特種設(shè)備法規(guī)文件體系圖譜表達(dá)研究

胡素峰 張緒鵬 儲(chǔ)昭武 王會(huì)方

（1.中國特種設(shè)備檢測研究院 北京 100029）

（2.北京市特種設(shè)備檢測中心 北京 100029）

（3.上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局信息中心 上海 200233）

（4. 南京市特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院 南京 210009）

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)和人民生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施[1]。一旦特種設(shè)備發(fā)生事故，經(jīng)濟(jì)損失慘重，社會(huì)影響惡劣，多數(shù)國家為此都制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)、制造到使用、報(bào)廢實(shí)施嚴(yán)格管理。60年來，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作通過建立和完善特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，保障了特種設(shè)備安全，有效地抑制了事故發(fā)生，法規(guī)文件體系自身也呈現(xiàn)出多層次的關(guān)系。特種設(shè)備法規(guī)文件體系圖譜表達(dá)，就是利用圖譜的形式，顯示法規(guī)文件之間的包含、從屬、承接等層次關(guān)系，通過法規(guī)條目的數(shù)字化處理、分析，對(duì)其碎片化、結(jié)構(gòu)化、指標(biāo)化，實(shí)現(xiàn)文字到數(shù)字化，數(shù)字化到知識(shí)化的轉(zhuǎn)換。

圖譜也被稱為知識(shí)圖譜，是顯示領(lǐng)域知識(shí)發(fā)展進(jìn)程和結(jié)構(gòu)關(guān)系的圖形化工作，用可視化技術(shù)描述知識(shí)及其載體，分析、構(gòu)建、繪制它們之間的相互聯(lián)系，通過將應(yīng)用數(shù)學(xué)、圖形學(xué)、信息可視化技術(shù)、信息科學(xué)等學(xué)科的等理論與方法結(jié)合，并利用圖的形式，展示了領(lǐng)域知識(shí)的結(jié)構(gòu)、發(fā)展、前沿以及整體架構(gòu)，達(dá)到多學(xué)科融合目的的現(xiàn)代理論[2-3]。特種設(shè)備知識(shí)圖譜，把復(fù)雜的特種設(shè)備法規(guī)文件知識(shí)，通過自然語言處理和可視化表達(dá)的方式顯示出來，揭示了特種設(shè)備法規(guī)文件體系的發(fā)展規(guī)律和整體架構(gòu)，為特種設(shè)備安全管理提供知識(shí)支撐。

特種設(shè)備法規(guī)圖譜表達(dá)的意義在于管理好特種設(shè)備知識(shí)，提高特種設(shè)備知識(shí)獲取和轉(zhuǎn)化能力，是特種設(shè)備行業(yè)落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)建設(shè)的需求[4-6]。完善特種設(shè)備法規(guī)文件體系建設(shè)，開展特種設(shè)備法規(guī)文件圖譜建設(shè)，能夠增強(qiáng)特種設(shè)備管理隊(duì)伍素質(zhì)，提高執(zhí)業(yè)的權(quán)威性，做到有法可依，有例可循。

1 特種設(shè)備法規(guī)體系圖譜表達(dá)的意義

特種設(shè)備法規(guī)體系圖譜，用于表達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察、安全性能、安全管理、安全技術(shù)措施等工作，是實(shí)現(xiàn)依法行政監(jiān)管的重要支撐。利用圖譜的手段，使特種設(shè)備法規(guī)體系文本信息處理更為有效、快速，圖譜手段傳達(dá)的信息往往會(huì)高于文字的堆積描述，知識(shí)檢索和信息展示理解也更便捷和準(zhǔn)確。特種設(shè)備法規(guī)圖譜表達(dá)的意義在于以下五點(diǎn)。

1)特種設(shè)備法規(guī)文件的體系建設(shè)需求。全國特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共計(jì)四萬余人，年增加超過一萬人，主要原因是市縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)部門“二合一”“三合一”等情況，使得基層監(jiān)察人員數(shù)量大幅增加。新增基層監(jiān)察人員，對(duì)特種設(shè)備法規(guī)的學(xué)習(xí)需要時(shí)間，更需要加強(qiáng)特種設(shè)備法規(guī)文件的體系建設(shè)，做到使他們知曉需要掌握哪些知識(shí)，掌握到何種程度。

2)特種設(shè)備行業(yè)法制化建設(shè)需求。我國特種設(shè)備法律—行政法規(guī)—部門規(guī)章—安全技術(shù)規(guī)范—相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件體系，從建立之初就在不斷完善中，隨著《特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國石油天然氣保護(hù)法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等一系列法律的頒布，行業(yè)法制化建設(shè)不斷完善[1]。但是，具體到一些細(xì)節(jié)，有些在上位法中不明確，或是明確了但操作性不強(qiáng)的，還需要查遺補(bǔ)缺，推動(dòng)實(shí)施辦法的制定。

