淺析地鐵投標(biāo)文件的編制（商務(wù)部分）

李琳 王席珍

摘 要：地鐵工程的投標(biāo)工作從項(xiàng)目跟蹤、資格審查到編制標(biāo)書、投標(biāo)等，每一步都至關(guān)重要。而最后的標(biāo)書制作無(wú)疑是投標(biāo)成功的必要條件。本文以廣州地鐵、廈門地鐵為背景，根據(jù)廣州、廈門地區(qū)招標(biāo)文件及當(dāng)?shù)卣袠?biāo)特點(diǎn)，進(jìn)行投標(biāo)階段商務(wù)部分注意事項(xiàng)的分析，為以后同類項(xiàng)目的投標(biāo)相關(guān)事項(xiàng)提供參考。

關(guān)鍵詞：地鐵 投標(biāo)工作 商務(wù)

1.引言

在地鐵工程項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)文件常常是由商務(wù)、報(bào)價(jià)、技術(shù)三部分組成（本文主要討論商務(wù)這部分）。通常，商務(wù)部分往往是投標(biāo)單位向業(yè)主方展示企業(yè)自身能力的部分；也是否決性條款要求最多的所在。因此，做好投標(biāo)文件中的商務(wù)部分在投標(biāo)過(guò)程中起著舉足輕重的作用，如何編制一本造價(jià)合理、工期適當(dāng)、質(zhì)量可靠、方案可行的投標(biāo)文件是我們的最終目標(biāo)。如何做好地鐵工程項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中的商務(wù)部分正是本文所討論的問(wèn)題。

2.商務(wù)部分的編制原則及注意事項(xiàng)

在編制商務(wù)部分過(guò)程中，它的的編制原則就是完全響應(yīng)業(yè)主的招標(biāo)文件，響應(yīng)招標(biāo)文件要求的內(nèi)容，響應(yīng)招標(biāo)文件的格式。

商務(wù)部分應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件給定的格式和要求填寫，防止漏填、錯(cuò)填，對(duì)招標(biāo)文件中提出的要求和要求承諾的內(nèi)容，在標(biāo)書中必須作出相應(yīng)的回應(yīng)。人員、機(jī)械的配備要堅(jiān)持“科學(xué)、適用、經(jīng)濟(jì)”的原則來(lái)進(jìn)行編寫，既不能不足也不能過(guò)度；配置不足會(huì)導(dǎo)致滿足不了施工要求，而配置如果過(guò)度的話，評(píng)委在評(píng)標(biāo)過(guò)程也會(huì)對(duì)這些配備到場(chǎng)的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑。投標(biāo)保證金、人員社保證明、業(yè)主及設(shè)計(jì)單位的已完（在建）業(yè)績(jī)證明、授權(quán)委托書、證照原件等需要公司其他部門配合辦理的，在拿到招標(biāo)文件的第一時(shí)間確定并匯總，交由公司相關(guān)部門及時(shí)辦理，之后澄清補(bǔ)遺有變化的，要第一時(shí)間交由相關(guān)部門處理。

對(duì)招標(biāo)文件中涉及到有意思表達(dá)不清晰，產(chǎn)生歧義的要求時(shí)，必須在招標(biāo)文件中“投標(biāo)人提出問(wèn)題的截止時(shí)間”前提交書面問(wèn)題給業(yè)主單位，讓業(yè)主單位及時(shí)消除歧義。重點(diǎn)關(guān)注業(yè)主發(fā)放的補(bǔ)遺澄清文件，并根據(jù)補(bǔ)遺澄清文件及時(shí)修改調(diào)整投標(biāo)文件。在規(guī)定答疑時(shí)間過(guò)了之后，如仍有疑問(wèn)，需及時(shí)向編標(biāo)負(fù)責(zé)人反映，通過(guò)各種渠道與業(yè)主進(jìn)行聯(lián)系，溝通澄清。必須杜絕“想當(dāng)然、我認(rèn)為”的情況發(fā)生。

