財(cái)務(wù)集中核算模式下加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理的策略

王元元

摘要：財(cái)務(wù)集中核算模式是我國(guó)財(cái)政改革的主要內(nèi)容，是基于會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督和服務(wù)一體化完成財(cái)務(wù)管理工作。為了對(duì)其做出理解，文章中思考了財(cái)務(wù)集中核算模式在財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理工作中的問(wèn)題，并為其提出有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)；集中核算模式；行政事業(yè)；財(cái)務(wù)監(jiān)督

在近幾年財(cái)政改革下，我國(guó)財(cái)務(wù)工作各個(gè)方面得以優(yōu)化。在行政事業(yè)單位，基于工作要求，財(cái)務(wù)集中核算模式還面對(duì)較大挑戰(zhàn)。所以，為了促使財(cái)務(wù)集中核算模式監(jiān)督功能和管理功能的實(shí)現(xiàn)，要保證行政事業(yè)單位管理工作的順利發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)集中核算模式在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理問(wèn)題

（一）監(jiān)督職能主動(dòng)性不夠

由于監(jiān)督職能的主動(dòng)性不夠，導(dǎo)致人員重視核算，未深入對(duì)其管理。當(dāng)財(cái)務(wù)集中核算模式使用后，財(cái)務(wù)核算工作的實(shí)施，都是基于財(cái)務(wù)核算中心實(shí)現(xiàn)的，但專業(yè)的核算人員比較少。在日常核算工作中，由于工作任務(wù)較多，核算中心的人員都在多個(gè)單位內(nèi)兼職，很多工作精力都貫穿于日常工作中，無(wú)法促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的積極發(fā)展，也無(wú)法在財(cái)務(wù)核算工作中，發(fā)揮有效的監(jiān)督作用[1]。

（二）財(cái)務(wù)管理與核算脫節(jié)

財(cái)務(wù)管理工作和核算工作存在明顯脫節(jié)現(xiàn)象，無(wú)法獲得信息的對(duì)稱性。在財(cái)務(wù)集中核算模式下，核算職能是基于原有單位進(jìn)行分離和劃分的，能將其轉(zhuǎn)移到核算中心。對(duì)于財(cái)務(wù)核算工作中的會(huì)計(jì)人員，未有效參與到工作的核算和管理中，也未充分對(duì)核算單位內(nèi)的業(yè)務(wù)情況充分掌握，無(wú)法詳細(xì)判斷出經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目具備的真實(shí)性與合法性，從而導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理與核算工作中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，影響整個(gè)工作的積極發(fā)展。并且，在使用財(cái)務(wù)集中核算模式后，財(cái)務(wù)核算只對(duì)固有資產(chǎn)進(jìn)行保管與使用、清算等，各個(gè)單位在對(duì)其控制的時(shí)候，工作人員對(duì)其不夠重視，無(wú)法保證資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性，從而影響整體的監(jiān)督和管理。在財(cái)務(wù)集中核算模式使用的時(shí)候，也無(wú)法對(duì)自身的支出情況充分表達(dá)。在各個(gè)單位內(nèi)，所有的核算單位都基于財(cái)務(wù)核算中心來(lái)完成，當(dāng)要對(duì)其查詢的時(shí)候，要在核心中心進(jìn)行查詢。當(dāng)發(fā)現(xiàn)特殊情況的時(shí)候，將影響會(huì)計(jì)信息的相互傳遞，也不會(huì)促進(jìn)日常財(cái)務(wù)管理工作的積極實(shí)施。

（三）缺乏預(yù)算監(jiān)督和約束

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作中，實(shí)現(xiàn)的預(yù)算進(jìn)度監(jiān)督工作和約束工作較為薄弱。財(cái)務(wù)集中核算模式的使用，能將各個(gè)單位的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分析，并提出支出申請(qǐng)。但是，當(dāng)前很多行政事業(yè)單位在預(yù)算編制的時(shí)候，無(wú)法體現(xiàn)其科學(xué)性，在對(duì)其調(diào)整的時(shí)候，具備的隨意性較大。在此情況下，不僅無(wú)法促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作的積極發(fā)展，也得不到監(jiān)督職能的發(fā)揮。行政單位事業(yè)單位存在的預(yù)算管理理念不強(qiáng)，在使用財(cái)務(wù)集中核算模式后，為了能實(shí)現(xiàn)有效的財(cái)務(wù)核算和監(jiān)管，需要為其提出多種手段，確保在整個(gè)工作中達(dá)到穩(wěn)定發(fā)展[2]。

