淺析民辦高職院校后勤用工中 存在的問(wèn)題及對(duì)策

焦美蓮

摘要：隨著高職教育的迅速發(fā)展，民辦高職院校的學(xué)生規(guī)模迅速擴(kuò)大，對(duì)后勤服務(wù)能力的要求迅速提高。后勤服務(wù)人員數(shù)量隨之迅速增加，用工過(guò)程中的問(wèn)題也日益凸顯，成為制約民辦高職院校后勤發(fā)展的重要因素。本文詳細(xì)分析了民辦高職院校后勤用工中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民辦高職 后勤用工 問(wèn)題 對(duì)策

隨著職業(yè)教育各項(xiàng)政策的頒布實(shí)施，高職教育進(jìn)入高速發(fā)展期，在校生規(guī)模迅速擴(kuò)大。因而，高校后勤的服務(wù)群體規(guī)模迅速增大，后勤工作人員需求也在迅速增加。為滿足極速擴(kuò)張的后勤服務(wù)需求，后勤用工無(wú)法按照正常的招工及管理程序及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這種不規(guī)范的用工，就導(dǎo)致了諸多的問(wèn)題。民辦高職院校，作為高職教育的重要組成部分，相對(duì)于公辦的高職院校而言，資金普遍較為緊張，這又為其后勤用工帶來(lái)了特殊的障礙。因而，民辦高職院校后勤用工問(wèn)題，已成為阻礙其后勤發(fā)展進(jìn)而制約其整體發(fā)展的重要因素。

一、民辦高職院校后勤用工中存在的問(wèn)題

（一）薪酬普遍偏低，員工整體素質(zhì)偏低

后勤服務(wù)是高職院校穩(wěn)定發(fā)展的保障，但是由于后勤工作的特殊性，導(dǎo)致后勤服務(wù)人員長(zhǎng)期不被重視。加上民辦高職院校缺乏國(guó)家財(cái)政支持，所有經(jīng)費(fèi)需自行籌措。為節(jié)約成本，民辦高職院校后勤人員薪酬普遍偏低。低水平的薪資狀況下，員工普遍素質(zhì)迅速走低，很大程度上制約了后勤服務(wù)工作的順利完成。

（二）規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范

鑒于后勤服務(wù)工作的特殊性，后勤工作人員無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制工作。而同樣因?yàn)橘Y金成本的限制，校方多數(shù)盡力壓縮編制，導(dǎo)致在崗工作人員工作時(shí)間超長(zhǎng)，且多數(shù)拿不到加班工資。超負(fù)荷的工作量導(dǎo)致員工流動(dòng)率居高不下，而這又加劇了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及福利不健全的現(xiàn)象。

（三）返聘退休職工現(xiàn)象普遍，工傷風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法轉(zhuǎn)移

為節(jié)約薪資福利成本，民辦高職院校返聘退休職工現(xiàn)象普遍。此類人員雖然薪資要求相對(duì)較低，但工作勞動(dòng)能力相對(duì)較弱，工傷風(fēng)險(xiǎn)較大，且年齡條件導(dǎo)致無(wú)法購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，因而工傷風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法轉(zhuǎn)移。

二、民辦高職院校當(dāng)前用工問(wèn)題的優(yōu)化對(duì)策

（一）依法提高后勤工作人員薪酬，實(shí)現(xiàn)同工同酬

后勤所承擔(dān)的雖然是服務(wù)性的工作，但它直接牽涉的食、宿、行及生活環(huán)境、資產(chǎn)設(shè)備等問(wèn)題，卻是高職院校存續(xù)必不可少的極其重要的因素。后勤服務(wù)質(zhì)量的高低，直接制約著高校的總體發(fā)展。因而，高職院校要從頂層設(shè)計(jì)層面重視后勤工作，從學(xué)校高層管理層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后勤服務(wù)投資規(guī)模，依法適當(dāng)提高后勤工作人員薪酬，努力縮小后勤人員與學(xué)校其他崗位工作人員的薪酬差異，實(shí)現(xiàn)同工同酬。以此，引導(dǎo)學(xué)校廣大工作人員以及后勤人員自身，調(diào)整對(duì)后勤服務(wù)群體的態(tài)度和看法，達(dá)到穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)、減少矛盾的目的。