3）特種設(shè)備法規(guī)結(jié)構(gòu)化建設(shè)需求。特種設(shè)備安全法律法規(guī)是特種設(shè)備安全監(jiān)管的法律依據(jù)和手段標(biāo)準(zhǔn)，而文件標(biāo)準(zhǔn)則是特種設(shè)備法律法規(guī)的技術(shù)支撐。因此，特種設(shè)備法規(guī)結(jié)構(gòu)化建設(shè)需要特種設(shè)備安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)保持高度的一致性和傳承性。首先，法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語定義應(yīng)完全一致，否則會(huì)導(dǎo)致混淆，削弱法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威。其次，法律法規(guī)從大的方面提出定性要求，而標(biāo)準(zhǔn)則是從細(xì)節(jié)方面，從具體的項(xiàng)目內(nèi)容提出定量要求，作為法律法規(guī)被認(rèn)可的技術(shù)支撐，即滿足文件標(biāo)準(zhǔn)要求就意味著也能滿足法律法規(guī)要求。最后，在制定某項(xiàng)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要加強(qiáng)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)溝通，力爭制修訂或解釋同步。

4）特種設(shè)備法規(guī)大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求。當(dāng)前特種設(shè)備大平臺(tái)數(shù)據(jù)建設(shè)，旨在既滿足特種設(shè)備、附屬設(shè)備及相關(guān)系統(tǒng)的生產(chǎn)使用過程的各種需求，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)現(xiàn)代化、城市智慧發(fā)展，又要滿足特種設(shè)備法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策的制定，以及監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)檢測的需要。多方面的需求就需要特種設(shè)備法規(guī)文件大數(shù)據(jù)化。一是要采用標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，異構(gòu)的體系需要結(jié)構(gòu)化；二是對(duì)數(shù)量多，時(shí)間跨度大的現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行梳理，解決因多次上位法規(guī)變動(dòng)造成的沖突；三是解決大數(shù)據(jù)框架下，不可避免的數(shù)據(jù)缺陷。

5）特種設(shè)備法規(guī)溯源需求。特種設(shè)備安全法律法規(guī)文件目前仍較為分散，如游樂設(shè)施要求分散在多個(gè)總局文件中，游樂設(shè)施設(shè)計(jì)文件鑒定規(guī)則（試行）、游樂設(shè)施監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程、游樂設(shè)施安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（試行）等。應(yīng)盡快將其統(tǒng)一集成為一個(gè)安全技術(shù)文件體系，以正式形式發(fā)布，便于各方執(zhí)行和操作。

2 特種設(shè)備法規(guī)文件圖譜表達(dá)的方法

特種設(shè)備法規(guī)圖譜表達(dá)，應(yīng)該以特設(shè)法為綱，行政法規(guī)、部門規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范為框架，結(jié)合各地實(shí)踐中已有案例和經(jīng)驗(yàn)，做到統(tǒng)籌兼顧、條理清楚、注重實(shí)效。

2.1 特種設(shè)備法規(guī)文件圖譜表達(dá)的總體結(jié)構(gòu)

特種設(shè)備法規(guī)圖譜表達(dá)的總體結(jié)構(gòu)包括特種設(shè)備法規(guī)知識(shí)庫、特種設(shè)備法規(guī)關(guān)系庫、特種設(shè)備法規(guī)案例庫，以及節(jié)能庫及第三方接口，以圖1所示。知識(shí)本體的形式化可以用三元組來表示，知識(shí)原子（詞）、詞的關(guān)系集合、規(guī)則與操作集。對(duì)應(yīng)知識(shí)的三元結(jié)構(gòu)，本體對(duì)應(yīng)特種設(shè)備知識(shí)庫，關(guān)系對(duì)應(yīng)特種設(shè)備關(guān)系庫，說明對(duì)應(yīng)特種設(shè)備案例庫。

圖1 特種設(shè)備圖譜表達(dá)的總體結(jié)構(gòu)

特種設(shè)備法規(guī)知識(shí)庫包括法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件體系，是對(duì)上述知識(shí)的數(shù)字化、圖譜化處理。特種設(shè)備法規(guī)知識(shí)庫圖譜化處理后能夠標(biāo)識(shí)出特種設(shè)備法規(guī)文件的脈絡(luò)，便于知識(shí)的理解和表達(dá)。特種設(shè)備法規(guī)知識(shí)庫數(shù)字化后能實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵詞、主題詞、全文的查找和檢索。

