建筑工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)措施

馮杰

摘 要：在建筑工程建設(shè)中，監(jiān)理安全管理的主要目的是通過對(duì)施工活動(dòng)及施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、度量和應(yīng)對(duì)來減少和消除安全風(fēng)險(xiǎn)，并且減少安全事故的發(fā)生。基于此，文章以建筑工程監(jiān)理安全管理為研究對(duì)象，首先分析了建筑工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)因素，然后具體討論了應(yīng)對(duì)建筑工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，希望對(duì)我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)；措施

1 引言

監(jiān)理工作是確保建筑工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全的重要保障，有效落實(shí)不僅能有效解決建筑施工過程中出現(xiàn)的各種問題，還能在工程建設(shè)出現(xiàn)偏差時(shí)，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行糾正，最大限度減少安全事故的發(fā)生。由此可見，監(jiān)理工作在保障工程安全方面有著十分重要的作用，對(duì)于我國建筑行業(yè)的發(fā)展也有著十分積極的促進(jìn)作用。

2 建筑工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)因素

2.1 建設(shè)單位

（1）工期不合理。部分建設(shè)單位常盲目壓縮工期，由于工期過短，施工隊(duì)伍很難完全按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，進(jìn)而產(chǎn)生一系列質(zhì)量和安全問題，加之工程管理落實(shí)到位，這就導(dǎo)致監(jiān)理工作很難再正常秩序下開展，而一旦工程出現(xiàn)問題，這些建設(shè)單位便把問題和風(fēng)險(xiǎn)都?xì)w到監(jiān)理單位的身上；

（2）資金不到位。部分建設(shè)單位常拖欠項(xiàng)目建設(shè)資金，造成項(xiàng)目進(jìn)度延誤，還會(huì)把責(zé)任都推給監(jiān)理，借口監(jiān)理單位進(jìn)度控制不好為由，推脫支付工程延期監(jiān)理費(fèi)用，使得監(jiān)理工作受到很大的影響；

（3）盲目的干預(yù)。在建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同中，雖然對(duì)監(jiān)理的責(zé)任、義務(wù)以及權(quán)力范圍進(jìn)行了明確的規(guī)定，但在具體實(shí)施時(shí)，部分業(yè)主往往會(huì)干預(yù)監(jiān)理工程師做出的決定，甚至還會(huì)隨意剝奪監(jiān)理工程師應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。

2.2 建筑單位

（1）一些承包商資質(zhì)不夠，專業(yè)技能不高，所承包實(shí)施的工程往往會(huì)出現(xiàn)施工進(jìn)度慢、資金成本超支、質(zhì)量不合格等問題，有時(shí)候監(jiān)理人員在做監(jiān)理工作的同時(shí)還要承擔(dān)施工技術(shù)人員的工作，導(dǎo)致監(jiān)理人員的工作非常繁重，施工也很容易會(huì)出現(xiàn)問題。

（2）部分承包商為謀取利益，在沒有見過建設(shè)方和監(jiān)理方的情況下，就擅自將工程分包出去，明知違法卻屢禁不止。還有部分承包商缺乏基本的職業(yè)道德，在施工時(shí)偷工減料、不按施工規(guī)范進(jìn)行的行為也使得工程質(zhì)量無法得到有效保障。

（3）部分掛靠施工企業(yè)魚目混珠，他們打著大施工企業(yè)的招牌，根本不具備資質(zhì)，甚至連起碼的機(jī)具及技術(shù)人員都是臨時(shí)拼湊的，是目前建設(shè)工程最大的風(fēng)險(xiǎn)因素來源。

2.3 監(jiān)理單位自身

（1）內(nèi)部管理的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到組織機(jī)構(gòu)合理、管理目標(biāo)明確、責(zé)任分工到人等等，因?yàn)楹鲆曈嘘P(guān)制度的建設(shè)而導(dǎo)致內(nèi)部管理不當(dāng)，沒有科學(xué)的監(jiān)理流程，這樣工作容易出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）工程監(jiān)理工作的技能風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程監(jiān)理行業(yè)在我國起步較晚，市場上監(jiān)理人員的專業(yè)技能水平也普遍存在較大差異，一些監(jiān)理工程師由于專業(yè)技能缺乏，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，為建筑工程埋下安全隱患。

