創(chuàng)新民辦高校女工委工作的思考

林娟

【摘要】本文分析了民辦高校女工委工作中面臨的狀況，從隊伍建設、管理理念、活動方式、宣傳載體、引進社會服務等方面對女工委工作進行了思考。女工委要維護女教職工權益、促進女教職工職業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好工會凝心聚力作用，推進女工委工作健康、持續(xù)發(fā)展，為構建和諧校園作出貢獻。

【關鍵詞】創(chuàng)新；民辦高校；女工委

高校工會作為黨聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，是維護教職工合法權益、服務職工工作生活的群眾組織，也是建設校園文化的重要力量。改革開放以來，社會力量辦學的民辦高校蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年年底，中國民辦高校數(shù)量已達741所，占中國普通高等學校數(shù)量的28.5%。民辦高校已經(jīng)成為高等教育事業(yè)的重要組成部分，為推動教育現(xiàn)代化、建設和諧社會作出了積極貢獻。但同時，公辦擴招、高職類自主招生等新形勢也讓民辦高校面臨巨大挑戰(zhàn)。高校女教職工是高校教育發(fā)展與改革中的重要力量，民辦高校女工委若能進一步團結(jié)廣大女教職工，引導其建功立業(yè)，充分發(fā)揮其在學校綜合改革、創(chuàng)新發(fā)展中的積極作用，不僅能為構建社會主義和諧校園作出更多、更大貢獻，還能為女工委工作爭取更加廣闊的發(fā)展空間，更好地維護廣大女教職工的根本利益。

一、女工委工作的重要性

多年來，黨中央堅持男女平等的基本國策，高度重視婦女事業(yè)，制定實施了一系列政策措施，積極營造平等競爭環(huán)境，切實保障婦女平等依法行使民主權利?！吨腥A人民共和國婦女權益保障法》《工會女教職工委員會工作條例》《女教職工勞動保護特別規(guī)定》等制度保障體系的形成，為女工委開展工作提供了法治護航。

在高等學校教師隊伍中，女教師人數(shù)比重日益增大。教育部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2015年，我國普通高等學校專任教師1116372人，其中女性專任教師525701人，占總?cè)藬?shù)的47.09%。女教師從教師數(shù)量上已經(jīng)撐起了“半邊天”，但是高校女教職工數(shù)量的增長與其現(xiàn)實中實際的生活狀態(tài)、職業(yè)發(fā)展環(huán)境并不完全匹配。高校女教師作為知識女性，對個人發(fā)展、職業(yè)成就的期待較強，希望得到社會認可，實現(xiàn)自己的價值和理想。但在傳統(tǒng)觀念中，“賢妻良母”是大部分男性甚至女性共同認可的女性成功標準，女教師首先應該是一個照顧家庭的好妻子，一個贍老育幼的好女兒、好母親，在此基礎上，才能考慮她的職業(yè)發(fā)展訴求。當家庭和事業(yè)沖突時，多重角色壓力的女教師往往會放棄事業(yè)發(fā)展的機會。

女性是社會發(fā)展和進步不可或缺的力量。讓女性在各方面享有同男性平等的權利，這是女工委作為女職工組織的根本目標。女工委有責任、有義務履行代表和維護女性合法權益和特殊利益的基本職責。女工委必須充分考慮到兩性的現(xiàn)實差異，解決女教職工的特有困難，消除包括薪酬、職稱評審、科研、參與學校民主管理等在內(nèi)的各種不平等，進一步激發(fā)女教職工的潛力，使廣大女教職工積極投身高校教學改革、人才培養(yǎng)、科學研究等的發(fā)展過程中，發(fā)揮其不可替代的作用。

二、民辦高校女工委工作現(xiàn)狀

（一）專業(yè)意識不足，聯(lián)系基層少

雖然女教職工在高校教職工人數(shù)中占了“半壁江山”，但學校女工委干部、二級基層工會女工委員基本都是兼職人員，部分基層工會甚至未設女工委員。女工委召開會議、籌備活動往往與女教師的上課時間形成沖突，出于工作便利的需要，行政崗位女職工比例逐漸擴大。行政人員忙于事務性工作，時間和精力有限，難以對全校女教職工的情況進行全面了解，使得女工委容易脫離基層；民辦高校為適應學生就業(yè)的市場需求，往往通過調(diào)整專業(yè)緩解招生壓力，專業(yè)教研室、教學輔助等崗位之間也會出現(xiàn)部分流動，不同群體的利益訴求日益多元化。兼職女工干部專業(yè)性不強，難以開展針對性工作，解決實際問題能力較弱，更談不上對基層女工工作進行指導。

