不斷優(yōu)化“第一書記”工作機(jī)制

王健飛

遠(yuǎn)安縣不斷深化“第一書記”工作機(jī)制，輻射帶動(dòng)各類行政資源、幫扶力量下沉一線，實(shí)行協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚合力攻堅(jiān)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

突出怎么選，盡銳出戰(zhàn)攻堅(jiān)克難。注重把部門特點(diǎn)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和任職村實(shí)際相結(jié)合，對(duì)應(yīng)基層班子不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、矛盾糾紛較多等不同類型的村，派駐黨建、經(jīng)濟(jì)、政法等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任掛村“第一書記”，做到因村派人、因人定村，推動(dòng)行政資源與村情實(shí)際精準(zhǔn)對(duì)接。充分考慮部門性質(zhì)特點(diǎn)、力量規(guī)模及所駐村貧困人口數(shù)量，通過優(yōu)化組合、聯(lián)合駐村，形成“1+1>2”的效應(yīng)。對(duì)單位較小、人員不足、幫扶任務(wù)較重的駐村單位，從人員富足單位抽調(diào)若干人員，組建聯(lián)合駐村工作組和幫扶隊(duì)伍，實(shí)行干部全下沉、幫扶無遺漏。

圍繞怎么干，通盤布局有的放矢。始終堅(jiān)持一切工作落到支部的鮮明導(dǎo)向，明確村支部脫貧攻堅(jiān)職責(zé)清單、權(quán)力清單，讓村支部當(dāng)堡壘、唱主角。擺正位置，對(duì)村“兩委”工作指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、參與不干預(yù)、支持不包辦，建立相互配合、相互補(bǔ)充、相互支持的合作關(guān)系。把好方向，對(duì)村黨支部討論決定扶貧項(xiàng)目、人員識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理等重大問題，“第一書記”要積極參與，建言獻(xiàn)策，當(dāng)主人，不做客人，當(dāng)主導(dǎo)，不當(dāng)旁聽，以保證支部決策的民主性、科學(xué)性。尊重基層，對(duì)基層做出的重大決策和安排不指手畫腳，不強(qiáng)權(quán)干預(yù)，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)性。堅(jiān)持從破解問題入手，圍繞確定貧困對(duì)象、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過入戶走訪、集中座談等多種形式，積極為基層排憂解難。堅(jiān)持從增進(jìn)干群感情入手，通過實(shí)行“五天四夜”脫產(chǎn)駐村、包組住戶，開展民情大走訪、屋場(chǎng)會(huì)、鄉(xiāng)情懇談會(huì)等，與群眾零距離接觸，提升群眾滿意度。堅(jiān)持從村級(jí)長遠(yuǎn)發(fā)展著手，結(jié)合村級(jí)實(shí)際和發(fā)展現(xiàn)狀，幫助各村做規(guī)劃、理思路、引項(xiàng)目，為村級(jí)持久脫貧奠定基礎(chǔ)。

聚焦怎么管，嚴(yán)實(shí)相濟(jì)捆綁考評(píng)。建立高位推進(jìn)、檢查督辦、清單管理、追責(zé)問責(zé)四項(xiàng)機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、民情反饋交辦、月度述職述評(píng)、村民黨員代表結(jié)對(duì)聯(lián)系貧困戶四項(xiàng)制度，實(shí)行“召弱補(bǔ)強(qiáng)”“三查三報(bào)”等幫扶效果考評(píng)制度，駐村幫扶一月一考核、一月一排名、一月一通報(bào)，對(duì)排名連續(xù)靠后的進(jìn)行組織約談，排名情況與單位績效考核掛鉤。堅(jiān)持把扶貧一線作為干部鍛煉培養(yǎng)和選拔任用的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。建立在扶貧一線選拔考察干部工作機(jī)制，分層分類形成扶貧干部數(shù)據(jù)庫和實(shí)績檔案，將扶貧工作實(shí)績做為干部選拔任用的重要依據(jù)。 （作者系遠(yuǎn)安縣委常委、組織部部長）