（3）監(jiān)理工程師職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別監(jiān)理工程師不遵守職業(yè)道德的約束，對(duì)自己的職業(yè)沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，處理問題時(shí)是敷衍了事的態(tài)度，在工程出現(xiàn)問題時(shí)不是及時(shí)的解決問題而是回避問題，甚至有些監(jiān)理工程師為謀取不正當(dāng)?shù)睦娑鴵p害公司利益，逃避道德的約束，導(dǎo)致公司承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）資金風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際的工程建設(shè)中，監(jiān)理費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)都比較低，加之部分委托方素質(zhì)較差，不會(huì)及時(shí)發(fā)放監(jiān)理費(fèi)用，兩方面因素導(dǎo)致監(jiān)理單位存在較大的資金風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)一步導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營吃力、人員素質(zhì)下降、發(fā)展水平低等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。

3 應(yīng)對(duì)建筑工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

3.1 強(qiáng)化監(jiān)理單位的自身管理

（1）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)從自身出發(fā)，明確單位與監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理范圍及職責(zé)。在條件允許的情況下，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的專業(yè)化培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)。

（2）為了避免安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，監(jiān)理單位需要以相關(guān)安全監(jiān)理規(guī)定為基礎(chǔ)，以政策內(nèi)容為導(dǎo)向，從項(xiàng)目安全監(jiān)理的實(shí)際情況入手，開展有針對(duì)性的監(jiān)督檢查工作，并不確定時(shí)間的去抽查安全監(jiān)理工作，并在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)將問題糾正，提高安全監(jiān)理效率。

3.2 合理規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

（1）在充分了解建設(shè)方公司企業(yè)形象和運(yùn)營狀態(tài)的前提下考慮是否需要接收其監(jiān)理工作，明確監(jiān)理難點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，最大限度避免完成監(jiān)理工作后，建設(shè)方由于經(jīng)營不善或信譽(yù)不佳而導(dǎo)致的拖延付款或不付款的不良現(xiàn)象。

（2）監(jiān)理單位在確定是否接收監(jiān)理任務(wù)時(shí)，需要從自身實(shí)際情況出發(fā)，當(dāng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才可以承接監(jiān)理工作，切不可強(qiáng)制或者采取不正當(dāng)做法承接監(jiān)理任務(wù)。

（3）在確定監(jiān)理任務(wù)時(shí)，要從本身人員配置上入手，如果人員儲(chǔ)備量達(dá)不到監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，就不能為了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，盲目接收監(jiān)理任務(wù)，這將會(huì)直接導(dǎo)致后期大量監(jiān)理工作無法完成，及時(shí)完成了也難以保證監(jiān)理質(zhì)量，安全隱患很可能存在于建筑工程中。

3.3 安全監(jiān)理工作中應(yīng)注意的問題

（1）開工手續(xù)不全，總監(jiān)理工程師不能簽發(fā)開工令。通常來說，總監(jiān)簽發(fā)開工令就代表著監(jiān)理單位認(rèn)同施工單位做好了所有的施工和安全準(zhǔn)備工作，可以進(jìn)行施工，因此，總監(jiān)理工程師需要嚴(yán)格做好開工手續(xù)把關(guān)工作。如果開工手續(xù)不全總監(jiān)同意了開工或者默許開工，本身就是一種違法行為，一旦發(fā)生安全事故，總監(jiān)及監(jiān)理單位勢(shì)必會(huì)承擔(dān)責(zé)任。

（2）施工單位非法轉(zhuǎn)包工程，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)提出意見。當(dāng)前階段，大部分的建筑工程施工都會(huì)采用招投標(biāo)的方式來和選擇合適的施工單位，因此，參建施工單位一般都具備安全生產(chǎn)資格。但是也總有個(gè)別情況，部分施工單位以較低的報(bào)價(jià)在在攬到工程后，為降低成本損失，就會(huì)將部分工程轉(zhuǎn)包出去。對(duì)于這種情況，監(jiān)理單位要及時(shí)向建設(shè)單位提出，并督促建設(shè)單位要求原中標(biāo)企業(yè)按投標(biāo)文件履行義務(wù)。

4 結(jié)束語

總而言之，建筑工程的安全管理風(fēng)險(xiǎn)來源于各個(gè)層面，并且呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。因此，在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，相關(guān)監(jiān)理人員需要切實(shí)樹立起安全管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并通過科學(xué)地分析來對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，從而能夠有針對(duì)性地采取一些應(yīng)對(duì)措施，減少建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)建筑工程安全監(jiān)理工作的圓滿完成。

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