（二）健全規(guī)章制度，規(guī)范后勤用工管理

將后勤工作群體真正納入學(xué)校的統(tǒng)一管理范疇，讓學(xué)校的各項(xiàng)政策及福利，真正覆蓋后勤團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，針對(duì)后勤工作的特殊性，有選擇地申請(qǐng)相關(guān)政策制度，使得后勤工作的特殊要求合法化。比如，可如實(shí)上報(bào)工作需求，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局申報(bào)綜合計(jì)算工時(shí)制，使得一線服務(wù)崗位員工工時(shí)制度合法化。對(duì)于小部分仍然無(wú)法合法化的工作崗位，可嘗試依法實(shí)行外包，由有資質(zhì)的專業(yè)公司進(jìn)行專項(xiàng)服務(wù)，以求盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)，保障學(xué)校平安。依法購(gòu)買社保的同時(shí)，購(gòu)買與本崗位相適應(yīng)的商業(yè)保險(xiǎn)，使得用工合法化的同時(shí)，最大程度上轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)后勤員工培訓(xùn)，樹(shù)立后勤人員主動(dòng)積極服務(wù)的觀念

在薪酬趨近于其他崗位員工和工時(shí)福利制度合法化的前提下，可以通過(guò)加大對(duì)后勤工作人員的培訓(xùn)力度，來(lái)樹(shù)立其以校為家、積極服務(wù)的觀念。后勤人員各項(xiàng)薪酬福利趨近于其他崗位工作人員，有助于員工穩(wěn)定心理，提升自信，從而激發(fā)其積極上進(jìn)的動(dòng)力。此時(shí)，加大員工培訓(xùn)力度，為其提供學(xué)習(xí)提升的機(jī)會(huì)，可以在滿足其自身發(fā)展需求的同時(shí)，穩(wěn)定學(xué)校后勤工作團(tuán)隊(duì)，全面激發(fā)后勤人員的創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，最終提高后勤服務(wù)人員工作效率，打造出一支強(qiáng)有力的后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為學(xué)校的總體發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（四）注冊(cè)獨(dú)立法人，與學(xué)校規(guī)范分離，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

民辦高職院校從規(guī)章制度、薪酬福利、培訓(xùn)提升等方面優(yōu)化后勤工作人員用工條件，是從自身角度積極提升完善后勤服務(wù)管理能力。但是，后勤服務(wù)本身的特殊性，決定了后勤工作的用工風(fēng)險(xiǎn)客觀上高于其他崗位的用工風(fēng)險(xiǎn)。所以，民辦高職院校若可以主動(dòng)注冊(cè)獨(dú)立法人，將后勤經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目與學(xué)校規(guī)范分離，將風(fēng)險(xiǎn)合法轉(zhuǎn)移至法人層面，則可為學(xué)校的后勤用工提供另一層面的保障。同時(shí)，民辦高職院校還可以借助獨(dú)立法人的便利條件，合法開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)一些盈利性的項(xiàng)目，以此增加盈利性收入，用于進(jìn)一步改善后勤人員的工作條件及薪酬福利，進(jìn)而穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)、提升服務(wù)能力。如此，形成良性循環(huán)，最大程度上支持學(xué)校的發(fā)展。

民辦高職院校因其資金局限，后勤用工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，普遍高于公辦院校。因而，民辦高職院校需在努力規(guī)范后勤用工管理、提升后勤工作人員薪酬福利的同時(shí)，成立獨(dú)立法人，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)并合法開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，達(dá)到“以后勤養(yǎng)后勤”的目的。

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（作者單位：云南外事外語(yǔ)職業(yè)學(xué)院）