“一帶一路”倡議進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)外交風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略研究

馬夢(mèng)琦　李芳

“一帶一路”倡議是我國(guó)提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式，旨在推動(dòng)中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家在“共商、共享、共建”原則的基礎(chǔ)上，建立求同存異、兼顧矛盾的利益共同體。但由于種種因素，這一進(jìn)程中面臨著較多的經(jīng)濟(jì)外交風(fēng)險(xiǎn)。因此厘清風(fēng)險(xiǎn)、分析原因、規(guī)劃對(duì)策對(duì)于“一帶一路”倡議的順利推進(jìn)具有重要意義。

一、“一帶一路”倡議實(shí)施進(jìn)程中面臨的經(jīng)濟(jì)外交風(fēng)險(xiǎn)

（一）讓沿線(xiàn)國(guó)家持懷疑態(tài)度

當(dāng)前中國(guó)的國(guó)際地位與綜合國(guó)力處于快速上升期，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家大多愿意共同投身“一帶一路”，但同時(shí)又對(duì)這一倡議的經(jīng)濟(jì)外交態(tài)度充滿(mǎn)矛盾。這些國(guó)家一方面渴望得到中國(guó)在資金、技術(shù)方面的幫扶，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面又擔(dān)心在與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交中形成對(duì)中國(guó)的慣性依賴(lài)，不利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期向好發(fā)展。加之西方發(fā)達(dá)國(guó)家有意將“一帶一路”倡議曲解為中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃，讓沿線(xiàn)國(guó)家產(chǎn)生對(duì)中國(guó)的懷疑情緒，加深了中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的矛盾對(duì)立。

（二）易與世界原有大國(guó)產(chǎn)生摩擦

首先，“一帶一路”倡議提出后，美國(guó)作為現(xiàn)有國(guó)際秩序的創(chuàng)設(shè)國(guó)和主導(dǎo)國(guó)，擔(dān)心貿(mào)易優(yōu)勢(shì)在全球貿(mào)易份額中下降，霸主地位受到?jīng)_擊，必然會(huì)從挑戰(zhàn)的角度看待，并從多方面對(duì)中國(guó)實(shí)施遏制行動(dòng)。其次，俄羅斯也一直將中亞地區(qū)視為重要的勢(shì)力范圍，不愿接納其他國(guó)家在此擴(kuò)張影響力，因此必然會(huì)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。最后，地理位置極佳的新加坡，手握馬六甲海峽。但“一帶一路”開(kāi)通的亞歐高速鐵路，對(duì)其航運(yùn)事業(yè)產(chǎn)生了較大沖擊，引起了新加坡的不滿(mǎn)。在各大國(guó)博弈之下，“一帶一路”中經(jīng)濟(jì)外交的推進(jìn)充滿(mǎn)了障礙與不確定性。

（三）經(jīng)濟(jì)收益及風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)估

中國(guó)在“一帶一路”倡議中的經(jīng)濟(jì)外交風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收益的不明朗。沿線(xiàn)國(guó)家投資環(huán)境并非十分優(yōu)越，大多國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，例如：機(jī)場(chǎng)、港口、高鐵、管道設(shè)施、高速公路等，都需要較長(zhǎng)的收益回報(bào)時(shí)間。“2015年發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，對(duì)全球185個(gè)國(guó)家的投資環(huán)境進(jìn)行了評(píng)估，其中‘一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家大部分處于百名開(kāi)外，這意味著這些國(guó)家的投資風(fēng)險(xiǎn)較高?！睂?duì)中國(guó)的投資收益產(chǎn)生了巨大的威脅。

二、應(yīng)對(duì)策略

（一）妥善處理同各國(guó)的關(guān)系，營(yíng)造良好的國(guó)際輿論環(huán)境，淡化“一帶一路”的政治性

首先，在觀念層面堅(jiān)持“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”，在“共商、共享、共建”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體建設(shè)，對(duì)“中國(guó)威脅論”作出強(qiáng)有力回應(yīng)，為“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)外交營(yíng)造良好的國(guó)際輿論環(huán)境。其次，通過(guò)對(duì)話(huà)形式深化各國(guó)互信互利，正如習(xí)近平總書(shū)記所言：“‘一帶一路建設(shè)，倡導(dǎo)不同民族、不同文化要‘交而通，而不是‘交而惡，彼此要多拆墻、少筑墻，把對(duì)話(huà)當(dāng)作‘黃金法則用起來(lái)，大家一起做有來(lái)有往的鄰居。” 最后，淡化“一帶一路”的政治性，警惕西方國(guó)家提出的中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃這個(gè)有不良意圖的概念。

（二）以地緣經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，形成利益共同體，推動(dòng)雙贏

首先，應(yīng)充分考慮同沿線(xiàn)各國(guó)的利益共同點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素自由有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家在更大范圍、更高水平、更深層次上的合作，打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架。其次，應(yīng)著力打造經(jīng)濟(jì)利益共同體，聚焦沿線(xiàn)國(guó)家共同發(fā)展，讓沿線(xiàn)國(guó)家共享中國(guó)改革發(fā)展紅利，在政策策略上加強(qiáng)與各國(guó)的溝通交流，切實(shí)推進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略與沿線(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接。最后，在經(jīng)濟(jì)外交中應(yīng)兼顧其他地緣效應(yīng)，以整體視角為指導(dǎo)，爭(zhēng)取贏得沿線(xiàn)各國(guó)的信任與理解，減少沿線(xiàn)各國(guó)的猜忌與懷疑，最大可能地塑造和諧周邊、繁榮周邊、安全周邊的大國(guó)風(fēng)范。

（三）抓住主要矛盾，樹(shù)立正確的義利觀，提高投資質(zhì)量

首先，在具體合作項(xiàng)目中學(xué)好用好國(guó)際法，切實(shí)保護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益。完善相關(guān)規(guī)則，通過(guò)對(duì)話(huà)談判的形式對(duì)雙邊國(guó)家進(jìn)行約束，合理公正地同沿線(xiàn)國(guó)家制定規(guī)則、監(jiān)督實(shí)施。其次，在經(jīng)濟(jì)外交中加強(qiáng)地緣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制建設(shè)，為中國(guó)的“走出去”戰(zhàn)略提供正確的義利觀，減少投資的風(fēng)險(xiǎn)，提高投資的質(zhì)量。最后，優(yōu)化“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)外交中強(qiáng)調(diào)建設(shè)責(zé)任共同體，管控、彌合、化解各國(guó)之間的矛盾和分歧，尋找有效途徑構(gòu)建規(guī)范的責(zé)任制度與機(jī)制。

（作者單位：華中師范大學(xué)）