市政工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議

孫玉勝

摘 要：隨著社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展的速度不斷加快，對(duì)整個(gè)城市的外觀改善、居民生活質(zhì)量的提高做出了很大的貢獻(xiàn)。在市政工程管理建設(shè)過(guò)程中，最基礎(chǔ)最重要的環(huán)節(jié)就是工程造價(jià)的管理，工程造價(jià)的合理管理可以保證多方經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著整個(gè)市政工程的質(zhì)量和成本，關(guān)系到工程進(jìn)行的成功與否，因此當(dāng)前做好市政工程造價(jià)管理是促進(jìn)城市化進(jìn)程的重要工作，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大作用。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)管理；問(wèn)題建議

1 前言

市政工程造價(jià)管理是整個(gè)工程建設(shè)計(jì)劃中的重要組成部分，對(duì)整個(gè)工程的成本控制、工期控制、人力資源控制都有著很大的影響作用。在市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理控制環(huán)節(jié)，需要對(duì)工程進(jìn)行中的每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃，任何一個(gè)小的疏忽都會(huì)造成大量的資金和人力投入，造成不必要的資源浪費(fèi)，嚴(yán)重情況下會(huì)影響工程的工期和效益，帶來(lái)十分嚴(yán)重的影響，本文就關(guān)于當(dāng)前市政工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和建議。

2 當(dāng)前市政工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

2.1 造價(jià)管理理念落后

相關(guān)的建筑工程人員在當(dāng)前的工程造價(jià)管理過(guò)程中存在著很多片面的認(rèn)識(shí)或錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，對(duì)工程造價(jià)的內(nèi)涵以及外延認(rèn)識(shí)不到位，缺乏整體觀念和控制理念。當(dāng)前工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題就是片面管理，很多工作人員和管理者認(rèn)為工程造價(jià)管理屬于階段性管理模式，因此比較偏重于對(duì)工程實(shí)施階段的管理而忽略了其他這段的計(jì)劃和宏觀控制，尤其市市政工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段和計(jì)劃階段的工程造價(jià)管理仍處于非常薄弱的地位，在工程開(kāi)始之初就為工程進(jìn)行造成了一定的隱患。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，市政工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段和計(jì)劃階段對(duì)于工程整體影響占50%以上。其次，造價(jià)工程管理理念和方法的落后使得各個(gè)建筑設(shè)計(jì)單位至今缺乏相應(yīng)的交流和溝通，難以對(duì)工程造價(jià)管理形成統(tǒng)一和諧的認(rèn)識(shí)，無(wú)法正常開(kāi)展造價(jià)管理工作。

2.2 計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)模式的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的改變，工程造價(jià)管理也隨著時(shí)代的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的變革，就針對(duì)當(dāng)前的工程計(jì)價(jià)來(lái)說(shuō)，目前采用的方法是預(yù)算定額和費(fèi)用定額，采用同一金額的定價(jià)模式。但是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸朝向現(xiàn)代化多元化方向發(fā)展，需要針對(duì)不同的項(xiàng)目和投資主體進(jìn)行不同的管理，這也為我國(guó)工程造價(jià)管理帶來(lái)了一定的難度。

2.3 施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大

市政工程開(kāi)展之前需要經(jīng)過(guò)可行性和科學(xué)性的研究，制定科學(xué)合理的施工計(jì)劃，而工程造價(jià)的管理控制也應(yīng)該按照批準(zhǔn)的投資額度進(jìn)行。但是當(dāng)前很多建筑企業(yè)由于過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，開(kāi)工比較盲目，并沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備和充足的計(jì)劃，沒(méi)有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作需要對(duì)投資額度、設(shè)計(jì)深度、工期進(jìn)行進(jìn)行合理的要求和制定，由于前期缺乏科學(xué)嚴(yán)密的計(jì)劃，使得工程進(jìn)行過(guò)程中容易產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題，施工單位為了解決問(wèn)題，隨意變更施工計(jì)劃和方法，對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有研究和批準(zhǔn)，由于計(jì)劃更改所造成的經(jīng)濟(jì)損失并不在企業(yè)原先投資金額之內(nèi)，容易造成大量的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。

