海西州招商引資工作調(diào)查研究

阿英德

中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師鄧小平明確提出了“對外開放”概念，他指出：開放就是改革。習(xí)近平總書記強調(diào)：“改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天?！币恢币詠?，對外開放給予了海西發(fā)展的不竭動力，海西的對外開放工作，第一位是招商引資，第二位還是招商引資，第三位更是招商引資。我們高度重視招商引資工作，是因為這項工作關(guān)系到海西發(fā)展大局。近半個多世紀(jì)創(chuàng)造了柴達(dá)木經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，沒有對外開放、沒有招商引資，就不可能在工業(yè)化現(xiàn)代化的進(jìn)程中取得跨越式發(fā)展。

近年來，在州委州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和直接推動下，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門共同努力和辛勤工作，海西州招商引資工作取得了良好的成果，一批重大項目落地建設(shè)，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶海西。但是，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，招商引資也正在發(fā)生重大變化，新形勢下的招商引資工作仍面臨著一些突出問題和短板，傳統(tǒng)固有的招商引資模式將難以為繼，亟待調(diào)整。如何破解當(dāng)前形勢下的這些難題，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)，也是當(dāng)前我州推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要課題。結(jié)合海西實際，就創(chuàng)新招商引資思路進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、海西州招商引資工作現(xiàn)狀

近年來，按照州委、州政府工作部署，海西招商引資工作圍繞“一帶一路”倡議、新一輪西部大開發(fā)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，圍繞柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、骨干龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點項目，成功簽約一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重點項目，進(jìn)一步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。2012年至2016年，全州共簽約各類合作項目448個，簽約總金額2418.64億元，實現(xiàn)到位資金848.64億元，占全省到位資金的30%。

（一）整合招商力量，加強政策扶持

結(jié)合海西實際，成立海西州招商促進(jìn)服務(wù)委員會，整合招商力量，形成大招商格局，全力做好招商服務(wù)、項目跟蹤、前期手續(xù)辦理等工作，不斷提高招商項目落地率。同時，設(shè)立北京聯(lián)絡(luò)處、杭州聯(lián)絡(luò)處，進(jìn)一步延伸工作觸角，擴(kuò)大了招商引資工作覆蓋面和服務(wù)領(lǐng)域。制定出臺推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十二條措施、構(gòu)建新型政商關(guān)系的實施意見、治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境十條措施、支持人才引進(jìn)等一系列具有海西特色的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)了一批優(yōu)質(zhì)招商項目集聚。

（二）夯實基礎(chǔ)工作，提升招商水平

梳理涉及鹽湖化工、裝備制造等重點企業(yè)名錄200余家，梳理來自北京、上海、浙江等地的客商名錄220余名，梳理2010年以來簽約項目名錄550個，謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點等方面的項目152個，扎實推進(jìn)企業(yè)庫、項目庫、客商庫、儲備項目庫和州招商委網(wǎng)站和“海西招商”微信平臺的“兩網(wǎng)四庫”建設(shè)。開展并延伸十大暖商親商活動，州級領(lǐng)導(dǎo)每月深入重點企業(yè)、重點項目建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，采取一對一、現(xiàn)場辦公、蹲點等方式，及時協(xié)調(diào)解決上下游重點企業(yè)用煤、項目建設(shè)資金等實際問題和困難，著力構(gòu)建新型政商關(guān)系。