（二）工作職能弱化，群眾認同感低

首先，女工委工作內(nèi)容主要為常規(guī)業(yè)務性工作，通知傳達居多，主動調(diào)研并解決女教職工關心的問題少。長此以往，女教職工在情感上難以認同女工委是“娘家”，認為女工委是行政從屬體，不能為女教職工說話辦事。其次，女工委活動往往以準備周期短、門檻低的文藝、體育活動為主，知識型、學習型的活動匱乏。由于文體活動形式單一，受特長愛好的限制，群眾參與熱情不高，受眾面小。最后，女工委關心女教職工生活福利的多，關心其職業(yè)發(fā)展少。女工委經(jīng)常組織送溫暖、發(fā)放節(jié)日慰問品，卻很少專門為女教職工制定鼓勵建功立業(yè)的政策，很少有針對女性職業(yè)發(fā)展特點的系統(tǒng)化教育培訓計劃。

（三）維權空泛化，職責界限不明

維護女教職工在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭等方面的合法權益和特殊利益是女工委的基本職責，但在現(xiàn)實生活中，侵犯女職工合法權益的事件時有發(fā)生，女職工特殊利益難以得到完全保證，維權機制未有效建立。

一是維權制度不完善。在很多民辦高校中，女教職工僅能通過教代會參與單位的民主管理，反映廣大女教職工的意見和建議的渠道單一。學校作出事關女教職工利益的重大決策時，女教職工代表的女工組織往往無法參與其中。未建立起校務公開、專項提案工作制度、職工代表巡視監(jiān)督制等相關制度明確教職工權利。

二是和人事部門、教師發(fā)展中心等行政部門工作范圍界限難定。在涉及女教職工簽訂勞動合同、考核獎懲、教育培訓交流等方面，職能部門認為不需要女工委參與。而在女教職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期（以下簡稱“四期”）的特殊時期的權益保護上，女工委認為這屬于人事部門的工作內(nèi)容，而人事部門對孕期、哺乳期女教職工的基本工作量并未做調(diào)整，未單獨制定“四期”特殊政策。

三是受傳統(tǒng)觀念影響，女教職工認為家庭私事單位不能管，因此，國家實行全面二孩政策后，當出現(xiàn)女性集中生育高峰期時，部門往往用限制生育指標的辦法解決師資短缺問題。由于女教職工對女職工政策不了解，維權敏感度不高，對這些隱蔽性侵權事件難以識別，無法做到切實維護自身權益。

三、民辦高校女工委工作創(chuàng)新措施

（一）創(chuàng)新隊伍結(jié)構

首先，完善女工委干部隊伍。要構建一支結(jié)構合理的專兼職干部隊伍，確保女工委有專職干部、基層工會有女工委員。女工委干部隊伍在崗位結(jié)構上要覆蓋一線教學、科研、管理、后勤等不同崗位，在年齡結(jié)構上要注意形成梯隊，能切實代表不同年齡階段、不同工種女教職工群體的利益訴求。同時要把群眾基礎良好、敢為群眾說話辦事、熱心女工事務的一線女教職工吸納到隊伍中來。其次，依托院系的學科優(yōu)勢和舞蹈、攝影、心理等職工協(xié)會的團隊熱情，拓展女工委干部隊伍專業(yè)職能。邀請專業(yè)顧問，把學科專家和協(xié)會會長擴充到隊伍中來，建立女性健康站、沙盤室、女性職業(yè)生涯發(fā)展部等更專業(yè)化的服務陣地解決針對性問題，拓展服務專業(yè)化。最后，建立女工委干部培訓體系、激勵機制。一方面對女工委干部進行系統(tǒng)化的培訓，不僅要熟悉有關女職工的法律法規(guī)，還要研究業(yè)務專業(yè)化，提高政策理論水平和解決問題的能力，另一方面要通過建立評價激勵政策，對女工委干部和基層女工委積極分子進行獎勵，提高女教職工的工作熱情，在校園中形成女教職工對女工委工作從“愿意做”到 “喜歡做”，再到“善于做”的良性循環(huán)氛圍。

（二）創(chuàng)新管理理念

中華民族歷來重視家庭，“家和萬事興”把家庭和睦幸福和社會安定文明緊密地聯(lián)系在一起。習近平總書記對婦聯(lián)組織發(fā)揮婦女獨特作用培樹良好家風工作作出過重要批示。高校是由教職工組成的大家庭，女工委要發(fā)揮“婦女之家”的作用，聯(lián)系著教職工們的“小家”，打造“大家+小家”的管理理念。