2.4 工程造價(jià)工程師素質(zhì)偏低

工程造價(jià)師作為當(dāng)前工程造價(jià)管理中必不可少的元素，參與整個(gè)工程的計(jì)劃制定和建設(shè)進(jìn)行，在整個(gè)工程造價(jià)管理體系中充當(dāng)著必不可少的角色，發(fā)揮著巨大的作用。當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)師是通過(guò)職業(yè)資格考試來(lái)獲得執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員，但是由于部分地區(qū)相關(guān)理念發(fā)展不先進(jìn)，因此在考試作弊等違規(guī)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，對(duì)職業(yè)資格考試缺乏認(rèn)識(shí)，因此導(dǎo)致了市場(chǎng)上造價(jià)師人員素質(zhì)參差不齊。很多工程造價(jià)是在工作過(guò)程中由于收起私利或者滿足個(gè)人的利益，隨意改變定額文件，使得工程項(xiàng)目的造價(jià)管理職責(zé)，嚴(yán)重?cái)_亂了整個(gè)工程造價(jià)管理體系。

3 市政工程造價(jià)管理的改進(jìn)措施和建議

3.1 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和決策階段的造價(jià)控制

在市政工程項(xiàng)目開(kāi)展的起始階段，相關(guān)工作人員和管理人員要根據(jù)項(xiàng)目的使用要求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)條件都要求組織財(cái)務(wù)人員、設(shè)計(jì)人員、工程人員、造價(jià)管理人員共同進(jìn)行研究，提出初步的投資建議，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)，進(jìn)行投資額分項(xiàng)估算。根據(jù)研究和收集的數(shù)據(jù)，結(jié)合工程造價(jià)管理人員初步提出的投資建議，合理計(jì)算項(xiàng)目工程所要需要的各種費(fèi)用組合，作出科學(xué)的投資費(fèi)用預(yù)算。同時(shí)相應(yīng)的工作和管理人員要不斷完善和整改設(shè)計(jì)方案，確保在施工進(jìn)行之前方案的制定，減少施工過(guò)程中由于方案整改而引起的額外費(fèi)用。施工圖的設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)管理工作也具有非常重要的作用，施工開(kāi)始之前設(shè)計(jì)人員要不斷勘察工程環(huán)境和做具體的工程價(jià)格，合理設(shè)計(jì)和完善施工圖紙，嚴(yán)密做好各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的費(fèi)用預(yù)算，將每一種設(shè)計(jì)方案從設(shè)計(jì)施工、材料準(zhǔn)備、人員選擇、工程進(jìn)行等成本進(jìn)行全方面的核算。

3.2 工程建設(shè)采購(gòu)施工階段的造價(jià)控制

材料采購(gòu)也是工程建設(shè)一級(jí)造價(jià)控制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在材料采購(gòu)過(guò)程中要保證材料、采購(gòu)人員有用采購(gòu)意識(shí)，對(duì)于材料市場(chǎng)上的動(dòng)向有一定的了解，采用的原材料一定要有相應(yīng)的出廠證明和合格證明，對(duì)采購(gòu)工人和采購(gòu)工作進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購(gòu)費(fèi)用在控制范圍之內(nèi)。工程進(jìn)行過(guò)程中，施工單位要與業(yè)主進(jìn)行溝通和了解，業(yè)主應(yīng)當(dāng)參與合同的修改制定補(bǔ)充和工程計(jì)劃變更等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。

3.3 決算審計(jì)階段的造價(jià)控制

市政工程項(xiàng)目建設(shè)工程竣工之后，一定要對(duì)工程竣工報(bào)告書(shū)以及其他資料進(jìn)行嚴(yán)格公正的分析和審查，嚴(yán)格檢查項(xiàng)目工程質(zhì)量是否標(biāo)準(zhǔn)、工期是否如期進(jìn)行，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中各種變動(dòng)的費(fèi)用進(jìn)行審核，嚴(yán)格遵守法律相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕一切造假現(xiàn)象和不合理現(xiàn)象，比如高價(jià)決算，低價(jià)中標(biāo)等等。

4 結(jié)束語(yǔ)

市政工程造價(jià)管理工作具有一定的復(fù)雜性，關(guān)系到多個(gè)方面的利益關(guān)系和各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際工作，因此從招標(biāo)到施工、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)守各種相應(yīng)的規(guī)章制度和規(guī)范，推進(jìn)我當(dāng)前市政工程造價(jià)管理的公正。

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