（三）轉(zhuǎn)變招商方式，加大推介力度

近年來，通過“走出去”“引進(jìn)來”相結(jié)合的方式，州委、州政府、試驗區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志每年以招商小分隊的形式開展推介招商和重點項目對接洽談活動。積極赴上海、成都、北京、浙江等省區(qū)市開展對接洽談經(jīng)貿(mào)活動；緊緊抓住“一帶一路”機(jī)遇，與沿線國家尼泊爾簽訂長期戰(zhàn)略合作意向書，開展更大范圍、更深層次、更高水平的對接交流活動；舉辦北京綠色懇談會、全州上下游產(chǎn)業(yè)對接暨經(jīng)貿(mào)交流會、光熱大會、世界鉀鹽大會等投資促進(jìn)活動，邀請兩院院士、國內(nèi)有關(guān)行業(yè)知名企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人來海西考察投資，對接具體項目，促成了一批項目成功落地。在今年4月20日全州上下游產(chǎn)業(yè)對接暨經(jīng)貿(mào)交流大會集中簽約儀式上，共簽約205個項目，簽約金額達(dá)到617.68億元，其中招商引資項目60個、金額318.27億元，上下游產(chǎn)業(yè)對接項目93個、金額146.53億元，政銀企項目52個、金額152.88億元。

（四）依托產(chǎn)業(yè)特色，提升招商層次

進(jìn)行針對性選商、選資，引進(jìn)一批技術(shù)含量高的大項目、大企業(yè)和配套能力強的“精專特新”中小微企業(yè)入駐。依托四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)延鏈、功能配套、循環(huán)利用等方面項目的推介和招商工作，一批資源利用好、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)融合度高的項目簽約落地海西，促成鹽湖副產(chǎn)鎂資源利用、60萬噸煤制乙二醇（一期20萬噸）、氫氧化鎂6萬噸聯(lián)產(chǎn)26萬噸氯化鈣等一批項目取得實質(zhì)性成果。圍繞重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、“雙百”工程，開展關(guān)鍵節(jié)點項目的招商引資工作，引進(jìn)、建成水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物項、年產(chǎn)3萬噸農(nóng)用節(jié)水環(huán)保微滴灌輸水設(shè)施及PE高性能復(fù)合管生產(chǎn)、年產(chǎn)30萬噸鉀肥造粒等項目，進(jìn)一步提升了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、提高了產(chǎn)品附加值。成功引進(jìn)年產(chǎn)30萬立方聚苯乙烯保溫泡沫板、年產(chǎn)3萬噸海綿鈦配套8萬噸金屬鎂、年產(chǎn)3000噸枸杞酵素、年產(chǎn)1000噸鈣制劑、年產(chǎn)10000噸酵素型青稞啤酒等項目，積極開展新材料、新能源、特色生物產(chǎn)業(yè)等項目的招商。

二、存在的困難問題

一是州上組建了招商促進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)委員會，各地區(qū)也組建成立了多部門聯(lián)動、協(xié)作的招商推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)，每個部門都是招商隊、人人都是招商員的工作格局正在逐步形成，但招商機(jī)構(gòu)“大而不強”，招商人員“多而不?！?，招商作用發(fā)揮的還不夠。招商人才隊伍業(yè)務(wù)知識不精，業(yè)務(wù)能力不強，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的知識匱乏，實踐經(jīng)驗不足，招商隊伍整體專業(yè)素養(yǎng)不高，服務(wù)能力和水平還有待提高，與招商隊伍具備博、專、精的要求差別甚遠(yuǎn)。比如在招商工作中因知識面窄、專業(yè)知識欠缺，難以與客商形成共鳴，這些都是我們招商隊伍的弱項。

二是執(zhí)行招商引資聯(lián)席會議制度不到位，定期會商制度未建立，招商引資項目的引進(jìn)和落地兩個環(huán)節(jié)未能實現(xiàn)無縫對接，往往出現(xiàn)項目簽約率高、落地率低的現(xiàn)象。尤其是一些簽約額大，有成長前景但要素缺乏的項目，問題更為突出。

三是政策落實難度大。招商引資過程中，政策能否有效落實到位，直接關(guān)系著招商引資項目建設(shè)的成敗，更是對政府樹立誠信形象的考驗?！爸匾M(jìn)，輕落地”現(xiàn)象時有發(fā)生，這些因素也在一定程度上影響了投資者的信心。

四是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)、新舊動能加快轉(zhuǎn)換的當(dāng)前階段，隨著資源配置量的減少，土地及環(huán)評等政策的標(biāo)準(zhǔn)不斷提升和約束性的加大，招商引資的比較優(yōu)勢不斷弱化，甚至消失，而自然環(huán)境差、人力成本高的劣勢在突顯，招商引資的難度愈來愈大，招商難、難招商的局面已出現(xiàn)。

