關(guān)于優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的探索

于振庭

摘 要：由于受當(dāng)時政府經(jīng)濟(jì)條件和家庭經(jīng)濟(jì)條件的制約以及搬遷戶居住意愿的影響，以前棚戶區(qū)改造安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、品味差，現(xiàn)存在著諸多問題。應(yīng)該引起高度重視并且要主動優(yōu)化修改和完善方案，以利于今后棚戶區(qū)改造安置小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

關(guān)鍵詞：安置小區(qū)；優(yōu)化設(shè)計；利國利民

1 我市棚戶區(qū)改造安置小區(qū)建設(shè)情況和存在的問題

遼寧省北票市自2004年啟動采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造到2016年共建設(shè)9個棚戶區(qū)改造安置小區(qū)其中，金河小區(qū)規(guī)劃新建樓房36.65萬㎡，住宅5140套；銀河小區(qū)規(guī)劃新建樓房31.6萬㎡，住宅4004套；桃園小區(qū)規(guī)劃新建樓房30萬㎡，住宅3433套；岳家銘苑小區(qū)規(guī)劃新建樓房14.33萬㎡，住宅1792套；隆鑫家園小區(qū)規(guī)劃新建樓房32.47萬㎡，住宅5456套；宏達(dá)家園小區(qū)規(guī)劃新建樓房13.8萬㎡，住宅1888套；冠山新村小區(qū)規(guī)劃新建樓房27.5萬㎡，住宅4268套；歐韻藍(lán)灣小區(qū)規(guī)劃新建樓房13.5萬㎡，住宅1563套；華鵬盛典小區(qū)規(guī)劃新建樓房34.3萬㎡，住宅4126套。計新建樓房234.15萬㎡，31670套安置房，總投資58.84億元人民幣。

據(jù)統(tǒng)計以上安置房中45㎡以下戶型2938套占總數(shù)的9.27%，50㎡戶型5315套占總數(shù)的16.78%，55㎡戶型4195套占總數(shù)的13.25%，60㎡戶型11211套占總數(shù)的35.4%，70㎡以上戶型8011套占總數(shù)的25.3%。由于受當(dāng)時政府經(jīng)濟(jì)條件和家庭經(jīng)濟(jì)條件的制約及搬遷戶居住意愿的影響，各小區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，只能滿足最基本居住所需，十多年的時間過去了現(xiàn)存在著諸多問題。

在配套基礎(chǔ)設(shè)施方面存在著小區(qū)硬化、亮化、綠化比率較低，道路狹窄不暢，沒有規(guī)劃停車場或停車位，造成了現(xiàn)在停車難難停車的困境。

在配套公共服務(wù)設(shè)施方面存在著醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文體、商業(yè)、金融、郵政、等配套設(shè)施超過服務(wù)半徑；缺少文化活動室、老年康體活動室、兒童游戲場、等公建設(shè)施配置；

沒有公共廁所、垃圾收集設(shè)施、環(huán)衛(wèi)道班房等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置。

在施工圖設(shè)計方面由于各小區(qū)樓房主體基本都是磚混結(jié)構(gòu)，因受樓房結(jié)構(gòu)條件的制約原小戶型單元無法重新分割組合利用，煥發(fā)不了舊樓房升級改造使用的活力。許多需要增加戶型面積改善住房需求的居民只好移居其他小區(qū)，而后是相對困難的居民買房搬了進(jìn)來，就這樣經(jīng)過十來年的發(fā)展變化，有些棚改安置小區(qū)基本上構(gòu)成了城區(qū)貧民窟，隨著時間的推移經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一些小區(qū)樓房有被棄用的可能，如果不及時優(yōu)化設(shè)計方案繼續(xù)建設(shè)下去，將會給國家和個人造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。低保戶集中連片，居民文化、文明、政治素質(zhì)整體低下，大人吃喝玩樂懶散賭抽，孩子疏于教養(yǎng)管理不學(xué)無術(shù)不求上進(jìn)，小區(qū)風(fēng)氣陳舊低俗治安混亂，給社區(qū)管理增添了許多困難。

2 我市主動修改完善了安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)細(xì)則

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平的提高，人民對居住條件必將提出新的需求。原有規(guī)劃設(shè)計的棚戶區(qū)改造安置小區(qū)戶型偏小和配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)實施工程的不合理和不完備性，已經(jīng)滿足不了人們對居住要求，應(yīng)該引起高度重視并且要主動優(yōu)化修改和完善。

為此2017年我市重新修定了《棚戶區(qū)改造安置小區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)細(xì)則》

2.1 在配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施方面要求

提高規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，健全配套功能。

2.2 在單元設(shè)計中要求

住宅宜采用多套組合單元，單元平面布局應(yīng)合理緊湊，盡量減少公攤面積，提高標(biāo)準(zhǔn)層使用面積系數(shù)和得房率；單元平面應(yīng)規(guī)整，綜合考慮節(jié)能和日照、通風(fēng)、安全要求；單元平面進(jìn)深和戶均面寬應(yīng)適應(yīng)，平衡節(jié)地和舒適性要求。

