開創(chuàng)珠江水運綠色發(fā)展新局面

馬格淇

《珠江綠色方案》明確提出要深入貫徹落實習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要講話精神，充分發(fā)揮珠江水運運能大、成本低、能耗小、污染少等比較優(yōu)勢，更好地服務好國家重大戰(zhàn)略的實施和沿江地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

部省合力 推進珠江水運綠色發(fā)展

去年9月，2017年珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議在湖南長沙召開。會上，國家發(fā)展與改革委員會、交通運輸部和廣東省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省、云南省人民政府達成共識，共同推進珠江黃金水道綠色發(fā)展，經(jīng)過多次征求意見、專家咨詢和修改完善，《珠江綠色方案》于近日正式發(fā)布。

《珠江綠色方案》明確，珠江水運發(fā)展要全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以交通強國戰(zhàn)略為統(tǒng)領，服務美麗中國建設。

明確目標 繪制珠江綠色發(fā)展路線圖

《珠江綠色方案》強調(diào)，要做到規(guī)劃引領，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；全面推進，重點突破；創(chuàng)新驅(qū)動，示范帶動；政府引導，協(xié)同聯(lián)動。進一步加強部?。ㄗ灾螀^(qū)）間、各省（自治區(qū)）間的溝通與合作，統(tǒng)籌開發(fā)建設與環(huán)境保護的關系，建立健全珠江水運綠色發(fā)展體系，形成政府有效推動、企業(yè)自覺行動、社會共同參與的大格局。

《珠江綠色方案》提出，到2020年，珠江水運科學發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、集約發(fā)展意識進一步增強，水運綠色發(fā)展成績顯著，綠色水運體系基本建立，法規(guī)標準體系進一步完善，水運在綜合運輸體系中的作用進一步增強，有力支撐沿江地區(qū)經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。

6大體系 32項任務 推動珠江黃金水道綠色發(fā)展

《珠江綠色方案》制定了6個方面的32項重點任務，每項工作任務都明確了具體內(nèi)容、完成時限、主辦單位和協(xié)辦單位，確保工作任務落到實處，取得實效。

一是完善珠江水運綠色發(fā)展規(guī)劃。配合做好《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》的修訂工作，加快實施綠色水運發(fā)展專項規(guī)劃，加快實施《港口岸電布局方案》和《長江干線京杭運河西江航運干線液化天然氣加注碼頭布局方案（2017-2025年）》。

二是加快生態(tài)航道建設。優(yōu)化珠江航道布局，突出珠江水運綠色發(fā)展和環(huán)境保護要求。將生態(tài)環(huán)保理念和要求貫穿于航道規(guī)劃、建設、管理、養(yǎng)護的全過程，2020年底前，完成1-3個生態(tài)航道示范工程建設，完成1～3個航道生態(tài)修復示范工程建設。

三是加快綠色港口建設。開展綠色港口創(chuàng)建活動，2020年底前，港口綠色低碳水平顯著提高，與2015年相比，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降2%，單位吞吐量二氧化碳排放下降2%。

四是推進運輸船舶綠色發(fā)展。加快推進船型標準化，2020年底前，過閘船舶船型標準化率達到70%，貨運船舶平均噸位達到1200載重噸。推進船舶節(jié)能環(huán)保，鼓勵船舶改造油氣收集系統(tǒng)和岸電受電設施、加裝排氣污染治理裝備等。加快推進液化天然氣動力船舶的開發(fā)應用。2020年底前，完成船舶污染物排放不符合要求的船舶改造。與2015年相比，珠江水系營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6%，單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降7%。

五是優(yōu)化水路運輸組織。大力推廣珠江三角洲集裝箱運輸“陸改水”工程，繼續(xù)實施大宗貨物綠色運輸北江示范項目，加快推進鐵公水和江海聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展。積極爭取國家政策支持，開展鐵水聯(lián)運示范工程，完善主要港區(qū)與干線鐵路、高等級公路的連接，打通港口集疏運“最后一公里”，拓展港口的經(jīng)濟輻射范圍。

六是提升綠色水運管理能力。完善珠江綠色水運相關管理制度，形成推動綠色發(fā)展的長效機制。加強環(huán)保監(jiān)管和能力建設。2020年底前，環(huán)保監(jiān)管機制和部門聯(lián)合監(jiān)管機制基本建立，船舶防污染執(zhí)法能力進一步增強，重點開展對南寧港、貴港港、梧州港、肇慶港、佛山港等主要港口的環(huán)境監(jiān)測；與2015年相比，珠三角水域船舶排放的硫氧化物、氮氧化物、顆粒物分別下降65%、20%、30%。

依托高層協(xié)調(diào)機制打造珠江的“金山銀山”

據(jù)了解，《珠江綠色方案》發(fā)布后，珠江航務管理局將組織宣貫組到四?。ㄗ灾螀^(qū)）開展《珠江綠色方案》的宣傳貫徹工作，認真貫徹落實習總書記視察長江的重要講話精神和全國生態(tài)環(huán)境保護大會的精神，將“人與自然和諧共生，綠水青山就是金山銀山”等原則和要求，落實到珠江水運發(fā)展中，保護好珠江的清水綠岸。同時，依托珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)機制，形成聯(lián)合監(jiān)管合力，進一步分解任務、細化措施、明確責任、加強督查，抓好方案的貫徹落實，共同開創(chuàng)珠江水運綠色發(fā)展新局面，為建設美麗中國，為流域經(jīng)濟社會發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設提供更加有力的支撐。