精準扶貧監(jiān)督 涼山這樣干

涼山州，全國最大的彝族聚居區(qū)。目前全州尚有貧困村1118個，貧困人口49.1萬，脫貧攻堅是涼山當前最大的政治、最艱巨的任務。作為全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，僅2017年投入涼山州的扶貧資金就多達175.5億元。

為保障每一分“造血錢”真正用在貧困群眾身上，千里涼山，脫貧戰(zhàn)場處處可見紀檢人的身影……

啟動“清卡行動”讓“蠅貪”無處遁形

今年2月，涼山州紀檢監(jiān)察機關通過調查貧困群眾“一卡通”資金異常情況發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，順藤摸瓜查處了民政部門一干部從中套取扶貧款208萬元的違紀違法問題。此案成為喜德縣紀委監(jiān)委首例留置案。程鵬菲、鄭貴林被依紀依法給予處理并移送司法機關。喜德縣民政局局長、派駐紀檢組組長因工作失職失責、監(jiān)督把關不力被縣紀委監(jiān)委立案。

“各部門都發(fā)言，每個人都談談‘一卡通政策實施以來出現(xiàn)的問題以及你們的建議和對策，只談問題不說成績！”3月27日，涼山州委常委、州紀委書記、州監(jiān)委主任張力召集農業(yè)、林業(yè)、財政、發(fā)改、民政、審計、銀行等相關部門負責人及部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談，深入了解案件背后的原因，厘清責任。

4月20日，涼山州為期5個月的“清卡行動”全面啟動。

第一步是“清卡”。圍繞全州200多萬張“一卡通”在哪里、每戶群眾有幾張卡、如何保管使用、有無交基層干部代管四個問題進行清查，按照“一戶一卡、卡隨人走、收支清楚、使用安全”的原則，對扣留“一卡通”、村組干部保管代管、拖延發(fā)放、資金滯留等問題進行嚴肅處理。

第二步是“清種類”。圍繞補貼有哪些、該享受哪些補貼、具體標準是多少、有沒有違規(guī)享受四個問題摸底清查，嚴肅處理分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權、以權謀私等問題。要求扶貧資金分配結果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示。州紀委監(jiān)委向全州1118個貧困村發(fā)放圖文并茂、彝漢雙語的 《告村民書》 海報，公布舉報方式，要求張貼在村委會公示欄，鼓勵群眾監(jiān)督。

第三步是“清資金”，圍繞錢在哪里、補貼資金是否全部發(fā)放、未發(fā)資金在哪里、是否存在違紀違規(guī)四個問題排查，嚴肅處理貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、私存私分、克扣索要等違紀違法問題。堅決杜絕發(fā)放過程中“跑冒滴漏”，保障資金及時、安全、足額落實到戶、發(fā)放到人。

截至目前，涼山州各級紀檢監(jiān)察機關已清理“一卡通”問題線索75條，立案查處28件28人，移送司法機關2件2人，清繳資金300余萬元。

織密監(jiān)督網(wǎng)絡 把觸角延伸到“火塘邊”

“嘎則西”在彝語中是“火塘邊”的意思。在彝家，坐在火塘邊的都是親人。近年來，為及時準確地收集到存在于扶貧領域和群眾身邊的腐敗問題線索，涼山在全州各村組和社區(qū)均建立了“嘎則西”廉情員隊伍，把監(jiān)督的觸角延伸到了家家戶戶的火塘邊。對于“嘎則西”廉情員們走訪了解的情況，縣、鄉(xiāng)兩級紀委建立“民情臺賬”，清單式解決群眾訴求，逐一回應群眾期盼。

2017年2月，昭覺縣甘多洛古鄉(xiāng)瓦莫村的“嘎則西”廉情員勒史爾吉，在走訪中收到群眾反映：早在2013年就已下發(fā)的地質災害補助安置款還有兩家一直沒有領到。此條問題線索隨即被勒史爾吉帶回了鄉(xiāng)紀委，并上報縣紀委。

2017年3月，昭覺縣紀委對甘多洛古鄉(xiāng)扣留瓦莫村地質災害搬遷補助款14萬元的問題進行了查實。同年7月25日，鄉(xiāng)黨委書記馬呷且受到嚴重警告處分，鄉(xiāng)長某色曲體受到留黨察看一年、行政撤職處分。

“紀檢監(jiān)察機關就是要扛起監(jiān)督責任、強化精準監(jiān)督，以鐵的紀律保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保每分‘救命錢‘造血錢都真正用在貧困群眾身上?！睕錾街菁o委監(jiān)委負責人的話擲地有聲。

追責問責不講特殊 精準懲處形成反腐高壓

對于扶貧領域“微腐敗”，涼山州委明確提出：“嚴守紀律規(guī)矩不分民族，嚴懲違紀違法沒有例外，嚴肅追責問責不講特殊！”

3月27日，為感謝村鎮(zhèn)干部對自家烤煙生產的支持，普格縣蕎窩鎮(zhèn)云盤山村煙農何早日買了豬羊和香煙啤酒，在鎮(zhèn)政府食堂宰殺請客。蕎窩鎮(zhèn)黨委書記李宗強和鎮(zhèn)村干部等11人陸續(xù)趕來赴宴，飲酒烤肉從中午1點開始直至當晚7點才結束。當天，涼山州委脫貧攻堅督導組于下午4點來到蕎窩鎮(zhèn)，聞訊趕來的李宗強滿身酒氣、略帶醉意地出現(xiàn)在督導組面前……4月5日，普格縣委召開全縣干部大會，專題通報這起頂風違紀案件，分管縣委副書記作檢討。4月9日，普格縣紀委給予李宗強黨內嚴重警告處分、并免去其蕎窩鎮(zhèn)黨委書記職務，鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記因監(jiān)督責任缺失被誡勉談話。所有參與干部分別按情節(jié)給予紀律處分和批評教育。

瞄準扶貧領域的不正之風，涼山州紀委深入整治扶貧領域調研檢查、文件報表過多過濫以及弄虛作假、鋪張浪費、大吃大喝等問題。針對制約脫貧攻堅的地方痼疾，治理“殺牛風”，狠剎干部群眾婚喪喜慶事宜鋪張浪費之風；出臺“禁酒令”，嚴管黨員干部違規(guī)飲酒、酒后違紀的不良風氣。 （綜合自《中國紀檢監(jiān)察報》、廉潔涼山網(wǎng)） （責編：周盼）