特種設(shè)備法規(guī)關(guān)系庫。特種設(shè)備法規(guī)關(guān)系庫按照相關(guān)研究成果，通過對(duì)各個(gè)法規(guī)文件的條款中包含的所有詞，包括名詞、動(dòng)詞、數(shù)量詞等，在語言處理中一般把名詞、動(dòng)詞作為一級(jí)詞匯，其他詞語作為二級(jí)詞匯。通過碎片化處理，單個(gè)詞語作為單一知識(shí)表達(dá)顆粒。重點(diǎn)描述數(shù)據(jù)的知識(shí)屬性，包括指標(biāo)性和關(guān)系性。指標(biāo)性對(duì)性質(zhì)和指標(biāo)等進(jìn)行描述——對(duì)象包括人、物、相關(guān)方（監(jiān)、檢、制造、使用等）；行為，包括獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、封存、停止使用等；性質(zhì)指涉及各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和方面，如制造、安裝、設(shè)計(jì)、改造、維保、使用、行業(yè)管理、業(yè)主、監(jiān)察、檢驗(yàn)等；指標(biāo)包括時(shí)間指標(biāo)“故障、異常消除后”，數(shù)額指標(biāo)“罰款500元”，事故指標(biāo)“重大事故”；相關(guān)性，與其他文件的關(guān)系，包括出處、從屬、溯源、繼承（引申、細(xì)化）、沖突/相容等。關(guān)系庫關(guān)鍵技術(shù)包括基于粗糙集的分詞方法、知識(shí)提取規(guī)則（雙向的逆向知識(shí)獲取和正向創(chuàng)建）、標(biāo)簽知識(shí)表達(dá)方法、多維度屬性標(biāo)定。

特種設(shè)備法規(guī)案例庫。包括法規(guī)案例、監(jiān)察案例、檢驗(yàn)案例、事故案例、節(jié)能管理案例、應(yīng)急案例庫、故障庫、失效庫。以檢驗(yàn)案例為例，包括檢驗(yàn)工作、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)人員的相關(guān)規(guī)定。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、無損檢測、型式試驗(yàn)、安全閥檢驗(yàn)、氣瓶充裝、兩工地的管理；檢驗(yàn)人員包括人員資格管理，取證、換證的相關(guān)規(guī)定。

2.2 特種設(shè)備法規(guī)知識(shí)表達(dá)實(shí)例

特種設(shè)備法規(guī)知識(shí)表達(dá)元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)見表1。

表1 特種設(shè)備法規(guī)知識(shí)表達(dá)元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

以《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》為例說明特種設(shè)備法規(guī)知識(shí)表達(dá)的方法。第四十二條“特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用?！蓖ㄟ^分詞技術(shù)確定關(guān)鍵詞包括：特種設(shè)備、故障、異常、使用單位、全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。以第一個(gè)關(guān)鍵詞“特種設(shè)備”為例說明。

關(guān)鍵詞。特種設(shè)備。該關(guān)鍵詞的編碼為：A4，42——第四節(jié)使用，第四十二條；a4，42，1——特種設(shè)備；Ma4，42，1=（對(duì)象、描述、行為、指標(biāo)、相關(guān)性、備注）。

對(duì)象。涉及各個(gè)關(guān)鍵方面——設(shè)備（電梯、起重、鍋爐等八類），本條中八大類均涉及，單位（制造、安裝、設(shè)計(jì)、改造、維保、使用、行業(yè)管理、業(yè)主、監(jiān)察、檢驗(yàn)等），本條中，涉及維保、使用、行業(yè)管理、監(jiān)察、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，不涉及制造等環(huán)節(jié)。

描述。本條中描述包括對(duì)象和指標(biāo)。

行為。指檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在涉及沖突或無法可依時(shí)采用的方法，可以作為案例記錄，并作為下一步的立法依據(jù)提出來。

指標(biāo)。本條中有時(shí)間指標(biāo)“對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用”。

相關(guān)性。包括本條中“特種設(shè)備”涉及的下位法條，也包括列出沖突條款，以后可能包括向上溯源。對(duì)于本法條，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對(duì)于行業(yè)管理和監(jiān)察部門的職責(zé)，在第五十一條中規(guī)定：“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備，予以查封或者扣押?！倍幜P措施在第八十三條中規(guī)定：“由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓?！?/p>

備注。無。

3 結(jié)束語

目前特種設(shè)備法規(guī)體系圖譜表達(dá)面臨的困難有三點(diǎn)：一是結(jié)構(gòu)化處理?，F(xiàn)有的信息系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)條目架構(gòu)，但是像案例一般采用的非標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)，整理查詢困難。新的知識(shí)圖譜系統(tǒng)開發(fā)，需要采用標(biāo)準(zhǔn)化架構(gòu)，無先例可循，此外還有大量的異構(gòu)體系需要結(jié)構(gòu)化，為圖譜擴(kuò)大使用范圍奠定基礎(chǔ)。二是工作量大?，F(xiàn)有法規(guī)數(shù)量多，時(shí)間跨度大；中間多次上位法規(guī)變動(dòng)，沖突點(diǎn)多。三是沒有現(xiàn)成的完整技術(shù)可以依托，特種設(shè)備法規(guī)知識(shí)表達(dá)，也不同于以概率算法為核心的文本知識(shí)發(fā)現(xiàn)。此外，大數(shù)據(jù)框架下，現(xiàn)有知識(shí)信息的缺陷不可避免，需要開發(fā)統(tǒng)一的開發(fā)規(guī)則，做好頂層設(shè)計(jì)。

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