建筑工程造價超預算的原因與控制措施探討

鄭彩琳

摘 要：改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與城市化進程的不斷加快，建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟中占據(jù)了重要地位。不僅提高了人們的生活質(zhì)量，同時還在新的競爭環(huán)境中，機遇與挑戰(zhàn)并存的條件下，成功的在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中占據(jù)了重要的地位，引起了人們與社會的廣泛關(guān)注。但是在建筑企業(yè)內(nèi)部，并非說所有的管理與制度都與當下的市場經(jīng)濟管理體系進行了完美地融合。其中，工程造價相關(guān)指標因受到傳統(tǒng)施工企業(yè)“粗放型”管理方式以及傳統(tǒng)工程造價制度的相關(guān)影響，超預算現(xiàn)狀依舊存在，違背了工程施工企業(yè)的經(jīng)濟效益以及施工企業(yè)的發(fā)展需求，因此，加強對工程造價的超預算處理，是當下建筑企業(yè)的重要發(fā)展方向。本文主要了解了工程的造價預算，分析了加強工程預算控制的重要性，并針對建筑企業(yè)中的超預算現(xiàn)象，提出了解決措施。

關(guān)鍵詞：建筑；工程造價；超預算；措施

1 工程造價預算概述

建筑工程造價預算，簡單來說就是貨幣的一種表現(xiàn)形式，即反映了在建筑工程的施工中，所有的設(shè)備、材料、人力、物力等費用的總和，是建筑企業(yè)階段性投資的重要依據(jù)，同時也在工程造價管理中占據(jù)了重要作用。但是，從目前來看，由于受市場、人力、社會資源等外在因素的影響，施工過程中消耗費用往往會超過預算費用，這種超出的現(xiàn)象就叫做工程的超預算，而這往往不利于控制整個企業(yè)的工程造價。

2 建筑工程造價預算控制的重要性

工程預算在建筑企業(yè)的整體施工運行過程中占據(jù)了重要的基礎(chǔ)性作用，企業(yè)只有了解投資金額，才能把握整體的經(jīng)濟效益，完善工程造價管理體系。除此之外，工程預算的重要作用還表現(xiàn)在：一是工程預算與建筑工程的盈利有直接聯(lián)系。加強對工程預算的有效控制，提高利用效率，能發(fā)揮預算的最大整體使用價值，保障建筑企業(yè)在整體的施工過程中取得經(jīng)濟的最大效益；二是工程預算為施工的各建設(shè)項目指明了明確的方向。目前，我國的建筑企業(yè)數(shù)量較多，存在嚴重的良莠不齊現(xiàn)狀，產(chǎn)生威脅社會和諧的不安定因素，而工程預算能協(xié)助企業(yè)建立完善的工程造價管理體系，明確各企業(yè)的投資項目，避免出現(xiàn)大量資金浪費的現(xiàn)狀，緩解社會矛盾；三是工程預算可以保障施工項目的順利、按時完工。加強對企業(yè)的工程預算，在一定程度上可以保障工程建設(shè)中設(shè)計、施工等工序的順利有序進行，降低返工率，同時，減少了因工程造價出現(xiàn)各種問題，確保了企業(yè)的順利發(fā)展。

3 工程造價超預算的原因

3.1 建筑企業(yè)工程造價的編制性不合理

建筑企業(yè)的工程造價，是消耗物所需所有費用的綜合，須保障其準確性、科學性和嚴謹性。但是從目前的各企業(yè)現(xiàn)狀來看，受多方因素的影響，工程預算在編制過程中，往往存在漏項和缺項，造成其無法客觀的反映建筑工程整體的施工費用，影響了預算的合理性與科學性，造成了指導價值與預測功能失去了應(yīng)有的作用，從而導致企業(yè)的管理人員為保障工程的施工工期與施工質(zhì)量，彌補這個差價，引起了工程超預算的發(fā)生。一般來說，影響工程預算的編制的因素有：建筑項目的規(guī)模過大、編制人員的知識技能與素質(zhì)水平過低、市場的變動性過強、施工人員的工作態(tài)度、情感薄弱等。

3.2 建筑企業(yè)忽視了工程造價實施階段的控制

在項目實施之前，各企業(yè)對其的設(shè)計進行了相關(guān)的預算預估，施工部門依據(jù)施工預算進行施工處理。但是在施工過程中，建筑企業(yè)的管理人員往往忽視了對工程預算的后期監(jiān)督，導致工程造價出現(xiàn)偏差，導致超預算現(xiàn)象的發(fā)生。通常，影響后期工程預算的因素有：施工環(huán)境的改變，施工地點的改變，施工人員的流動，施工現(xiàn)場環(huán)境的變化等。

