時在該校師生中“引發(fā)許多關注”。
但UNBC教務長瑞恩Dan Ryan表示，這一計劃是合法的，目前該校國際生（International students，加拿大對留學生的稱呼）比例為10%，該校希望翻番以增加收入，“出租校舍開辦高中是最迅捷的辦法”。
和UNBC合作的中國公司名為“中加學?！盋CSC，Concord College of Sino-Canada，這家公司創(chuàng)辦的第一所學校——北京中加學校位于北京市通州區(qū)，1997年即成立，據(jù)稱系北師大附屬實驗中學、加拿大新不倫瑞克省教育廳和加拿大加皇國際教育集團合辦，和CCSC有關的、在中國所辦國際學校有13所之多，UNBC校長威克斯Daniel Weeks曾在年初親赴北京中加學校宣布該大學120萬加元獎學金計劃適用于該校，瑞恩稱一旦談判有結果，“中加學?！睂⒂?018年9月開學，提供不列顛哥倫比亞省和國際（中國）高中文憑，會開設中英文課程，最初招生50-75名，可能增至200名。
昆特蘭大學是2017年3月底批準出租校園計劃的，合作對象為“楓葉教育系統(tǒng)”Maple Leaf Educational Systems，，這是中國最大的國際學校集團之一。該校管理方稱，這一合作將提升該校在中國的“品牌和知名度”，并在3年內(nèi)創(chuàng)收40萬加元。
昆特蘭大學教師協(xié)會寫信給該校董事會，稱交易“將對大學聲譽構成潛在危害”，英語教師愛德華茲Paul Edwards稱，該校校舍對社區(qū)而言十分迫切需要，這種情況下為了幾十萬幾百萬家園把校舍租給外國公司“不太合適”，而一位生物教師則認為，把大學校舍出租給高中“會跌份”。也有人擔心，去年成為上市公司、盈利高達1.6億美元，下學年學費達1.8萬家園/人的合作對象“會借大學校舍牟利”。楓葉集團2012年曾被《溫哥華太陽報》指控“水平不達標”，“畢業(yè)生無法進入所想進入的大學”，這一指控引發(fā)對該校和整個不列顛哥倫比亞省專上學院系統(tǒng)的大審查，但作為海外有資格頒發(fā)加拿大中學文憑的教育機構，楓葉集團和另外40多家機構都獲得不列顛哥倫比亞省教育廳的正式認證，是合法經(jīng)營的，盡管2013年認證標準被大幅提高。
楓葉北美區(qū)總裁薩瑟蘭Dawn Sutherland稱批評者“言過其實”，他們投資教育的目的“是教書育人而非賺錢”，楓葉系在加拿大開辦的私校將首先招募中國學生，今后“也會向加拿大和其它國家學生開放”。湯普森河流大學校舍里開辦的國際高中為楓葉旗下，去年9月開學，目前有4名不列顛哥倫比亞省認證教師和60名10-12年級學生。該校教師協(xié)會主席弗里德曼Tom Friedman抱怨高中生可以使用學校許多公共資金資助建立的設施，且決策“未經(jīng)過董事會投票表決”。
根據(jù)加拿大菲沙研究所的數(shù)據(jù)，僅不列顛哥倫比亞省一省，國際留學生每年帶來約16億元經(jīng)濟增長，創(chuàng)造2.1萬個就業(yè)崗位，就讀公立專上學院的學生達2.5萬人，ESL國際生逾14萬人，而由于不列顛哥倫比亞省面向太平洋，傳統(tǒng)上和亞太地區(qū)聯(lián)系密切，亞太學生占國際生比例高達70%。必須指出的是，這還是不列顛哥倫比亞省政府提出“留學生增收計劃”前的數(shù)據(jù)，早自2012年11月起，該省省府和省長就一再表示，要成立專責委員會，計劃在4年內(nèi)增收5成國際留學生，擴大留學產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并將留學產(chǎn)業(yè)當作不列顛哥倫比亞省重點產(chǎn)業(yè)之一加以扶植。加拿大近年來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的制造業(yè)等就業(yè)機會萎縮，而不列顛哥倫比亞省和東部安大略省、魁北克省等相比，在制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)方面原本并不發(fā)達，資源業(yè)相對于“草原三省”等幾個資源大省也相形見絀，加上省內(nèi)環(huán)保組織十分活躍，資源開發(fā)屢受掣肘，面向亞太的服務業(yè)素來是該省先天強項，留學生產(chǎn)業(yè)更是經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)崗位提供的龍頭之一。
但在不列顛哥倫比亞省一直有排斥外國學生的聲音。2014年不列顛哥倫比亞省退休督學約翰遜（Geoff Johnson）就曾撰文質(zhì)疑聯(lián)邦和本省的國際留學生數(shù)量過多，門檻過低，“擠占了本地生源的教育資源”，要求兩級政府“必須在多元化、財政收入和本地學生升學機會二者間取得平衡”。
然而這種聲音在不列顛哥倫比亞省教育經(jīng)費捉襟見肘、省府希望留學生經(jīng)濟提振省級財政的現(xiàn)實面前顯得理不直氣不壯。
不過一些業(yè)界人士也提醒，這種由中國公司在海外開辦的所謂“本地學?！?，素質(zhì)參差不齊，且很多只招中國籍學生，不招本地生（甚至連本地土生華裔學生也不招），中國學生、家長需認真辨別，切勿讓孩子花錢當了“洗澡留學生”（當?shù)厝耸坑谩跋丛璐箝l蟹”作得比擬）。不僅如此，倘這類“本地學校”生源都是中國籍學生，就會在異國他鄉(xiāng)形成所謂“中國小氣候”，未必符合留學的初衷。
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