民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

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一、國(guó)內(nèi)外民辦教育的發(fā)展

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，民間資本很早就進(jìn)入了教育事業(yè)，尤其是在高等教育領(lǐng)域，民間資本為國(guó)家的高等教育事業(yè)作出了很大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，他們對(duì)民間資本進(jìn)入高等教育的方式和途徑，進(jìn)行過(guò)全面而深入的研究，形成了包括法規(guī)、制度、權(quán)利保障等一系列內(nèi)容的運(yùn)行模式，取得了良好的效果。

民間資本進(jìn)入國(guó)家的教育事業(yè)是中國(guó)發(fā)展教育事業(yè)的必然，從歷史的發(fā)展來(lái)看，民間資本進(jìn)入教育事業(yè)已有數(shù)百年的歷史。怎樣使民間資本在教育事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮生力軍的作用，是所有教育者必須關(guān)心的問(wèn)題?，F(xiàn)階段我國(guó)高等教育處于一個(gè)大發(fā)展時(shí)期，改革開(kāi)放和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展需要大量的人才，這為民辦高校的發(fā)展提供了一個(gè)良好的機(jī)遇，民辦高校應(yīng)充分利用眼前這個(gè)機(jī)遇期發(fā)展自己，建立一個(gè)良好的發(fā)展模式。將來(lái)的高等教育一定是多體制、多渠道教育的競(jìng)爭(zhēng)，為迎接激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)從以下幾方面做起：一是充分借鑒民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷；二是充分考察國(guó)外民辦高校發(fā)展過(guò)程中解決問(wèn)題的思路和方法，取其精華、去其糟粕，以解決現(xiàn)階段所遇到的問(wèn)題；三是和國(guó)外高水平高校聯(lián)合辦學(xué)，采用合資的思路改造我國(guó)民辦高校，以便更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要；四是注重發(fā)展自己的品牌，打造中國(guó)自己的高品質(zhì)的民辦高校集團(tuán)。

二、民辦教育可持續(xù)發(fā)展的意義

教育行業(yè)的發(fā)展水平，決定了一個(gè)國(guó)家將來(lái)公民素質(zhì)的高低，同時(shí)也決定了一個(gè)國(guó)家的發(fā)展前途。教育行業(yè)是一個(gè)高投入、低產(chǎn)出、長(zhǎng)效益的行業(yè)，僅僅依靠國(guó)家的財(cái)力很難完成這個(gè)艱巨的任務(wù)。世界各國(guó)（包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家）全部采用的是全民辦教育的思路解決教育的問(wèn)題。教育以國(guó)家為主體，民辦教育輔助之?；A(chǔ)教育主要由國(guó)家興辦，民辦教育為高收入人群提供高檔貴族教育，整個(gè)社會(huì)為不同層次的人提供不同的教育機(jī)會(huì)。

民間教育投資不同于國(guó)家教育投資，民間投資除了替政府解決教育經(jīng)費(fèi)投資不足的問(wèn)題外，還需要有一定的利潤(rùn)空間，只有這樣才能激發(fā)民間投資教育的興趣，使得民間投資教育事業(yè)變成一種風(fēng)氣，有助于民辦教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，中國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)都處于發(fā)展的摸索階段，對(duì)于民間資本進(jìn)入教育事業(yè)并推動(dòng)中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，也需要進(jìn)行不斷地探索，尋找適合中國(guó)特色的民間教育發(fā)展思路。因此，研究現(xiàn)階段中國(guó)民間資本進(jìn)入教育事業(yè)具有現(xiàn)實(shí)意義。本文介紹了民辦教育在國(guó)際與國(guó)內(nèi)發(fā)展的過(guò)程及規(guī)模，強(qiáng)調(diào)了民辦教育可持續(xù)發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義，對(duì)民辦教育發(fā)展的歷程、發(fā)展的思路與方向、發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題、辦學(xué)模式以及未來(lái)的發(fā)展與社會(huì)的關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行了研究。

三、民辦教育的發(fā)展研究

（一）國(guó)際上對(duì)民辦教育發(fā)展歷程的研究

高等教育的發(fā)展經(jīng)歷了精英教育和大眾教育兩個(gè)階段：精英教育階段主要是政府投資，為國(guó)家培養(yǎng)少量的高層次人才；大眾教育階段主要以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)為目的，受教育的對(duì)象群體非常大，需要的教育資源很多，政府投入不足以承擔(dān)，需要大量的民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域大力促進(jìn)了高等教育的發(fā)展，同時(shí)和公辦高校產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不僅促進(jìn)了教育資源的優(yōu)化，民辦高校的發(fā)展也為民間資本找到了一個(gè)新的投資方向。