三、創(chuàng)新招商引資工作思路

（一）解放思想奮發(fā)作為，找準(zhǔn)優(yōu)勢激發(fā)活力

在日趨激烈的競爭環(huán)境中，我們必須保持清醒的頭腦，沉著冷靜，堅定信心。要大力發(fā)揚“海拔高要求更高，缺氧不缺精神，艱苦不降標(biāo)準(zhǔn)”的精神，既要看到自己的差距，也要看到我們的優(yōu)勢。經(jīng)過幾十年發(fā)展，海西在招商引資的諸多方面仍然有著較明顯的優(yōu)勢。

一是稟賦資源優(yōu)勢得天獨厚?！熬蹖毰琛辈襁_(dá)木盆地各類礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)價值大于100萬億元以上，湖鹽、鉀鹽、鎂鹽、鋰、鍶、石棉、芒硝、石灰?guī)r儲量居全國首位，溴、硼儲量居第二位，且太陽能、風(fēng)能和特色生物資源富集。

二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略位置重要。海西處于“進(jìn)藏入疆出甘連川”的咽喉地帶，是連接西藏、新疆、甘肅的戰(zhàn)略支撐點和祖國西部腹地的交通樞紐，也是連接歐亞市場的黃金帶，是國家新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略向西縱深推進(jìn)的“橋頭堡”，發(fā)展戰(zhàn)略地位十分重要。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景十分廣闊。海西作為國家重大能源儲備開發(fā)的重點地區(qū)，作為穩(wěn)藏固疆的戰(zhàn)略高地和西部民族地區(qū)發(fā)展的引擎，作為國家西部大開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，作為支撐青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保護(hù)三江源的基礎(chǔ)性作用沒有變。還承擔(dān)著探索資源性、生態(tài)脆弱性地區(qū)，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的示范引領(lǐng)重任。

認(rèn)清在招商引資中的優(yōu)勢，是為了增強我們的信心，而不是盲目樂觀。我們要直面壓力，拼精神拼服務(wù)拼創(chuàng)新拼保障，努力開創(chuàng)招商引資工作的新局面，充分激發(fā)發(fā)展新活力。拼精神，就是要發(fā)揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實干精神，增強歷史使命感和搶抓機(jī)遇的意識，要發(fā)揚不服、輸鍥而不舍、不達(dá)目的不罷休的精神。拼服務(wù)，就是要給投資商提供全方位個性化的貼身服務(wù)，把服務(wù)海西企業(yè)貫穿到政府工作各方面，踏踏實實地做企業(yè)的貼心人，讓在本地投資的所有企業(yè)都感到選擇海西這片發(fā)展熱土是正確的決定，并愿意進(jìn)一步在本地落地生根發(fā)展壯大。拼創(chuàng)新，就是要拓展思路，著力創(chuàng)新招商引資的方式方法，不斷推出專業(yè)招商、主題招商、網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商和以商引商等生動活潑的新形式。要打好海西地區(qū)間聯(lián)合招商這張牌，注重全方位多角度加大宣傳，講好海西故事，放大海西形象，提升海西知名度。發(fā)揮招商促進(jìn)服務(wù)委員會、駐外辦事機(jī)構(gòu)、援建指揮部的職能作用，拓展招商平臺，不斷擴(kuò)大招商引資規(guī)模。拼保障，我們要做到供應(yīng)充足，完善服務(wù)體系，讓引資項目的生產(chǎn)有保障。好項目好企業(yè)要素有了更好的保障，上新項目動力就更足了，投資意愿也就增強了。我們要“蹄急步穩(wěn)”，于法周全、于事更簡便，出臺企業(yè)投資“負(fù)面清單”制度，切實把政府服務(wù)工作做好。