二、財(cái)務(wù)集中核算模式下加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理的策略

基于問(wèn)題的分析，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理工作問(wèn)題明顯存在，為了對(duì)其有效解決，需要引入財(cái)務(wù)集中核算模式，并在各個(gè)工作中對(duì)其滲透。不僅要實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展，還需要對(duì)工作進(jìn)行定位，劃分職責(zé)范圍等，以使財(cái)務(wù)核算工作獲得更高準(zhǔn)確性[3]。

（一）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的信息化建設(shè)，能提升財(cái)務(wù)的核算效率。加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中核算模式的應(yīng)用，能對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。行政事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，為其滲透信息化手段，促進(jìn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)的整合。還要實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)外圍網(wǎng)和銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)的對(duì)接，并將財(cái)務(wù)集中核算模式應(yīng)用到全部范圍內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算效率和監(jiān)督效率的提升。針對(duì)內(nèi)部監(jiān)督中的控制點(diǎn)，要將其是嵌入到財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)人與系統(tǒng)的相互結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)督模式的合理性，以達(dá)到整體的有效發(fā)展，并為其提供方便條件[4]。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)核算工作進(jìn)行定位

對(duì)財(cái)務(wù)核算工作職能進(jìn)行定位，執(zhí)行支出工作的有效監(jiān)督。在會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能為其中的主要部分，能對(duì)行政事業(yè)單位中存在的違法行為進(jìn)行制約，為其發(fā)展提供保證。并且，在財(cái)務(wù)核算工作中，也能轉(zhuǎn)變單一理念，充分發(fā)揮主動(dòng)性，以促進(jìn)核算工作的積極發(fā)展。在日常的會(huì)計(jì)核算工作中，需要在三個(gè)方面進(jìn)行完善。第一，對(duì)各個(gè)單位的預(yù)算工作進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督與管理。第二，對(duì)單位的支出情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。在財(cái)務(wù)核算工作中，需要為其收集很多政策文件，對(duì)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。還要為其構(gòu)建完善、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證在一定指標(biāo)下，能對(duì)各個(gè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行控制。還需要對(duì)原始憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表的合法性和真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。在財(cái)務(wù)核算工作中，為其制定出完善的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，保證會(huì)計(jì)科目和工資發(fā)放工作項(xiàng)目的統(tǒng)一性，促進(jìn)審批制度的完善性，這樣不僅能獲得更準(zhǔn)確的信息，也能在單位內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督和管理[5]。

（三）劃分工作職責(zé)

財(cái)務(wù)核算中心和財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)的明確劃分，能降低整體工作量，也能在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作中，將財(cái)務(wù)集中核算模式作為基礎(chǔ)條件。行政事業(yè)單位在授權(quán)、開(kāi)具和保管工作中，要與稅務(wù)部門進(jìn)行溝通，轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)核算工作。在這種條件下，不僅能對(duì)各個(gè)單位的實(shí)際收入情況進(jìn)行分析，也能根據(jù)其狀況，全面對(duì)其籌劃。財(cái)務(wù)集中核算模式在會(huì)計(jì)工作中，也能對(duì)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。如：各個(gè)單位執(zhí)行稅務(wù)申報(bào)工作，能避免在工作中為其帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。

三、總結(jié)

基于分析發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)行政事業(yè)改革發(fā)展下，財(cái)務(wù)管理工作受到較大挑戰(zhàn)。為了對(duì)其存在的不足進(jìn)行解決，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的信息化發(fā)展，需要引入財(cái)務(wù)集中核算模式，保證其作用的發(fā)揮，以達(dá)到工作的整體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]齊巖.淺談財(cái)務(wù)集中核算模式下如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2015（4）：12-14.

[4]溫玉清.試述財(cái)務(wù)集中核算制度的模式與選擇[J].大江周刊：論壇，2012（10）：28-28.

[5]董彥.集中核算模式下學(xué)校資產(chǎn)管理模式探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012 （20）：185-186.

（作者單位：西安市長(zhǎng)安區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心）