2.3 在戶型設(shè)計上要求

戶型應(yīng)注重精細(xì)化設(shè)計，倡導(dǎo)使用空間的功能復(fù)合；優(yōu)先選擇有利于空間靈活分隔和可持續(xù)改造的結(jié)構(gòu)形式；考慮全面放開二胎生育和居家養(yǎng)老二世或三世同堂等需要，適當(dāng)壓縮居室和餐廳客廳面積盡量增加居室數(shù)量；要求采用坡屋頂既解決平屋頂防水容易破損冬冷夏熱問題，又可以在坡屋面上安裝光伏板和太陽能集熱器解決減少電費支出和熱水供應(yīng)問題。

2.4 在結(jié)構(gòu)設(shè)計上要求

優(yōu)先采用選用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)。既有利于提高樓房的抗震性能，又能解決小戶型住宅的拆分組合可持續(xù)改造使用。

2.5 在住宅公共空間裝修裝置方面要求

單元門采用鋼制電控防盜門，頂棚和墻面刮大白，樓梯踏步板（厚度不少于25㎜）及平臺地面（厚度不少于20㎜）貼天然石材面層，樓梯扶手（厚度不少于1㎜）欄桿（厚度不少于0.65㎜）采用白鋼材質(zhì)，燈具采用節(jié)能型吸頂燈。

2.6 在住宅戶內(nèi)裝修配置方面要求

進(jìn)戶門采用鋼制三防門（防盜、防火、保溫），外窗為單框雙玻塑鋼窗，分室門采用普通木質(zhì)夾板門或套裝半玻璃門，廚房、衛(wèi)生間墻面（中等價位）普通瓷磚貼面，廚房、衛(wèi)生間地面為（中等價位）防滑地磚，其余部位墻面和頂棚刮大白，其它地面水泥砂漿或細(xì)石混凝土隨打壓光，窗臺采用水磨石窗臺板，燈具采用節(jié)能型吸頂燈，衛(wèi)生間設(shè)節(jié)水型座便器、洗面盆（含配件）及帶節(jié)水型龍頭，廚房設(shè)燃?xì)鉅t臺、洗滌盆及節(jié)水型龍頭，分體空調(diào)機位統(tǒng)一設(shè)置、孔洞統(tǒng)一預(yù)留，冷凝水系統(tǒng)排水管、空調(diào)外機護(hù)欄統(tǒng)一安裝，洗衣機位置設(shè)置專用地漏，配置洗衣機龍頭及帶開關(guān)防濺型電源插座。

一句話棚改安置房的裝飾裝修基本要求是，住戶搬進(jìn)樓房后既能做飯生活、安床休息。

3 五間房采煤沉陷區(qū)安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計情況

在五間房采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計過程中我們嚴(yán)格遵循新《棚戶區(qū)改造安置小區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)細(xì)則》。樓房間寬度超規(guī)范設(shè)計，硬化道路縱橫交織，綠化率達(dá)35%以上人在小區(qū)身處公園，規(guī)劃停車位20%以上另建綜合停車場為有車族免費提供停車方便。

新建小區(qū)距離原有小學(xué)、初中和高中均在服務(wù)半徑之內(nèi)并且都能容納下預(yù)計學(xué)源不再新建，規(guī)劃新建幼兒園、社區(qū)辦、換熱站、水沖衛(wèi)生間，規(guī)劃建有一定數(shù)量的商業(yè)網(wǎng)點可兼做其他公共服務(wù)用房。

由于該區(qū)域?qū)儆谏孓r(nóng)棚戶區(qū)搬遷戶原住宅面積偏大，住戶相對分散，經(jīng)濟(jì)條件較好在在充分調(diào)查研究，廣泛征求搬遷戶意見后確定為：所有住宅均設(shè)計為坡屋頂6層框架結(jié)構(gòu)，都是南向客廳南北通透房屋類型。設(shè)有75㎡兩室兩廳一衛(wèi)戶型，82㎡兩室兩廳一衛(wèi)戶型，86㎡兩室兩廳一衛(wèi)戶型，88㎡兩室兩廳一衛(wèi)戶型， 90㎡兩室兩廳一衛(wèi)戶型， 95㎡兩室兩廳一衛(wèi)戶型，105㎡三室兩廳一衛(wèi)戶型，117㎡三室兩廳兩衛(wèi)八種戶型供居民個性化多樣性選購。統(tǒng)計分析75-82㎡戶型占總數(shù)的39%，85㎡-90戶型占總數(shù)的18%，95-105㎡戶型占總數(shù)的30%，117㎡戶型占總數(shù)的13%。

設(shè)計將對住宅進(jìn)行簡易裝修，樓梯平臺踏步均鑲貼花崗巖面層，安裝白鋼欄桿扶手，安裝三防進(jìn)戶門和整體室內(nèi)房間門，廚房和衛(wèi)生間墻面鑲貼普通面磚，其它墻面和頂棚為刮大白，安裝普通衛(wèi)生潔具，安裝普通開關(guān)插座和燈具，燃?xì)?、供水、供電、供暖、電視、通訊管網(wǎng)直接進(jìn)戶到位，居民搬入就能開灶生活。

4 結(jié)束語

經(jīng)過對棚改安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計的優(yōu)化調(diào)整，五間房采煤沉陷區(qū)安置小區(qū)樓房的認(rèn)購率明顯高于其它小區(qū)，搬遷居民對安置小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)非常滿意，搬遷戶、市政府和國家多方受益，受到了社會各界的一致好評。