（二）用足牌子打響牌子，做透產(chǎn)業(yè)和集聚兩篇文章

2016年8月22日，習(xí)總書記親臨海西視察，這讓我們看到海西在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，這既對海西發(fā)展注入了巨大動力，也更加堅定了把海西發(fā)展融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的信心和決心。中央和省委、省政府對海西發(fā)展寄予厚望，海西是國家級柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，是國家創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，是全省主體功能區(qū)的重點開發(fā)區(qū)，這些都是我們最好的招牌，也是最有可能引來大資本大項目的主平臺。如果我們不抓緊用足牌子打響牌子，就會砸了牌子，錯失歷史機(jī)遇。如果我們吃透了、抓住了、打響了，海西原有的區(qū)位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)就能被充分激活優(yōu)化，就會在全國乃至全球競爭合作中占據(jù)有利位置，這是應(yīng)該干而且必須干好的事。拿格爾木來講，要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，抓住青藏和格庫鐵路開通等有利機(jī)遇，積極融入“一帶一路”建設(shè)，著眼南亞、東亞、西亞市場，精心謀劃務(wù)實舉措，加快格爾木自貿(mào)區(qū)建設(shè)，打造向西向南開放“橋頭堡”。各地要立足自身優(yōu)勢，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強的標(biāo)桿性項目，力爭形成幾個有全國影響力的大產(chǎn)業(yè)，帶動全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集聚是海西未來發(fā)展的最大空間、最大潛力、最大希望所在。產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)升級的重要形態(tài)，要打破產(chǎn)業(yè)邊界，相互滲透，交叉融合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生更大的復(fù)合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。我們要緊緊圍繞“五個千”產(chǎn)業(yè)集群，做透“產(chǎn)業(yè)”和“集聚”這兩篇大文章，通過“五個千”這一平臺大力引進(jìn)好項目好企業(yè)，以特色優(yōu)勢、集群優(yōu)勢、錯位優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、人才、信息集聚。海西地域面積遼闊、空間很大，但產(chǎn)業(yè)集聚度不高，大項目大企業(yè)不多。要集中力量抓核心區(qū)塊，重點招商、重點開發(fā)。我們正在加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要努力在高端裝備制造、新能源、新材料、特色生物、數(shù)據(jù)信息、軍工產(chǎn)業(yè)等方面重點突破，要注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、項目牽引力，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈，著力提高集聚度。要加快推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，努力孕育出一批先進(jìn)制造業(yè)。要高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入，鼓勵各類資本投向旅游、文化產(chǎn)業(yè)等新增長點，培育能夠支撐未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)，特別是要充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對二、三產(chǎn)業(yè)的融合提升作用，形成一批富有吸引力、能引領(lǐng)潮流的前沿產(chǎn)業(yè)。這些年很多企業(yè)跨界進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，這說明用現(xiàn)代工業(yè)的理念改造提升農(nóng)牧業(yè)還是大有可為的。還要特別注意產(chǎn)城融合，既要做大產(chǎn)業(yè)功能，也要做強城市功能，讓產(chǎn)業(yè)與城市“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”，產(chǎn)業(yè)化與城市化雙向融合、同步提升。我們要闖出一條發(fā)展定位準(zhǔn)確、轉(zhuǎn)型路徑清晰、充滿發(fā)展活力的海西提速轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，推動“柴達(dá)木號”巨輪揚帆起航、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈查漏補缺，強化精準(zhǔn)招商

