土木工程施工現(xiàn)場安全管理淺述

王鋼

摘 要：土木工程在城市建設(shè)中發(fā)揮重要作用，也是我國建筑行業(yè)發(fā)展的重要表現(xiàn)，而施工安全管理是工程發(fā)展的重要事項，必須切實保障。但就當前施工現(xiàn)狀看，無論是從制度上還是管理實施上，都存在一定程度的不足，需要健全施工安全管理制度、提升施工及管理人員安全意識、遵循安全管理原則和控制施工環(huán)境危險來不斷加強管理，只有保證工程施工安全管理，才能保障工程進度，并不斷推進我國建筑行業(yè)發(fā)展。本文筆者根據(jù)工作實踐經(jīng)驗對土木工程施工現(xiàn)場安全管理進行了分析探討。

關(guān)鍵詞：土木工程；施工現(xiàn)場；安全管理

1 我國的土木工程安全管理現(xiàn)狀

1.1 施工現(xiàn)場管理人員整體素質(zhì)不高，安全意識淡薄

我國的建筑行業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展，整體管理水平穩(wěn)步提升，但不可否認的是，現(xiàn)階段土木工程施工的主力軍仍是農(nóng)民工、小型或者臨時的施工隊伍，學歷不高，整體管理素質(zhì)較差，缺乏安全意識，對保護措施理解不到位，貫徹力不足，風險意識和遇到突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力差；現(xiàn)場施工人員接受的安全培訓少，加上施工隊伍人員流動大，穩(wěn)定性差，普及安全教育也存在相當?shù)拇蟮碾y度，安全問題陷入惡性循環(huán)的怪圈。

1.2 安全投入不足

在現(xiàn)階段的清單計價模式下，雖然明確了安全施工費在項目整體造價中的比例，但招投標市場最低價中標等不合理的評標辦法，導致惡性競爭嚴重，施工企業(yè)片面強調(diào)低造價，以求拿到更多的項目，加之現(xiàn)在整體經(jīng)濟形勢下，施工企業(yè)資金壓力較大，使得他們會壓縮各項費用指出，安全支出首當其沖。這就使得施工現(xiàn)場安全設(shè)施標準偏低，安全保護措施不到位，各種防護用品破舊甚至損壞，整個生活和工作的環(huán)境處處存在安全隱患。

1.3 安全管理的執(zhí)行力不足

在施工組織設(shè)計中，有著明確詳細的安全管理措施，有著嚴格完成的一套安全管理體系，但在我國當前的施工現(xiàn)場安全管理中，這些措施卻很難落實。

1.3.1 違法分包，導致安全管理難以落實

招投標過程中對企業(yè)資信、業(yè)績、資金的相關(guān)要求使得國企或有實力的大企業(yè)更容易中標，但隨著這些企業(yè)承攬項目的逐漸增多，加之工程項目建設(shè)周期長，難免出現(xiàn)“戰(zhàn)線太長，供給不足”現(xiàn)象，分包給其他施工隊伍，一方面緩解企業(yè)壓力，另一方面還能收取相當比例的管理費。一旦這些小企業(yè)或者臨時隊伍獲得工程建設(shè)權(quán)，原有的各種管理措施便成為了空談。

1.3.2 施工企業(yè)本身的安全管理缺失

安全投入的不足導致所配備的安全人員數(shù)量及能力欠缺，施工企業(yè)的安全管理難以有效落實。專職安全管理人員管理不到位，一些高危施工環(huán)節(jié)無人專職管理；特種作業(yè)人員缺乏崗前培訓，安全監(jiān)督形同虛設(shè)；安全施工技術(shù)方案落實不到位，違法施工工序或違章指揮，導致安全事故頻發(fā)

1.4 各方監(jiān)督流于形式，監(jiān)管不力

在我國的建筑管理體系中，施工企業(yè)自管，監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位監(jiān)管，政府相關(guān)部門監(jiān)督，本是一套相對完成的監(jiān)督管理體系，互相依靠，互相支撐。但實際上，監(jiān)理人員行業(yè)責任感偏低，建設(shè)單位缺乏專業(yè)知識，政府部門監(jiān)督浮于表面，形式化嚴重，導致我國現(xiàn)階段的安全管理混亂，甚至存在“真空”現(xiàn)象。

2 加強土木工程現(xiàn)場安全管理的措施

安全管理的亂象導致安全生產(chǎn)事故的高發(fā)，我們必須深刻意識到安全管理具有重復(fù)性、長期性、零散性，安全教育和監(jiān)管必須貫穿工程建設(shè)的全過程。