（二）國(guó)際上民辦教育的發(fā)展方向和發(fā)展思路

高等教育的發(fā)展是西方資本主義國(guó)家為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率而發(fā)展起來(lái)的，他們?cè)谶@方面有相當(dāng)成熟的經(jīng)驗(yàn)。民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域的方式有以下幾種模式：一是民間教育基金會(huì)從社會(huì)各方面募集資金開(kāi)辦高校，教育成果為全社會(huì)利用，產(chǎn)生社會(huì)效益。二是大集團(tuán)單獨(dú)開(kāi)辦高校，為集團(tuán)和跨國(guó)公司培養(yǎng)自己的人才，教育的成果為集團(tuán)服務(wù)。

四、我國(guó)民辦教育發(fā)展存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

（一）存在的問(wèn)題

我國(guó)民辦教育發(fā)展比較晚，現(xiàn)階段發(fā)展出現(xiàn)了不少問(wèn)題，主要在以下幾方面：一是我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有限，民辦教育資金的籌措途徑比較窄，制約了民辦教育的發(fā)展；二是民辦教育基礎(chǔ)薄弱，民辦高校和公辦高校實(shí)力相差比較大，在競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于弱勢(shì)；三是國(guó)家對(duì)民辦教育的法律支持不夠；四是大眾對(duì)民辦教育的信任度不高。我國(guó)處于改革開(kāi)放的新時(shí)期，應(yīng)該用改革的新思路去解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，可以采用以下思路：一是建立我國(guó)民辦教育資金的多渠道籌集模式；二是國(guó)家需要對(duì)民辦教育進(jìn)行政策支持，改善民辦教育生存的社會(huì)環(huán)境；三是引進(jìn)先進(jìn)國(guó)家的民辦教育經(jīng)驗(yàn)；四是鼓勵(lì)國(guó)外的優(yōu)質(zhì)教育資源在中國(guó)辦學(xué)，發(fā)展中國(guó)的民辦教育。

（二）應(yīng)對(duì)策略

1.加大政府對(duì)民辦教育的支持力度。改革現(xiàn)行法律中阻礙民辦教育發(fā)展的內(nèi)容，為民辦教育的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境；通過(guò)法律鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入教育行業(yè)，為社會(huì)資金的發(fā)展提供一個(gè)新的行業(yè)；國(guó)家為民辦高校提供一定的引導(dǎo)性資金，用以引領(lǐng)社會(huì)資金；大力宣傳民辦高校在社會(huì)發(fā)展中的作用，提高民辦高校的社會(huì)認(rèn)知度。

2.創(chuàng)新民辦高校辦學(xué)模式。民辦高校要想取得較大的發(fā)展，除了社會(huì)各方面的共同努力外，還必須不斷創(chuàng)新自身辦學(xué)模式，采用新的思路，以解決遇到的問(wèn)題。一是努力培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展所需的高質(zhì)量人才。學(xué)生是學(xué)校的“產(chǎn)品”，是學(xué)校的“原材料”，通過(guò)學(xué)校的“加工”，將學(xué)生培養(yǎng)為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、滿(mǎn)足企業(yè)用人需求的高質(zhì)量人才。二是與企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)的需求，為學(xué)生提供可靠的實(shí)習(xí)基地，以便加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。三是要及時(shí)更新完善教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施，建立高水平的師資隊(duì)伍。四是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，注重對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的教育和培養(yǎng)，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的全面型人才。

3.處理好民辦高校與其他社會(huì)組織的關(guān)系。高校是社會(huì)的一個(gè)群體，它的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)的支持，一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境是高校發(fā)展的先決條件，尤其是民辦高校，更應(yīng)注意這方面的建設(shè)。應(yīng)從以下幾方面考慮這個(gè)問(wèn)題：一是民辦高校要處理好和政府相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，爭(zhēng)取到更好的政策；二是與相關(guān)企業(yè)建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，為學(xué)生的培養(yǎng)和學(xué)生的出路找到一個(gè)穩(wěn)定的途徑；三是維持好民辦高校和各種社會(huì)組織的關(guān)系，保證高校有穩(wěn)定的辦學(xué)資金；四是處理好民辦高校和其他高校的關(guān)系，為學(xué)生的培養(yǎng)提供高水平師資的來(lái)源基地；五是和國(guó)外高水平高校保持聯(lián)系，以便吸收借鑒良好的經(jīng)驗(yàn)。

4.制定民辦高校對(duì)外策略。一是學(xué)習(xí)國(guó)外高水平學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高我國(guó)民辦高校的辦學(xué)水平，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展；二是通過(guò)“一帶一路”等途徑輸出我國(guó)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大我國(guó)民辦高校的海外市場(chǎng)，為廣大的發(fā)展中國(guó)家服務(wù)，同時(shí)為我國(guó)民辦高校的發(fā)展找到一個(gè)新的、廣闊的發(fā)展空間。民辦高校的海外發(fā)展既可以輸出中國(guó)的技術(shù)，又為中華文明的海外傳播提供了一條新的途徑，為中華民族的偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位：鄭州工商學(xué)院）