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，作為“一舉求多效”的招商引資工作也面臨新常態(tài)下的壓力，不能再盲目粗放、貪多求全，更不能坐等觀望。我們要跟進(jìn)新常態(tài)，樹立新思維，推出新舉措，實行精細(xì)化、精準(zhǔn)化、務(wù)實化招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條查漏補缺，提升招商引資精準(zhǔn)性，即加強對鹽湖、油氣、煤、金屬冶煉“老四樣”，新能源、新材料、特色生物、數(shù)據(jù)信息“新四樣”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究，搞清楚產(chǎn)業(yè)鏈上缺什么，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上的戰(zhàn)略投資者有哪些，應(yīng)該重點招哪些企業(yè)，搞哪些項目，如何加長和補齊鏈條，如何形成產(chǎn)業(yè)集聚，以此為導(dǎo)向，精準(zhǔn)地開展招商引資。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程”，促進(jìn)鹽湖化工、油氣化工、煤化工、金屬冶煉四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞打造千萬千瓦級新能源產(chǎn)業(yè)集群，實施“新能源產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程”，做強做大新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞打造千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群，啟動“新材料產(chǎn)業(yè)培育工程”，做強做大新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞打造千億元特色生物產(chǎn)業(yè)集群，以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，啟動“特色生物產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程”，做精做優(yōu)特色生物產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)“五個千”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。同時通過差別化地價、電價、排污權(quán)交易價格等杠桿撬動，把落后產(chǎn)能、低效企業(yè)倒逼出局，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，為好項目騰出足夠的發(fā)展空間。

今年我們要“量身”儲備招商項目，通過精準(zhǔn)收集招商信息，“定制”開展產(chǎn)業(yè)招商、大力開展“千企引進(jìn)”，“點對點”促進(jìn)項目落地建設(shè)等重點舉措，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商和招大引強雙提升。每個地區(qū)首先要把產(chǎn)業(yè)鏈目錄搞清晰，產(chǎn)業(yè)鏈的特色和競爭力在哪里，每條產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭在哪里，要一清二楚、系統(tǒng)謀劃，善于運用產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，營造特色化招商優(yōu)勢，以大產(chǎn)業(yè)吸引大項目，以大項目促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)。要聚焦核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)三類業(yè)態(tài)，明確各類業(yè)態(tài)發(fā)展重點，精準(zhǔn)對接重點企業(yè)和項目、精準(zhǔn)推進(jìn)項目落地、形成產(chǎn)業(yè)鏈。要建立海西招商引資項目信息平臺，對有意愿投資海西的企業(yè)、客商的每一項需求都要登記在案，能滿足企業(yè)和客商需求的盡量滿足，目前投資前置條件不成熟的，哪些因素?zé)o法達(dá)成合作意向，應(yīng)由哪個地區(qū)、職能部門去努力銜接落實都要明確，待時機(jī)成熟再次啟動對接洽談。堅決改變過去“猴子掰玉米”的招商引資模式，不對口的全扔了，而且扔了也就忘了，這往往遺失了很多引資項目，這樣的錯誤不能再犯。要讓有意投資海西的企業(yè)、客商感受到我們的真誠，更能讓其切實體會到海西就是投資的熱土、發(fā)展的沃土、創(chuàng)業(yè)的樂園。

（四）打造“專業(yè)、專職、專人、專注”招商隊伍

招商引資競爭，很大程度上取決于招商隊伍的專業(yè)化水平和能力，唯有專業(yè)，才有資格和企業(yè)對話，才有可能打動引進(jìn)企業(yè)。許多跨國集團(tuán)、央企、知名企業(yè)，對投資海西還是比較有興趣的，我們要提前做功課去篩選、主動上門去對接，如果行業(yè)動態(tài)不熟悉、投資者思維不了解、通行規(guī)則慣例不明白、投資政策吃不透，招商方案沒有針對性，目標(biāo)就難以聚焦，招商效果肯定會大打折扣、事倍功半。因此，我們要著重培養(yǎng)和鍛煉一批專業(yè)化的招商團(tuán)隊，要把緊盯的行業(yè)發(fā)展情況、跨國公司戰(zhàn)略布局搞清楚，把人家的需求和我們的優(yōu)勢搞清楚，找到雙方利益的共同點，提高招商的針對性和成功率。要把招募專業(yè)招商精英作為招商引資隊伍建設(shè)的“絕招”，持續(xù)不斷、不設(shè)規(guī)模上限地在國內(nèi)外網(wǎng)羅各類業(yè)務(wù)能力強、知識廣、人脈資源豐富的專業(yè)人士，并聘請國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)、中介組織和具有資深招商經(jīng)驗的知名人士成為“海西招商大使”，開展專業(yè)代理招商，著力打造海西州黨政代表團(tuán)和專業(yè)隊伍、企業(yè)家隊伍、投資人隊伍“四支招商大軍”。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境，讓投資商愿意來留得住