2.1 加強安全教育，增加社會責任感

建筑企業(yè)作為建筑行業(yè)的主體，在追求利潤，向社會提供建筑產(chǎn)品和服務(wù)的同時，還必須承擔道德方面的社會責任。建筑企業(yè)的社會責任，就是遵守建筑行業(yè)的道德規(guī)范，保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量，保護人員和建筑產(chǎn)品的安全，為經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。加強建筑企業(yè)的安全教育，提升企業(yè)社會責任感，是更高層面的一種安全管理方式。當安全管理灌入精神層面，便不會在流于形式，成為空談。和諧社會，企業(yè)的努力至關(guān)重要。

2.2 加大安全投入，保證?？顚Ｓ?/p>

安全生產(chǎn)是國家的大事，社會的責任，企業(yè)除去生產(chǎn)經(jīng)營的責任以外，還要投入更多的財力關(guān)注安全生產(chǎn)，包括安全生產(chǎn)教育，增加專職安全管理人員數(shù)量，擴大安全培訓的費用等，施工企業(yè)必須有足夠的資金滿足一個有效的安全生產(chǎn)管理體系的需要，包括人員、設(shè)備和有效運轉(zhuǎn)的需要。保證安全管理應(yīng)有明確的專項安排，或者說能有更適應(yīng)安全急需的安排，資金保障必不可少。

2.3 完善安全管理體系，保證管理措施執(zhí)行到位

建筑企業(yè)要建立完善的安全管理體系，與質(zhì)量管理、進度管理、成本管理、信息管理等想互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧；提高企業(yè)管理人員素質(zhì)，保證專職安全管理人員的數(shù)量；及時更新老舊、損壞的安全帽，安全網(wǎng)、滅火器等安全用具，確保安全硬件質(zhì)量；嚴格進行日常安全管理檢查，對高危工序和特殊工種確保規(guī)范操作，各項安全措施到位，定期聘請專人進行安全知識講座、開展警示教育、防火等安全應(yīng)急演練，提高各方人員的安全意識；完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任險，為施工人員辦理職業(yè)健康證明和工傷保險手續(xù)等。

2.4 強化政府監(jiān)督，嚴格落實各方責任

黨的十九大召開在即，近期國務(wù)院安委辦對各省進行安全生產(chǎn)大巡查，釋放了一個重要的信號，安全生產(chǎn)已成為大會召開前穩(wěn)定社會環(huán)境的頭等大事。所有與土木工程安全管理相關(guān)的各方，都應(yīng)該協(xié)調(diào)配合，以積極的態(tài)度，強化問題導向，狠抓整改落實。安全問題上升到國家層面，成為政府年度工作考核的一項重要指標，政府的高度重視，我們的建筑行業(yè)應(yīng)該抓住這個契機，嚴格落實各方責任，把施工企業(yè)自檢、監(jiān)理協(xié)同建設(shè)單位監(jiān)管、政府監(jiān)督統(tǒng)一到一條戰(zhàn)線上，建立起一套更完善的安全管理保障體系，制定有效的實施方案，層層部署，廣泛動員，開展我國建筑行業(yè)安全管理的新局面。

2.5 確保施工設(shè)計合理，嚴格管理施工環(huán)境

施工過程是按照施工設(shè)計開展和進行的，所以確保施工設(shè)計的合理性至關(guān)重要：①施工設(shè)計必須結(jié)合實際，需全面考慮和分析施工現(xiàn)場、周邊環(huán)境、施工范圍，做好材料輸送、堆放、使用以及人員配備的各項流程；②施工設(shè)計必須同時注重施工進度和施工安全，不可一味強調(diào)效率而忽略安全。在施工環(huán)境中主要包括人員、材料、設(shè)備等：①對材料和設(shè)備的審查，在入場時必須根據(jù)相關(guān)資料檢查是否合格，必須伴有合格證和相關(guān)質(zhì)量說明進場，在施工之前，還需試用進一步確定其是否符合施工作業(yè)標準，從而保證施工作業(yè)安全順利進行；②施工人員要有體檢、基礎(chǔ)信息等相關(guān)資料，確保其身份和身體情況，在施工前還要確定人員的身體狀況，生病、疲勞或不按規(guī)定飲酒上崗者不予進入施工現(xiàn)場；③施工現(xiàn)場不允許人員靠近的危險作業(yè)區(qū)，必須設(shè)立相關(guān)安全標識、警示標志，起到警示防范作用。

3 結(jié)束語

在土木工程管理中，施工企業(yè)要充分發(fā)揮手中的指揮權(quán)和管理優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，從項目初期就需要進行全方位的安全把控，要不斷地探索新方法、引用新技術(shù)，形成一套鐵籠式的安全管控模式。“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天”。扎實推進安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，是社會各方義不容辭的責任。

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