推進全面從嚴治黨營造風清氣正的良好政治生態(tài)

張莉

黨的十九大報告指出，要把政治建設(shè)擺在首位，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，實現(xiàn)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的核心要義在于必須牢牢把握與時俱進的黨的建設(shè)基本規(guī)律，堅持人民主體地位的基本遵循，推進全面從嚴治黨的基本戰(zhàn)略。其實現(xiàn)路徑在于筑牢信仰之基，以嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明政治規(guī)矩、嚴格黨的作風建設(shè)和強化監(jiān)督為總抓手的多維治理體系。

一、政治生態(tài)概念的提出

政治生態(tài)，是政治主體在一定的政治環(huán)境下的生存方式以及生存發(fā)展的大氣候、大環(huán)境和大趨勢，是黨風、政風和社會風氣的綜合顯現(xiàn)。政治生態(tài)作為一個概念，有著豐富的內(nèi)涵：政治生態(tài)是一個系統(tǒng)，即黨員、干部按照黨的宗旨、信仰、使命、組織原則和奮斗目標，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾合作共事、一起干事形成的一個系統(tǒng)。這個系統(tǒng)龐大而復(fù)雜，其構(gòu)成要素，至少應(yīng)該包括黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、紀律和規(guī)矩、政策機制，以及黨員干部之間、黨員干部和法規(guī)、體制和政策法規(guī)、體制機制之間的相互作用與紀律規(guī)矩、相互關(guān)系等。

2013年1月22日，習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上指出，“改進工作作風，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境”。由此開始，“政治生態(tài)”作為一個政治術(shù)語開始進人們的視野。之后習近平總書記多次在重要會議、重要講話中提到“政治生態(tài)”一詞。從習近平總書記首提“凈化政治生態(tài)”，到在中紀委五次全會“重構(gòu)政治生態(tài)”，再到黨的十九大報告中強調(diào)“營造風清氣正的良好政治生態(tài)”，體現(xiàn)了我們黨對政治生態(tài)存在問題的嚴重性、營造良好政治生態(tài)的重要性和緊迫性、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的規(guī)律性，在認識上有一個逐步深入、逐步深化、逐步形成共識的過程。

二、努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)的重要性和緊迫性

（一）努力營造良好政治生態(tài)，是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求

回顧中國共產(chǎn)黨自建黨以來的歷史，雖然我們黨也經(jīng)歷過政治上的波動，但是因為我們黨始終代表著最廣大人民的根本利益，在人民群眾的支持下渡過了一次又一次的難關(guān)。面對今天風云變幻的世界政治局勢，面對人民日益增長的美好生活需要，中國如何才能保持長期的穩(wěn)定和發(fā)展？中國共產(chǎn)黨如何才能始終代表廣大人民的利益？歷史的警醒和現(xiàn)實的問題再一次把這些問題推到了共產(chǎn)黨人的面前。十八屆六中全會回顧總結(jié)了我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務(wù)，全會指出：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。因此，構(gòu)建良好黨內(nèi)政治生態(tài)，是全面從嚴治黨的緊迫要求。

（二）努力營造良好政治生態(tài)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求

在現(xiàn)代政治體系和政治過程中，政黨是政治舞臺上最重要的政治主體之一，是現(xiàn)代政治系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的軸心。在中國的政治生態(tài)中，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，掌握國家權(quán)力，其生態(tài)狀況不僅影響著整個國家的政治生態(tài)，也直接影響著整個國家的社會生態(tài)，對經(jīng)濟社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。面對全面深化改革的大變革時代，在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下，經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型必然帶動政治的轉(zhuǎn)型，亟需建立新的官場秩序，營造良好的政治生態(tài)。因此，全面從嚴治黨，營造良好政治生態(tài)，是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。

（三） 努力營造良好政治生態(tài)，是加強干部隊伍建設(shè)的必然要求

習近平總書記指出：“政治生態(tài)是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺?！闭紊鷳B(tài)折射的是一個地方的政治生活狀況及政治發(fā)展環(huán)境，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)，是大氣候大環(huán)境，它很大程度上影響著黨員干部的價值取向和行為選擇。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。同時，也會影響環(huán)境。如果一個黨員不能正確對待權(quán)力、名利、人情，就容易形成不良從政行為，對整個從政環(huán)境造成“污染”。營造良好政治生態(tài)，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰?，F(xiàn)在，我們黨帶領(lǐng)人民正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。面對矛盾風險給黨治國理政帶來的新考驗，面對形勢發(fā)展變化給黨的建設(shè)提出的新要求，迫切需要通過營造良好政治生態(tài)，更好地激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，提振干部群眾精氣神，凝聚實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大力量。

三、營造風清氣正的良好政治生態(tài)的對策

（一）抓好思想教育，堅定政治信仰

黨的十九大報告強調(diào)，要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。革命理想高于天，理想信念宗旨是指引共產(chǎn)黨人前進的火炬和燈塔。堅定對馬克思主義的信仰，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，才能把好思想“總開關(guān)”，經(jīng)受住各種誘惑和考驗。一是堅定理想信念。習近平總書記指出：“要把牢政治方向，強化組織意識，時刻想到自己是黨的人。”堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持黨的宗旨不動搖，堅持黨的理想信念不動搖，時刻保持清醒的政治頭腦，在大是大非面前不糊涂，在關(guān)鍵時刻不含糊。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要有高度的政治自覺。澄清認識，達成共識。去除“旁觀者”的心態(tài)，抵制“好人主義”的惡俗，反對“環(huán)境決定論”的說辭，破除“先污染后治理”的歪理，防止“顛倒黑白”的麻木。樹立以民為本、施政為民的價值標準。堅持群而不黨、清正廉潔的政治行為準則。恪守夙夜在公、勤而不怠的實踐道德操守。三是廣大黨員干部必須共同行動。牢固樹立“人人是環(huán)境，個個是生態(tài)”的思想，堅持從我做起，以黨章為統(tǒng)領(lǐng)，以好干部標準嚴格要求自己，爭做人民的好公仆。