李克強總理在今年的《政府工作報告》中指出：“地方政府可在法定權(quán)限內(nèi)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策?！苯?jīng)濟(jì)競爭背后就是制度和環(huán)境的競爭。對于海西這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，招商引資必須從營商環(huán)境這個更直觀、更直接的病灶入手，破解深層次體制機(jī)制矛盾，進(jìn)一步增強城市吸引力、凝聚力和競爭力。全方位打造更加開放透明、更具國際競爭力的投資和營商環(huán)境，承諾“八個凡是”政治營商環(huán)境，讓投資商愿意來、方便進(jìn)、留得住。持續(xù)推動行政審批制度改革，堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮?，下放到縣市級政府的審批事項，不具備承接條件的調(diào)整由州級審批，要在全州上下掀起一場優(yōu)化營商環(huán)境的熱潮。

重大項目、重點建設(shè)項目，是促轉(zhuǎn)型、強后勁的主要動力，也是擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的主要支撐。抓住了這些項目，就牽牢了“牛鼻子”，就能帶動有效投資持續(xù)擴(kuò)張，我們要強化完善重點引資的服務(wù)機(jī)制。強化協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制?，F(xiàn)在全州建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，很多問題通過專題協(xié)調(diào)、現(xiàn)場辦公，得到了解決。要繼續(xù)堅持完善，努力創(chuàng)造無障礙施工環(huán)境。強化項目保障機(jī)制。對重點建設(shè)項目，要落實項目優(yōu)先審批、用地優(yōu)先供給、資金優(yōu)先統(tǒng)籌、問題優(yōu)先解決、人才優(yōu)先調(diào)配等機(jī)制，確保順利實施。對重大產(chǎn)業(yè)項目，要落實用地優(yōu)先保障機(jī)制，在用地指標(biāo)、能耗總量、環(huán)境容量、政策扶持上給予重點傾斜。強化投融資機(jī)制。我們要在風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng)新投融資機(jī)制，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，優(yōu)化有效投資融資結(jié)構(gòu)。今年我們將持續(xù)深化國有企業(yè)改革，盤活整合政府性資產(chǎn)、資源，醞釀組建幾個大的平臺，強化投融資功能、運營功能，加強對重大項目的投資運營保障。積極探索PPP模式，把政府的力量與民間資本的力量整合起來，認(rèn)真研究解決融資平臺債務(wù)高、公共服務(wù)供給效率低、民間資本進(jìn)入難三大問題，實現(xiàn)政府融資、公共服務(wù)供給、民間資本準(zhǔn)入三方共贏。同時，對廣大金融機(jī)構(gòu)來講，海西在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，有效投資就是最大的商機(jī)，抓住了參與了，好項目大項目上去了，未來就會有穩(wěn)定持續(xù)的回報。因此，金融機(jī)構(gòu)要搶抓機(jī)遇創(chuàng)新服務(wù)，加大對有效投資的金融支持。全民參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)在大家有個誤區(qū)，發(fā)展環(huán)境不好就是政府、部門的責(zé)任，似乎發(fā)展環(huán)境構(gòu)建全是政府機(jī)關(guān)的事，這種認(rèn)識是不對的。海西是個榮辱與共、和衷共濟(jì)的大家庭，改善發(fā)展環(huán)境是我們大家的共同責(zé)任，我們每個企業(yè)、每個行業(yè)和每位海西人，都應(yīng)該發(fā)揮主人翁精神，全州上上下下、方方面面都要融入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的熱潮中來，全力營造出“海西是我家、人人愛海西”的良好發(fā)展環(huán)境。我們也要堅信，只要我們齊心協(xié)力、萬眾一心，奮力拼搏、共克時艱，就一定能夠創(chuàng)造新的更偉大的輝煌。