針對(duì)招標(biāo)文件中否決性條款和詳細(xì)審查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的要求逐條審核對(duì)比，滿足招標(biāo)文件的各條款要求，堅(jiān)決杜絕廢標(biāo)，達(dá)到滿分條件，做好標(biāo)書編制工作。

商務(wù)人員與技術(shù)、報(bào)價(jià)人員要保持常態(tài)溝通，確保標(biāo)書中人員、機(jī)械配置是否合理，質(zhì)量、安全、工期、環(huán)保、文明施工等目標(biāo)是否一致，投標(biāo)函中報(bào)價(jià)、工期等與技術(shù)、報(bào)價(jià)有關(guān)內(nèi)容是否保持一致并相互檢查確認(rèn)以確保符合招標(biāo)文件要求。

下面以廣州、廈門兩地的地鐵項(xiàng)目在投標(biāo)實(shí)際過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題為例，簡(jiǎn)要說(shuō)明一些容易忽略及犯錯(cuò)的地方。

（1）以“我認(rèn)為”的想法修改招標(biāo)文件內(nèi)容格式，險(xiǎn)些造成廢標(biāo)。

①招標(biāo)文件中的“法定代表人證明書”正文內(nèi)容格式如下：

————先生/女士，現(xiàn)任我單位董事長(zhǎng) 職務(wù)，為法定代表人，特此證明。本證明書有效日期至 本投標(biāo)有效期結(jié)束之日止 。

②商務(wù)人員辦理的“法定代表人證明書” 正文內(nèi)容格式如下：

XXX 先生，現(xiàn)任我單位 董事長(zhǎng)職務(wù)，為法定代表人，特此證明。本證明書有效日期至 本投標(biāo)有效期結(jié)束之日止 。

（2）不響應(yīng)招標(biāo)文件要求。

投標(biāo)人基本情況表中“注：本表應(yīng)附企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（全本）的復(fù)印件（并加蓋單位章）、施工資質(zhì)證書副本（全本）的復(fù)印件（并加蓋單位章）、安全生產(chǎn)許可證副本（全本）的復(fù)印件（并加蓋單位章）、項(xiàng)目管理體系認(rèn)證證書（質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書）的復(fù)印件（并加蓋單位章）、基本賬戶開戶許可證的復(fù)印件（并加蓋單位章）。”

這個(gè)要求中最容易出錯(cuò)的地方是“安全生產(chǎn)許可證副本（全本）的復(fù)印件（并加蓋單位章）”，商務(wù)人員使用的復(fù)印件往往只包含證件中有文字內(nèi)容的部分，而忽略了全本的要求，沒有附證件空白頁(yè)部分。還有的不注意正副本區(qū)別，直接使用正本（正本的全本只有一頁(yè)）。

（3）招標(biāo)文件中沒有相關(guān)事項(xiàng)的詳細(xì)說(shuō)明甚至連相關(guān)說(shuō)明都沒有。只有深入了解掌握當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心的交投標(biāo)要求才能避免發(fā)生廢標(biāo)的情況。

①招標(biāo)文件中未詳細(xì)說(shuō)明的情況——投標(biāo)保證金

招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中有如下規(guī)定：

a.收取方式：由XXX公共資源交易中心代收。

b.投標(biāo)保證金： 80萬(wàn)元 ；（在招標(biāo)過(guò)程中不可調(diào)整）。

c.繳納時(shí)間：在投標(biāo)文件遞交截止日之前。

匯款或轉(zhuǎn)賬的銀行及賬號(hào)：

戶名：XXX公共資源交易中心

開戶銀行：中國(guó)建設(shè)銀行XXX路支行

銀行賬號(hào)：XXXXXXXXX

咨詢電話：XXXXXXXXX

注：投標(biāo)保證金必須由投標(biāo)單位的銀行基本賬戶轉(zhuǎn)出，繳費(fèi)的操作詳見XXX公共資源交易中心公布的《投標(biāo)人基本賬戶保證金操作指引》，保證金到賬截止時(shí)間為投標(biāo)文件遞交截止日前一日16：00前。

d.聯(lián)合體參與本項(xiàng)目投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭方遞交投標(biāo)保證金。