（二）發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴肅黨內(nèi)政治生活

嚴肅黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習近平總書記形象地指出，黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。當前，要通過黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范與實踐，使黨內(nèi)政治生活這個熔爐真正“熱”起來。一是嚴肅黨內(nèi)政治生活，關(guān)鍵是強化載體作用。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要載體。如果能夠正常、健康地開展黨的組織生活，自然會“除塵”“過濾”雜質(zhì)。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活，根本在落實民主集中制。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨組織永葆生機活力的法寶。各級黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)運用好這一法寶，自覺主動貫徹執(zhí)行民主集中制。三是嚴肅黨內(nèi)政治生活，還要用好批評和自我批評這個銳利武器。習近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，班子要作表率，在黨內(nèi)營造批評和自我批評的良好風氣?！痹趯嵤虑笫堑幕A(chǔ)上，堅持批評與自我批評，雖然最初會難以接受，但從長遠來看，對干部的成長，對于保持黨的肌體健康發(fā)展，是有百益而無一害的。

（三）遵循黨規(guī)黨紀，嚴明黨的政治規(guī)矩

凈化政治生態(tài)必須把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只要“心中有黨”，遵守黨的紀律和規(guī)矩，知道哪些事不能做、哪些話不能說，哪些要請示、哪些要報告，按紀律來、按規(guī)矩辦，不踩雷、不越線，就能管住手中的權(quán)力，就不會以權(quán)謀私、貪污腐敗。一是維護黨中央的權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要做營造良好政治生態(tài)的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部是政治生態(tài)的風向標。凈化政治生態(tài)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”。要加強對他們的監(jiān)督和制約，避免“有權(quán)就任性”。三是杜絕“兩面人現(xiàn)象”。堅持言行一致，杜絕“說一套，做一套”的現(xiàn)象。為此，在加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督、管理的同時，切實改進選拔任用機制，激勵干部專心謀事、踏實干事、清廉成事，形成正確選人用人“風向標”。

（四）加強反腐力度，鍥而不舍地抓作風建設(shè)

腐敗是政治生態(tài)最致命的“污染源”。習近平總書記強調(diào)指出，我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐??；嚴肅黨內(nèi)政治生活，要鏟除腐敗這個最致命的“污染源”。凈化政治生態(tài)，就要敢于正視問題，堅持不懈地激濁揚清、懲惡揚善。一是深入開展“不忘初心，牢記使命”專題教育，這是優(yōu)化政治生態(tài)的重要舉措。把專題教育與專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會更好結(jié)合起來，融入領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學習教育中。二是充分發(fā)揮反面教材的警示作用。系統(tǒng)整理、充分利用違紀干部懺悔錄，在各級黨校開設(shè)警示教育課程，發(fā)回違紀干部原單位，用身邊事教育身邊人，汲取慘痛教訓，發(fā)揮查處一個、警示一批、教育一片的效果。三是要把執(zhí)紀審查權(quán)關(guān)進制度的籠子里，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，落實請示報告制度，嚴格工作規(guī)程，加強管理監(jiān)督。對不擔當、不負責的要調(diào)整崗位，對不忠誠、不干凈的要嚴肅查處，對執(zhí)紀違紀、失職失責造成嚴重后果的要堅決問責，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)年犖?，不辜負黨的信任和人民群眾期盼。

（五）推動從嚴治黨，強化黨內(nèi)監(jiān)督

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是永葆黨的肌體健康的生命之源。強化黨內(nèi)監(jiān)督，是推進全面從嚴治黨的重要保障，是營造良好政治生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是監(jiān)督對象要全覆蓋，不僅要監(jiān)督“一把手”和重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要監(jiān)督普通黨員普通干部，不能讓“老虎”出沒、“蒼蠅”亂飛。監(jiān)督事項、監(jiān)督范圍、監(jiān)督形式要全覆蓋。二是強化監(jiān)督落實。及時調(diào)整黨風廉政建設(shè)責任考核內(nèi)容，逐步形成日常檢查、年中督查與年度考核相結(jié)合，引入第三方社會評價等機制。每年年終，對各地各單位黨風廉政建設(shè)責任落實情況開展全面考核，對責任落實不力、排位靠后的地區(qū)單位，約談主要負責同志，深化主體責任落實。形成約束機制，強化責任意識，激發(fā)擔當精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸。三是積極拓展群眾監(jiān)督平臺、暢通群眾舉報渠道，讓群眾監(jiān)督真正實起來、硬起來、管用起來，成為時刻懸在黨員干部頭上的一把利劍。通過群眾監(jiān)督來傳導(dǎo)從嚴治黨的壓力，通過群眾參與來鞏固管黨治黨的成果，從根本上優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，鼓舞起全黨士氣，凝聚起全社會合力，不斷把我們黨的光輝事業(yè)推向前進。

（作者單位：中共泰安市泰山區(qū)委黨校）