破解農(nóng)村干部監(jiān)督難題

在深化國家監(jiān)察體制改革試點工作中，沈陽市渾南區(qū)紀委監(jiān)委延伸監(jiān)督觸角，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極推進農(nóng)村基層監(jiān)督體系建設(shè)，破解農(nóng)村干部監(jiān)督的難題，努力推動全面從嚴治黨向基層延伸。

積極推行陽光村務(wù)，建立健全農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理制度。農(nóng)村財務(wù)制度不健全、管理混亂是村務(wù)管理中普遍存在的難題。2015年，渾南區(qū)出臺制定了《關(guān)于加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理的規(guī)定》，以嚴禁報銷招待費、嚴禁超支交通費等“十個嚴禁”強化對村級財務(wù)的監(jiān)督管理。2016年，渾南區(qū)創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督方式，推動相關(guān)部門建立由各村村務(wù)、財務(wù)主管部門相關(guān)人員、各村黨員、村民參與的“村級財務(wù)公開微信群”，要求各村在每月10日前，將人工車工支出、財務(wù)收支和資產(chǎn)資源變化等情況在微信群中向全體村民進行公示，確保村務(wù)通過微信平臺廣泛接受監(jiān)督。目前，渾南區(qū)197個涉農(nóng)社區(qū)均已建立微信群，全區(qū)5.9萬戶村民參與村務(wù)監(jiān)督。

扎實開展正風(fēng)肅紀監(jiān)督，嚴肅查處損害群眾利益違紀違法問題。沈陽市紀委將渾南區(qū)列為第二批試點地區(qū)推廣正風(fēng)肅紀監(jiān)督工作以來，渾南區(qū)迅速行動，健全機構(gòu)，配強隊伍，以扶貧領(lǐng)域“五保、低保、優(yōu)撫”資金專項檢查為突破口，對低保戶、五保戶救助補貼、耕地地力保護補貼、有機質(zhì)地力提升補貼、農(nóng)機購置補貼、少數(shù)民族發(fā)展扶貧資金五個領(lǐng)域34項補貼進行專項檢查。截至目前，已發(fā)現(xiàn)問題線索136件，立案19件，給予黨紀、政紀處分30人。下一步，渾南區(qū)將開展惠民工程資金使用情況專項治理，探索開展正風(fēng)肅紀工作智能監(jiān)督的手段，真正把正風(fēng)肅紀工作落到實處，努力實現(xiàn)政策規(guī)定清、資金來源清、管理部門清、職責(zé)權(quán)限清、受益對象清的“五清”目標。

運用科技手段，探索推行智能監(jiān)督管理。2017年，渾南區(qū)紀委監(jiān)委查處農(nóng)村黨員干部違紀違法問題77個，涉及農(nóng)村集體土地資源（機動地、四荒地、魚塘等）的發(fā)包、轉(zhuǎn)包等方面的問題有12個，占總數(shù)的15.6%，問題比較突出。為切實加強農(nóng)村集體土地發(fā)包監(jiān)督管理，2017年年初，渾南區(qū)探索運用科技手段防腐，推進建設(shè)“渾南區(qū)農(nóng)村土地資源監(jiān)督管理系統(tǒng)”，注重加強過程監(jiān)管，從源頭上有效防止腐敗問題發(fā)生。利用該系統(tǒng)可以全面掌握村集體新發(fā)包資源情況，監(jiān)督其發(fā)包審批程序的合規(guī)性，對全區(qū)不同類別的村集體可支配資源進行統(tǒng)計，實時掌控全區(qū)村集體資源的發(fā)包狀態(tài)和發(fā)包信息。目前，全區(qū)197個涉農(nóng)社區(qū)已完成77個村的數(shù)據(jù)錄入，剩余120個涉農(nóng)社區(qū)預(yù)計于今年完成錄入工作。下一步，渾南區(qū)將進一步擴大覆蓋面，將農(nóng)村集體資源發(fā)包的全部過程納入監(jiān)督范圍之內(nèi)，同時通過督促有關(guān)職能部門履行職責(zé)，加強過程監(jiān)管，保護農(nóng)村集體資源不受損失、村民利益不受損害，努力做到防患于未然。

采取有效措施，切實整治農(nóng)村亂收費現(xiàn)象?；鶎觼y收費是人民群眾反響強烈的不正之風(fēng)和腐敗問題之一。渾南區(qū)某村委會將村集市統(tǒng)一管理，村委會收取攤位費押金共計5萬余元，未計入村集體賬戶，違反了財會管理制度，造成了不良影響。鑒于此，渾南區(qū)綜合運用巡察、專項整治、執(zhí)紀審查等方式，有效遏制亂收費問題。同時，加大責(zé)任追究力度，嚴肅查處亂收費、亂攤派等群眾反映強烈的突出問題，對有令不行、有禁不止的事發(fā)現(xiàn)一起查處一起，既追究當事人責(zé)任，又嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅決維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性。