商務(wù)人員也很細(xì)致的看了XXX公共資源交易中心公布的《投標(biāo)人基本賬戶保證金操作指引》，沒有發(fā)現(xiàn)特殊要求，匯款憑證復(fù)印件放進(jìn)標(biāo)書，此項(xiàng)工作完成?？墒牵袀€(gè)隱性要求并沒有掌握，需要拿匯款憑證到交易中心打印保證金確認(rèn)回執(zhí)，并將此回執(zhí)附在標(biāo)書投標(biāo)保證金一章中才算遞交有效。

②招標(biāo)文件中沒有說(shuō)明的情況——項(xiàng)目經(jīng)理本人持證件（一級(jí)建造師注冊(cè)證、高級(jí)工程師證、安全生產(chǎn)考核合格證書B證、身份證）出席開標(biāo)會(huì)并現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。

招標(biāo)文件條款中對(duì)開標(biāo)要求只有：“1.3 投標(biāo)人代表未準(zhǔn)時(shí)出席商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)開標(biāo)會(huì)或未按要求簽到的；1.4 在投標(biāo)截止期前，法定代表人提交投標(biāo)文件，未同時(shí)提交本人身份證和法定代表人證明書原件或委托代理人提交投標(biāo)文件，未同時(shí)提交本人身份證、法定代表人證明書原件和法定代表人授權(quán)委托證明書原件的，或人證不符的。”未提及項(xiàng)目經(jīng)理開標(biāo)要到現(xiàn)場(chǎng)。

如果交標(biāo)前沒有發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)錯(cuò)誤，辛辛苦苦編制的標(biāo)書在交標(biāo)的同時(shí)也就變成了一堆廢紙。

（4）招標(biāo)文件全面、細(xì)致閱讀；與技術(shù)、報(bào)價(jià)組建立溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

投標(biāo)過(guò)程中，我們往往“各司其職”，招標(biāo)文件選擇性閱讀，只看與自己業(yè)務(wù)有關(guān)的部分，其余部分都忽略不看，從而導(dǎo)致一些不必要的失誤。投標(biāo)文件的商務(wù)、報(bào)價(jià)、技術(shù)是一個(gè)完整的整體，編制的內(nèi)容要綜合考慮，而不能顧此失彼。

XXX市地鐵招標(biāo)，各組人員按部就班的編制自己負(fù)責(zé)部分標(biāo)書，直到交標(biāo)前的一周，技術(shù)組的某位編標(biāo)人員無(wú)意說(shuō)起看到專用技術(shù)條件中的某條款，才發(fā)現(xiàn)這個(gè)“陷阱”。具體如圖1標(biāo)記。

“投標(biāo)人”文字的出現(xiàn)確定了這部分內(nèi)容必須放進(jìn)標(biāo)書，經(jīng)過(guò)咨詢業(yè)主，要求自擬格式放進(jìn)商務(wù)標(biāo)書“第十章其他材料”中。

編制商務(wù)標(biāo)書過(guò)程中，我們一定要對(duì)招標(biāo)文件的全文仔細(xì)閱讀，認(rèn)真研究判斷；深入了解當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心招投標(biāo)辦法細(xì)則，躲避陷阱，才能做出完美的標(biāo)書，才能在此基礎(chǔ)上期望實(shí)現(xiàn)中標(biāo)。

3.總結(jié)

地鐵工程項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中，否決性條款主要集中在商務(wù)部分，投標(biāo)工作往往都非常的緊張辛苦，如果由于商務(wù)上的失誤造成廢標(biāo)，就很可惜。所以，工程單位如果要想中標(biāo)，必須要重視商務(wù)部分的編制，重視培養(yǎng)商務(wù)人員的工匠精神，讓他們?cè)诩ち业母?jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境下做好商務(wù)標(biāo)書。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘漢華等.建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)[J].華中科技大學(xué)出版社，2013，8.