中興事件危機(jī)及中國(guó)的反制措施

楊晨

在中美貿(mào)易摩擦日趨緊張的關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)Wilbur L. Ross于4月16日宣布針對(duì)中國(guó)企業(yè)中興通訊激活拒絕令，限制及禁止中興通訊申請(qǐng)、使用任何許可證，或購(gòu)買(mǎi)出售美國(guó)出口的受美國(guó)出口管制條例約束的物品。這一處罰十分惡劣，禁止中興通訊購(gòu)買(mǎi)美國(guó)出口管制的任何商品并且一禁7年到2025年，分析人士稱，這似乎就是沖著中國(guó)制造2025來(lái)的。

2017年銷售額近167億美元的中興通訊遭美國(guó)禁售后，其通信設(shè)備和手機(jī)產(chǎn)品自美進(jìn)口的零組件將面臨斷炊，且在核心芯片和操作系統(tǒng)上直接被掐死了脖子，可謂生死一線。

美國(guó)去年就曾狠狠敲詐過(guò)中興

2016年3月8日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）針對(duì)中興通訊及其三家關(guān)聯(lián)公司實(shí)施出口管制，要求美國(guó)出口管制條例下的產(chǎn)品供應(yīng)商須申請(qǐng)出口許可證，才可以向中興通訊供應(yīng)該等產(chǎn)品。

2017年3月9日，美國(guó)商務(wù)部等政府部門(mén)就遵循美國(guó)出口管制條例及美國(guó)制裁法律情況的調(diào)查與中興通訊達(dá)成協(xié)議，對(duì)其罰款8.9億美元。直至2018年4月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中興通訊激活為期七年的拒絕令，實(shí)施第三輪處罰。

最終的結(jié)果是中興通訊在2017年4月與美國(guó)相關(guān)政府部門(mén)簽署和解協(xié)議，對(duì)其違反美國(guó)出口管制法律“同意認(rèn)罪”并分別向美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）和美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)管理辦公室（OFAC）分別支付了3.6億美元和1億美元的行政罰款。

但中興的妥協(xié)并沒(méi)有換來(lái)美方的善意，剛剛收完這筆巨額“保護(hù)費(fèi)”后，美國(guó)人就幾乎讓中興停掉了生產(chǎn)線。若不能在一到兩個(gè)月之內(nèi)達(dá)成和解，不僅會(huì)影響中興通訊通信設(shè)備和手機(jī)等業(yè)務(wù)的正常生產(chǎn)與銷售，還會(huì)對(duì)當(dāng)前全球和中國(guó)的運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶來(lái)一定影響，并有可能影響未來(lái)5G網(wǎng)絡(luò)的推進(jìn)。

中興通訊在美國(guó)的采購(gòu)額近年以10%的速度逐年遞增，‘封鎖對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體公司同樣不利。并且，中國(guó)是全球最大的半導(dǎo)體應(yīng)用市場(chǎng)，每年從美國(guó)進(jìn)口半導(dǎo)體元器件超過(guò)2600億美元，美國(guó)不會(huì)放棄這個(gè)市場(chǎng)。美國(guó)此舉可能更多是希望增強(qiáng)在談判桌上的籌碼。

中國(guó)自己的芯片呢？

如此倚重進(jìn)口主要緣于國(guó)產(chǎn)芯片與國(guó)際水平差距太大。賽迪研究院集成電路產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理韓曉敏表示，中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的落后是“全方位、系統(tǒng)性”的，即使是國(guó)內(nèi)的龍頭企業(yè)，和國(guó)際主流水平都有一定的差距，更不用說(shuō)國(guó)際最先進(jìn)水平。

國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（下稱“大基金”）總裁丁文武去年10月在上海的一場(chǎng)行業(yè)論壇上表示：“中國(guó)芯片行業(yè)彎道超車的策略不現(xiàn)實(shí)，彎道超車的前提是大家在同一起跑線上?！?/p>

集成電路所包含的產(chǎn)業(yè)十分廣泛，包括軟件（EDA工具）、設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、材料、設(shè)備等。中國(guó)和國(guó)際主流水平的差距主要體現(xiàn)在哪些領(lǐng)域？芯謀研究首席分析師顧文軍對(duì)記者稱，落后是全方位的，幾乎所有的設(shè)備、材料都依賴進(jìn)口，F(xiàn)PGA、存儲(chǔ)器全部進(jìn)口，而中國(guó)能做的產(chǎn)品也落后很多。

集邦資訊半導(dǎo)體行業(yè)分析師郭高航此前表示，在設(shè)計(jì)和封測(cè)領(lǐng)域，中國(guó)與美國(guó)等先進(jìn)企業(yè)差距已經(jīng)逐步縮小，但是制造方面還存在不小差距。即使設(shè)計(jì)領(lǐng)域，華為海思發(fā)展已非常不錯(cuò)，但在制造環(huán)節(jié)仍由臺(tái)積電代工。地平線芯片相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，其AI芯片也是采用臺(tái)積電工藝，“確實(shí)應(yīng)該支持國(guó)貨，但是要支持好的國(guó)貨，而不是道德綁架，我們可以允許有5%～10%的偏差，但不能太大”。

