精準(zhǔn)扶貧法治保障機制構(gòu)建思路研究

潘起明

摘要：隨著近些年我國依法扶貧理念的提出，我國部分地區(qū)的經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境均得到改善。但依法扶貧的貫徹于落實旨在精準(zhǔn)扶貧，切實保證真正需要幫助的貧困地區(qū)能夠得到黨和國家的幫助，為改善貧困地區(qū)落后的現(xiàn)狀，需要提供強大支持。為了能夠?qū)⒎鲐氄叩玫骄珳?zhǔn)落實，需要將其落實到法制保障政策上。本文就精準(zhǔn)扶貧法制保障基礎(chǔ)的構(gòu)建思路做出探討，希望能為我國精準(zhǔn)扶貧政策的完善貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 法治保障 依法扶貧 機制

我國精準(zhǔn)扶貧政策的推出與地方的依法建設(shè)理念同時提出，時至今日，部分地區(qū)在該政策的扶持和幫助下得到了良好改善。對于貧困地區(qū)的人們來說，精準(zhǔn)扶貧政策的貫徹與落實，社會公共基礎(chǔ)設(shè)計和地方經(jīng)濟房展水平有所提升。但是，若想保證其政策落實的穩(wěn)定性，便必須構(gòu)建與之相對應(yīng)的保障機制，即精準(zhǔn)扶貧法治保障機制。為此，本文就構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧法治保障機制相關(guān)重點展開探討。

一、強化法制幫貧，堅持德法融合

正所謂“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。我們在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過程中需要將德治與法制進(jìn)行有效的融合。其中德治是基礎(chǔ)，法制是根本。利用德治能夠提高社會群眾對基本權(quán)利的認(rèn)同，利用法制規(guī)范政策的落實，從而使之能夠在人們的基本訴求和基本權(quán)利下運用。為此，在構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧法制保障機制的過程中必須強化法制幫貧，堅持德法融合，并在二者的有機結(jié)合中提高扶貧政策朝向良好有序的方向發(fā)展。就精準(zhǔn)扶貧法制保障機制構(gòu)建而言，其主要需做到以下幾點：第一，融合德治與法制。嚴(yán)格執(zhí)行與落實幫貧的相關(guān)規(guī)范和政策；第二，積極開展幫貧活動。精準(zhǔn)扶貧法制保障機制的構(gòu)建需要動員全社會的力量，讓全社會參與到幫貧的活動中去，并在活動中不斷提高精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量；第三，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。在法律保障的庇護下，必須保障法律能夠得到長久試行，進(jìn)而確保公共法律的核心價值觀得到弘揚。

二、貫徹法制理念，構(gòu)建法制信仰

法制理念是確保精準(zhǔn)扶貧政策得以落實的關(guān)鍵。為此，必須貫徹法制理念，并在理念的引導(dǎo)下構(gòu)建法制信仰，具體從以下三個方面深入探討。第一，堅持依法扶貧理念。政府各個部門的工作人員要深刻提高自身的覺悟和認(rèn)識，將人民的利益放在工作的首要位置，并認(rèn)真貫徹和落實扶貧的每項工作，堅決成為人民基本權(quán)利和利益的捍衛(wèi)者和保護者；第二，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定。在進(jìn)行扶貧政策處理過程中，但凡涉及到貧困地區(qū)經(jīng)濟和環(huán)境幫助時，要堅持政策、項目建設(shè)和對象審查等多方問題，將依法幫貧的精神積極落實下去；第三，依法設(shè)定精準(zhǔn)扶貧。在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧工作的落實中要摒棄傳統(tǒng)的主觀判定，從科學(xué)合理的角度對被幫扶著進(jìn)行考核，對不符合“幫貧”標(biāo)準(zhǔn)的人禁止幫扶，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧資源的合理分配，使得法制信仰在每一位群眾中生根。

三、構(gòu)建信息建設(shè)，全面推進(jìn)服務(wù)

社會的高速發(fā)展推動著我國各個產(chǎn)生的升級與進(jìn)步，其中信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我國的新興產(chǎn)業(yè)之一，其貫徹于落實對我國精準(zhǔn)扶貧法制保障機制的落實有著重要的作用。為此，必須做到與時俱進(jìn)，運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段做好扶貧工作，使得扶貧地區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)信息化和創(chuàng)新化的建設(shè)中。貧困地區(qū)必須結(jié)合政府及相關(guān)主管部門對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行考核，并通過互聯(lián)網(wǎng)對不同地區(qū)的貧困情況進(jìn)行統(tǒng)計，從而針對性的進(jìn)行扶貧力度的掌控。此外，在扶貧的過程中，運用信息技術(shù)手段可以選擇性的提供司法幫助和法律援助等服務(wù)，讓扶貧地區(qū)的人們能夠便于利用何方的途徑進(jìn)行維權(quán)。還可以依托數(shù)字信息平臺實現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)，在貧困地區(qū)構(gòu)建司法網(wǎng)絡(luò)平臺，對維權(quán)的維權(quán)的事件進(jìn)行一一記錄，防止類似違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、加強立法協(xié)商，強化立法扶貧

常言道：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。在精準(zhǔn)扶貧政策落實的過程中要嚴(yán)格遵循立法為根的保障。立法保障是確保精準(zhǔn)扶貧工作得以長久推進(jìn)的關(guān)鍵，必須加強立法協(xié)商，從而針對性的制定出相關(guān)扶貧法律，使我國扶貧政策完全進(jìn)入法制化管理。《農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》中對“加快扶貧立法”的號召，這在某種程度上引起了我國政府對扶貧問題的重視。同時，立法部門在立法之前需要積極做好前期的調(diào)研工作，對精準(zhǔn)扶貧的地區(qū)展開充分調(diào)查，從而根據(jù)地方的實際情況進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定，做到處處為貧困居民的發(fā)展做好立法工作。而且，各個地方的主管部分亦要充分發(fā)揮其推動作用，在執(zhí)法過程中完全按照立法的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行推進(jìn)，以及促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧法治保障機制構(gòu)建的落實。

五、結(jié)語

總而言之，精準(zhǔn)扶貧對貧困地區(qū)的發(fā)展起到了重要的保障作用，隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的蓬勃發(fā)展，以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平落差不斷擴大，加強貧困地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境建設(shè)已成為當(dāng)前我國的重點任務(wù)之一。而精準(zhǔn)扶貧需要完善的法制保障才能得以持續(xù)性推進(jìn)，這便要求我國全面強化法制幫貧和法制理念的推進(jìn)，并按照權(quán)利清單行使各項權(quán)利，從而推動幫貧效益最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。

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（作者單位：貴州省從江縣委黨校）