淺談廣西浦北縣農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀及對策

摘要：廣西浦北縣地處廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，自2015年以來積極實施“電商精準(zhǔn)扶貧”行動，致力于探索推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)民致富增收的有效路子。筆者對浦北縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行實地考察及調(diào)研，通過文獻(xiàn)查閱及個人思考，嘗試對浦北縣農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀提出一些個人的見解。

關(guān)鍵詞：廣西浦北縣；農(nóng)村電商；精準(zhǔn)扶貧

1 廣西浦北縣簡介

浦北縣位于廣西南部，地處廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，整個縣境緊挨大西南出海通道的南端，地處中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。全縣面積2521平方公里，轄17個鎮(zhèn)（街道）辦273個行政村（社區(qū)），總?cè)丝?3萬。浦北縣屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫暖，冬短夏長，土地肥沃，自然資源豐富。目前全縣已發(fā)展建成糧食、水果等九大農(nóng)業(yè)商品基地，其中香蕉、荔枝、龍眼等水果種植面積60多萬畝。

2 浦北縣農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

（1）政府重視電商扶貧，自從2013年11月習(xí)主席首次提出的“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”概念以來，“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”電商精準(zhǔn)扶貧工程成為廣西浦北縣農(nóng)村脫貧攻堅的重要任務(wù)。浦北縣政府積極探索“電商+產(chǎn)業(yè)”扶貧的新模式，大膽推出電子商務(wù)農(nóng)村綜合示范工程，致力于拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道。結(jié)合本地的現(xiàn)有條件和特點，浦北縣政府探索出一套“黨支部+電商+農(nóng)戶”新模式，選出10個縣級重點電商扶貧示范點，5個縣級扶貧示范基地，通過設(shè)立黨建輔導(dǎo)員，面對面地向貧困戶教授電腦技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)運用技能，幫助農(nóng)民通過電商平臺實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，并點對點的為貧困戶提供電商技術(shù)維護和服務(wù)。

（2）電商精準(zhǔn)扶貧建設(shè)情況。浦北縣政府2015年建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，2016年12月完成建立。園內(nèi)配套建成2個縣級服務(wù)中心，211個村級服務(wù)點，村級覆蓋率達(dá)到92%，貧困村覆蓋率100%；建成2個縣級物流配送中心，13個鎮(zhèn)級二級物流站，13個鎮(zhèn)級電商服務(wù)站；其電商物流及電商服務(wù)達(dá)到鎮(zhèn)級覆蓋率87%，輔助100%村級電商服務(wù)點為村民提供三級物流配送體系服務(wù)，實現(xiàn)2天內(nèi)完成從縣級物流倉儲中心到村級物流網(wǎng)點。開發(fā)本地農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)4家，完成農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、策劃和設(shè)計32個上行農(nóng)產(chǎn)品單品；開展各類農(nóng)村電商知識培訓(xùn)班36期11260人次。具不完全統(tǒng)計，自浦北縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式開園運營，電商企業(yè)孵化基地引入入駐企業(yè)56家，共帶動了2千多名農(nóng)村青年、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（3）電商精準(zhǔn)扶貧工程的效果。為了深入了解浦北縣電商精準(zhǔn)扶貧的實際效果情況，筆者采取抽樣調(diào)查法，針對浦北縣良田村的村民進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查村民對電商精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)可程度，大部分的村民認(rèn)為：電商精準(zhǔn)扶貧工程的推廣對他們的生活水平起到了有效的改善；提出村里電商配套的物流配送服務(wù)還需完善；同時提出希望進(jìn)一步完善農(nóng)村電商法律保障措施；但因地處農(nóng)村，大部分村民文化水平較低，缺乏網(wǎng)絡(luò)信息知識普及，仍有一部分村民較少或者沒有使用過電商平臺提供的產(chǎn)品或服務(wù)。但總的來說，在浦北縣政府的大力扶持下，截止2017年，浦北縣電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧取得了一定的成果，共建成縣、鎮(zhèn)、村電商服務(wù)站點566個；帶動農(nóng)村大學(xué)生青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)25670人；實現(xiàn)貧困戶開展網(wǎng)絡(luò)銷售人數(shù)561人，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)8587萬元。

3 浦北縣農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧主要存在的幾個問題

（1）電商精準(zhǔn)扶貧模式單一。目前浦北縣農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧模式和全國大部分農(nóng)村電商扶貧模式相同，主要還是通過單一的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)形式推進(jìn)。沒有形成一套浦北縣本土特色化、系統(tǒng)化的電商精準(zhǔn)扶貧發(fā)展模式。

（2）農(nóng)產(chǎn)品品牌管理乏力。浦北農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧主要以農(nóng)業(yè)扶貧為主，以“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”為扶貧方針，采取以獎代補、專項補助等多種激勵措施，大力發(fā)展貧困村特色產(chǎn)業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。但其特色農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、包裝、銷售方面，主要以個體為主，規(guī)模分散，各自為政，沒有實行以縣為單位的“全縣一盤棋”的思想和推進(jìn)機制，缺乏全縣農(nóng)產(chǎn)品管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)不強，農(nóng)產(chǎn)品銷售乏力。

（3）電商專業(yè)人才缺乏。人口文化程度低、電商人才資源缺乏是制約浦北農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)的一個重要因素。目前浦北縣農(nóng)村人口普遍文化水平不高，且老齡化人口偏多，對電子商務(wù)根本沒有深入的不了解，無法完全實現(xiàn)“電商+農(nóng)戶”的新型營銷模式，更談不上利用電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品。所以，要深入推進(jìn)浦北縣的精準(zhǔn)扶貧，還需大力培養(yǎng)懂電子商務(wù)、會電商經(jīng)營、善電商管理的本地人才。

4 對廣西浦北縣農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的幾點思考

（1）明確精準(zhǔn)扶貧的定位。浦北縣應(yīng)該深入發(fā)掘本地農(nóng)村發(fā)展特點和本土化特色資源，對特色資源分析并整合，按照“精準(zhǔn)扶貧”的要求，打造個性化特色產(chǎn)業(yè)，并通過“互聯(lián)網(wǎng)“模式，形成一套“特色資源——特色產(chǎn)業(yè)——量身定做——精準(zhǔn)扶貧”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“精準(zhǔn)扶貧”模式。

（2）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及品牌化經(jīng)營。農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧需緊抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。因此浦北縣需重點推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝和銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，做好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，著力農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)、品牌打造及品牌宣傳，打造出浦北特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而提高“電商+農(nóng)產(chǎn)品”網(wǎng)絡(luò)銷售的知名度，進(jìn)而推進(jìn)浦北“電商+產(chǎn)業(yè)”扶貧工程的實現(xiàn)。

（3）著力農(nóng)村電商人才的教育培訓(xùn)。浦北縣政府采取“一部農(nóng)民先富起來，以帶動其他農(nóng)民，使全縣都能比較快地富裕起來的觀點”，設(shè)立專項資金對本地的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等免費開展電商知識培訓(xùn)。同時，也可以整合政府、企業(yè)、職業(yè)院校等資源，以政府購買服務(wù)的方式開展電商知識培訓(xùn)，大力引進(jìn)電商企業(yè)、電商人才、管理機構(gòu)和中介組織，系統(tǒng)地、規(guī)模地發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織。

5 結(jié)語

作者在農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧方面涉獵不深，通過對浦北縣實地考察，查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，并提出一些個人觀點和建議，但水平有限，還請多多指正。

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作者簡介：周智娟（1977），女，廣西桂林人，講師，經(jīng)濟師，主要從事電子商務(wù)、區(qū)域經(jīng)濟研究。