3.3 建筑企業(yè)的工程造價項目管理存在問題

工程造價管理體系中，由于工程預算牽扯較廣的范圍，在一定程度上，項目設(shè)計階段、投標階段、施工階段以及竣工階段的造價控制都會影響工程造價的整體預算，進而造成超預算現(xiàn)象的發(fā)生，影響工程的整體施工進度與施工質(zhì)量。同時，建筑企業(yè)在進行工程造價的預算管理中，相關(guān)的管理制度不規(guī)范，管理條令不明確，管理內(nèi)容有差異，造成了項目在編制內(nèi)容方面，施工進度方面、施工造價管理方面受到了嚴重的影響，不利于預算的全面化管理以及審計工作的有序進行。

3.4 市場及環(huán)境因素的影響

建筑企業(yè)的施工工期較長、施工范圍較廣、施工規(guī)模較大，這也就造成了其在一定程度上外界環(huán)境因素的影響、政策市場的變化影響、物價的變動影響是不可避免的，因此在進行編制之前，通常會對其進行整體的考量，留出外界環(huán)境、政策市場、材料物價的動態(tài)變化范圍，最大程度的降低超預算發(fā)生的概率，保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

4 建筑工程造價預算的控制對策

4.1 提高工程造價預算編制工作質(zhì)量，把握整體的有效性

工程造價預算的編制工作對于整個工程的項目實施具有重要的基礎(chǔ)作用，提高編制工作的科學性、合理性是保障工程造價有效控制的基礎(chǔ)，因此在進行相關(guān)的編制工作中，應(yīng)該考慮以下幾方面：

一，在進行預算編制之前，編制人員要對建筑項目的整體情況進行了解，并根據(jù)實際情況進行合理科學的編制。通常，編制的準備工作分為前期準備與工期準備，前期準備工作主要內(nèi)容就是收集項目的工期資料，如地勘數(shù)據(jù)、地形測量圖、設(shè)計圖紙等，工期準備工作的主要內(nèi)容就是加強對施工過程中，現(xiàn)場的勘查以及環(huán)境、物價等的分析，了解預算的定額、收費標準等，進而統(tǒng)一后期的計算規(guī)則與材料預算價格。二，熟悉項目工程的是施工圖紙，確定工程量，套用定額單價。工程預算的編制過程必須了解設(shè)計圖紙的相關(guān)內(nèi)容，理解設(shè)計者的設(shè)計意圖，把控整體的動態(tài)變化；三，對于政策市場、物料價格、施工工期等外在客觀因素有一個整體的把控性，留出變動范圍。通常，工程的施工材料與設(shè)備的品種與價格是多樣的，但往往在采購中占據(jù)的比例也是最多的，這就要求編制人員必須掌握了解這些設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格，確保其在受市場環(huán)境變動的過程中，及時調(diào)整工程預算，保障其動態(tài)管理的有效性。

4.2 嚴格工程造價調(diào)整審批，最大限度減少項目變更的影響

施工過程中，項目的變更是不可避免的，因此當發(fā)生變更時，需要預算控制人員即使針對變更部分進行合理科學的技術(shù)論證，從而最大程度的降低工程造價增加現(xiàn)象的發(fā)生。加強工程造價調(diào)整的審批工作，需綜合考慮多方因素，降低設(shè)計變更引發(fā)造價超出預算情況以及引發(fā)其他情況的發(fā)生概率，最大程度的將影響降到最低。

4.3 提高工程造價預算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價預算管理在工程項目中占據(jù)了重要作用，因此應(yīng)該加強培養(yǎng)預算管理人員的綜合素養(yǎng)，提高專業(yè)知識的掌握技巧，同時還應(yīng)該具備以下能力即：一，掌握工程預算的專業(yè)知識及其相關(guān)的法律、法規(guī)；二，掌握設(shè)計、材料設(shè)備采購、投資控制等相關(guān)的多方面的基礎(chǔ)知識。

5 結(jié)束語

綜上所述，工程造價預算控制在整個工程的實施過程中占據(jù)了重要作用，加強對預算工作的控制，不僅能完善項目的造價工程管理體系，同時也提高了工程的投資效益，有利于保障工程建設(shè)目標的順利完成。

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