一是樹“家規(guī)”，完善制度建設。規(guī)范校務公開、專項提案制度、“三重一大”招標代表旁聽、民主懇談會等一系列制度，對涉及女教職工重大利益的職稱評審、薪酬待遇、績效考評等政策，女工委要從源頭上參與制訂，以女性價值標準對制度設計產(chǎn)生必要影響，實現(xiàn)女教職工參與對“家務事”的知情、參與、表達、監(jiān)督；制訂女性“四期”特殊利益保護措施，例如適當減少孕期、哺乳期女教職工基本工作量，聘請外聘教師緩解生育高峰期造成的師資短缺等問題。

二是加強人文關懷，創(chuàng)和諧“家風”。女工委要對女教職工檔案進行管理，及時了解職工困難并進行幫扶；主動調(diào)研女教職工關心的生活問題，積極開展工作，例如聯(lián)合當?shù)亟逃块T做好子女小升初政策解讀，設置哺乳室、孕婦休息室等；組織“家庭開放日”、親子運動會等，邀請職工子女到校，了解父母的工作環(huán)境、工作內(nèi)容，爭取得到“小家”家屬、子女的理解和支持。女工委只有做女職工貼心人，才能真正成為“娘家人”，才能真正把“大家”和“小家”聯(lián)系起來。

（三）創(chuàng)新活動形式

圍繞學校教學和科研的中心工作，形成“主題+女教職工”活動模式。對女教職工的崗位特征、職業(yè)因素、生理心理機能等進行針對性研究，以問題為導向，開展針對性活動。例如“教育+女教職工”，著重解決女教職工素質(zhì)提升問題，針對老中青不同崗位的女教職工，分別組織針對性強的技能培訓、專家講座、對外學術交流、學歷提升等系列活動，制定教育培訓中長期目標，推動相關政策出臺，形成系統(tǒng)化的教育培訓機制。引導全體女教職工樹立終身學習觀念，培養(yǎng)和造就學習型、知識型、技能型、創(chuàng)新型的女教職工隊伍。推行基層工會活動項目化管理，圍繞“主題+”對具體問題展開專項活動。例如開展家裝文化節(jié)之裝修經(jīng)驗交流會、新教職工之破“冰”之旅、女教職工健康之關注“兩癌”等活動。把女教職工參與率、滿意度等指標引入活動立項中，形成反饋機制以提高活動組織的創(chuàng)新性和實效性。同時，女工委還可以對條件成熟的活動項目加強理論研究，推進將科研立項，實現(xiàn)女工委工作理論研究突破。

（四）創(chuàng)新宣傳載體

延伸女工委工作宣傳陣地，通過微信公眾號等自媒體快速、直接與女教職工面對面交流。對《中國婦女發(fā)展綱要》《女職工勞動保護特別規(guī)定》《教師法》《婚姻法》等有關政策法規(guī)進行解讀，提高女教職工維護自身合法權益和特殊利益的意識和能力；定期公布學校重大決策，做好女教職工意見的收集工作，暢通維權渠道；提供24小時移動辦公便利模式，增進女教職工對工會服務的認知；開展教職工微信攝影、征文大賽等活動，全民投票，形成線上線下相互促進、有機融合。

著力營造以自尊、自信、自立、自強為核心的校園女工文化氛圍，開展讀書會、茶藝品鑒、服飾美容沙龍等活動，體現(xiàn)女性生活之美；宣傳三八紅旗手、優(yōu)秀女教師、巾幗文明崗的優(yōu)秀事跡、教學科研成果，展示女性工作之美；尋找最美孝德家庭、尋找身邊的家風家訓等，詮釋女性家庭之美。這些來自女教職工身邊的典型，更容易起到鼓勵和輻射作用，激勵和帶動女教職工在構建和諧校園中充分發(fā)揮作用。

（五）探索社會服務

簡單的說高校后勤社會化，就是高校購買社會化服務滿足其后勤保障的需求。探索將社會服務納入工會服務體系，能為職工提供更專業(yè)、更全面的保障。完善保險保障體系，在“五險”之外引進商業(yè)保險做補充，解決女教職工的后顧之憂。例如員工家屬商業(yè)人身險，對參保女教職工的配偶、子女在意外傷害、重大疾病、壽險等多方面都能同時保障；此外，還有女職工大病互助險、女職工特殊疾病保險等。通過經(jīng)營性社會服務，減輕女教職工家務負擔。開設教工食堂、家政服務、校后服務、課程輔導、社區(qū)居家養(yǎng)老等，緩解女教職工投入教學科研時間精力不夠狀況。

四、結(jié)語

高等教育綜合改革的背景下，民辦高校女工委要根據(jù)民辦高校的特點，堅持以人為本，履行好工會參與、維護、建設、教育職能，維護好女教職工的正當合法權益和特殊利益，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，引領廣大女教職工參與學校的建設和發(fā)展，為促進民辦教育發(fā)展建功立業(yè)。

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（作者單位：成都理工大學工程技術學院）