人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合戰(zhàn)略及對策初探

呂孝明　葉林曉

摘 要：隨著我國人口的不斷增加和對生活水平的要求越來越高，城市空間如何才能更加合理的開發(fā)利用起來，就成為了當(dāng)前需要重視的一個(gè)問題。在這個(gè)過程當(dāng)中，城市地下空間的開發(fā)利用的步伐也越來越快，而人防工程的建設(shè)對于一個(gè)城市的抗災(zāi)救災(zāi)而言有著極為重要的意義。在這種情況之下，實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合是當(dāng)前我國城市建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中的一個(gè)重要部分。但是當(dāng)前人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)過程中也存在著一定的問題。本文主要就是人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合的作用和意義入手，對于人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)過程中存在的問題展開詳細(xì)的分析，最后對于人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合對策做出了探討。

關(guān)鍵詞：人防工程；城市地下空間；開發(fā)利用；戰(zhàn)略對策

1 引言

我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也帶來了我國城市高層建筑的不斷涌現(xiàn)，并且城市地下空間也都逐漸被建設(shè)成為了地鐵、地下商場、車庫等等。尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地下空間的開發(fā)利用更是焦點(diǎn)。但是，地下空間除了被建設(shè)為地鐵、地下商場、車庫之外，開發(fā)成為能夠抗災(zāi)救災(zāi)的人防工程也十分重要。不僅能夠有效的緩解城市內(nèi)部緊缺的空間，更是能夠?yàn)闉?zāi)害來臨時(shí)提供臨時(shí)的避難所，成為儲(chǔ)備防災(zāi)物資的倉庫等等。而如果將人防工程建設(shè)到地上空間，勢必將會(huì)直接影響到人們的正常生活和娛樂，因此，通過將人防工程納入到城市地下空間的開發(fā)利用之中十分具有現(xiàn)實(shí)意義。

2 人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合的作用和意義

以下主要從三個(gè)方面分析人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合的作用和意義。

2.1 能夠提高城市減災(zāi)抗毀能力

人防工程是預(yù)防和抵御自然災(zāi)害的最為重要的措施之一，重要原因在于，首先，人工工程能夠有效的防護(hù)光輻射、放射性污染，并且還能夠抵御彈頭爆炸的沖擊力，從而最大程度的降低戰(zhàn)爭武器的破壞程度，進(jìn)一步的增強(qiáng)對人們生命和財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)能力。與此同時(shí)，人防方程還具有一定的抵御自然災(zāi)害如地震、狂風(fēng)的能力，使自然災(zāi)害造成的損失達(dá)到最小。

2.2 增加城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過將人防工程與城市地下空間結(jié)合起來，能夠有效的增加地上空間，從而使城市的地上空間能夠充分利用到其他方面，比如通過綠化來改善環(huán)境，舒緩交通壓力等等給。并且，相比較于地上空間而言，地下空間具有良好的遮光性、氣密性以及恒溫性，這對于節(jié)約能源十分有幫助。最后就是，地下商場、車庫和地下商業(yè)街的繁榮，有效的增加城市的功能，從而促進(jìn)該城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 緩解城市人口增多的壓力

最后一個(gè)作用就是能夠有效的環(huán)節(jié)城市人口增多的壓力。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸引了更多的人前往城市生活，從而城市的規(guī)模也就需要不斷的擴(kuò)大，但是土地面積是一定的，那么此時(shí)，通過對城市地下空間的開發(fā)和利用，就能夠一定程度上帶來人口增加而導(dǎo)致的土地資源緊缺的問題。

3 人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)過程中存在的問題

當(dāng)前人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)過程中主要存在以下三個(gè)方面的問題，以下進(jìn)行詳細(xì)的分析。

3.1 法制不健全，直接影響了地下空間的開發(fā)和管理

人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)過程中存在的主要問題就是法制不健全。在城市地下空間開發(fā)初期，其主要的建筑是人防工程，但是隨著城市地上空間的逐漸擁擠，因此，地下空間也就更多的被考慮進(jìn)來。因此就直接促使了人防工程和其他地下建筑規(guī)劃之間的矛盾。

3.2 各部門之間的規(guī)劃不一致

然后就是不同部門之間對于地下空間的規(guī)劃不統(tǒng)一、不一致的問題。城市地下空間的規(guī)劃是由多個(gè)部門共同決定的，但是有些部門愿意將其規(guī)劃為地鐵、地下商場，但是另一個(gè)部門卻堅(jiān)持將其開發(fā)為人防工程，這個(gè)過程當(dāng)中就出現(xiàn)的矛盾。

3.3 人們對于人防工程的認(rèn)識不全面

最后一個(gè)問題就是人們對于人防工程的認(rèn)識是十分不全面的、片面的。主要體現(xiàn)在人防工程在實(shí)際的應(yīng)用當(dāng)中并不頻繁，并且在建設(shè)過程當(dāng)中投入巨大，是一種對資源的浪費(fèi)。以及一些人認(rèn)為，在小城市內(nèi)沒有必要建設(shè)人防工程，僅僅將其建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市就足夠了。

4 人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合對策

那么具體應(yīng)該如何將人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合起來呢？筆者認(rèn)為，主要可以采取以下三個(gè)方面的對策：加強(qiáng)立法，實(shí)現(xiàn)規(guī)范開發(fā)地下空間；合理規(guī)劃城市建設(shè)、人防建設(shè)和地下空間的利用；合理規(guī)劃城市建設(shè)、人防建設(shè)和地下空間的利用。以下分別展開詳細(xì)的分析。

4.1 加強(qiáng)立法，實(shí)現(xiàn)規(guī)范開發(fā)地下空間

當(dāng)前，政府對于城市地下空間的開發(fā)和利用越來越重視，但是相關(guān)的法律法規(guī)卻沒有跟上，影響了地下空間的開發(fā)利用。此時(shí)就需要通過加強(qiáng)這方面的立法，鼓勵(lì)對城市地下空間的利用開發(fā)，并使地下空間的開發(fā)更加規(guī)范。

4.2 合理規(guī)劃城市建設(shè)、人防建設(shè)和地下空間的利用

第二個(gè)對策就是合理規(guī)劃城市建設(shè)、人防建設(shè)和地下空間的利用。在城市的規(guī)劃當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)各種建筑工程相互干擾的問題，究其原因，及時(shí)因?yàn)橐?guī)劃不合理。因此就十分有必要采取相關(guān)的措施保證城市建設(shè)、人防建設(shè)規(guī)劃的合理性，從而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 緩解人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合中的矛盾

最后一個(gè)對策就是緩解人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合中的矛盾。人防工程的建設(shè)十分重要，但是也應(yīng)該考慮到城市實(shí)際的地下空間，應(yīng)該對于地下空間人防工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、材料選擇都投入一定的成本，從而確保能夠最大程度上的緩解人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合中的矛盾。

5 結(jié)束語

總而言之，本文主要分為三個(gè)部分對于人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用相結(jié)合戰(zhàn)略及對策初探?？梢钥闯鋈朔拦こ探ㄔO(shè)的重要作用和意義，因而通過采取相關(guān)對策解決當(dāng)前存在的問題十分有必要。

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