沒(méi)有掌握核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)就容易被遏制。存儲(chǔ)芯片對(duì)制造工藝要求較高，主要由韓國(guó)的三星、海力士和美國(guó)的美光等壟斷。2016年下半年開(kāi)始，存儲(chǔ)芯片價(jià)格暴漲，國(guó)內(nèi)終端廠商苦不堪言。雖然紫光集團(tuán)旗下的長(zhǎng)江存儲(chǔ)正試圖實(shí)現(xiàn)中國(guó)存儲(chǔ)芯片的突破，但實(shí)現(xiàn)真正的規(guī)模量產(chǎn)仍需時(shí)間。

大基金一期募集資金1387億元，二期募資今年初已經(jīng)啟動(dòng)，市場(chǎng)預(yù)計(jì)二期規(guī)模有望達(dá)到2000億元。丁文武稱，下一步大基金將提高對(duì)設(shè)計(jì)業(yè)的投資比例（目前僅占17%），并將圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和新興行業(yè)進(jìn)行投資規(guī)劃，比如智能汽車、智能電網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等，并盡量對(duì)裝備材料業(yè)給予支持，推動(dòng)其加快發(fā)。

中國(guó)應(yīng)當(dāng)怎么做

（1）中國(guó)可用禁止稀土對(duì)美國(guó)出口實(shí)施反制。電腦芯片，集成電路的制造也離不開(kāi)稀土元素的參與，中國(guó)既是美國(guó)最大的債主，也是美國(guó)最大的稀土元素的最大來(lái)源國(guó)。如果離開(kāi)了美國(guó)的cpu芯片，中國(guó)的IT制造業(yè)也許會(huì)倒退多少年，但離開(kāi)了稀土，美國(guó)的芯片制造也會(huì)受到嚴(yán)重影響，芯片制造成本將會(huì)大幅度上升。

（2）直接制裁美國(guó)蘋(píng)果公司。中國(guó)是蘋(píng)果手機(jī)的最大市場(chǎng)，蘋(píng)果近年來(lái)麻煩事挺多，發(fā)展的上升勢(shì)頭被遏制，如果再失去中國(guó)市場(chǎng)，蘋(píng)果公司不是沒(méi)有面臨崩盤(pán)的風(fēng)險(xiǎn)。這家企業(yè)倒了，是對(duì)整個(gè)美國(guó)IT領(lǐng)域的一個(gè)沉重打擊。

（3）全面打擊美國(guó)IT在華產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在只是中興被美制裁，如果特朗普不顧中美經(jīng)貿(mào)的利害關(guān)系，進(jìn)一步完全停止美國(guó)芯片對(duì)華出口，那么中國(guó)的高端IT制造業(yè)恐怕在短期內(nèi)將面臨停工風(fēng)險(xiǎn)，作為應(yīng)有的反制，中國(guó)可以正面對(duì)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)、IT企業(yè)進(jìn)行全方位的報(bào)復(fù)，不要有任何的客氣。既然中國(guó)的IT廠商面臨全軍覆沒(méi)的風(fēng)險(xiǎn)，那么美國(guó)的IT、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)也就不要指望在華獲利了。此舉不僅能夠讓我國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中取得戰(zhàn)略平衡，使美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)遭受沉痛代價(jià)，美國(guó)的IT、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)被擠出中國(guó)市場(chǎng)，還能夠?qū)?guó)家安全、企業(yè)和個(gè)人的信息安全帶來(lái)極大的利好。這是因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)應(yīng)用的IT、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、設(shè)備，核心技術(shù)基本被美國(guó)操控，信息安全根本無(wú)法保證，所以，美國(guó)的IT、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、設(shè)備在中國(guó)市場(chǎng)出局是對(duì)我們的國(guó)家安全、社會(huì)安全極為有利的事情。

（4）借此機(jī)會(huì)振興我國(guó)自主核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)禁止芯片出口中國(guó)必然激起中國(guó)自主企業(yè)大力發(fā)展芯片及其他信息核心技術(shù)的決心和行動(dòng)，如當(dāng)年搞“兩彈一星”一樣：正是由于國(guó)外的技術(shù)封鎖，使我們通過(guò)自力更生成為了世界級(jí)的航天與核科技大國(guó)，對(duì)于自主發(fā)展信息核心技術(shù)而言，道理也是一樣的。

當(dāng)然，中國(guó)可能會(huì)因此面臨短期的IT產(chǎn)業(yè)陣痛，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)積累、市場(chǎng)空間已經(jīng)決定中國(guó)具備了可以放手一搏的條件，更重要的是中國(guó)有美國(guó)不具備的制度優(yōu)勢(shì)，可以集中力量干大事，那么這次中國(guó)不妨就把“苦美久已”的信息核心技術(shù)像當(dāng)年搞“兩彈一星”一樣，認(rèn)真突破一下吧。

（5）與美國(guó)國(guó)內(nèi)有共同關(guān)切的政商兩界力量聯(lián)合起來(lái)。特朗普上臺(tái)后，聲稱要讓美國(guó)的傳統(tǒng)制造業(yè)復(fù)蘇，但到目前為止，這種復(fù)蘇的跡象并沒(méi)有被人們看到，倒是讓代表美國(guó)IT高科技領(lǐng)域感受到了巨大的產(chǎn)業(yè)威脅，那就是中美貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)IT產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品與核心技術(shù)最大的買(mǎi)家是中國(guó)，如果特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，就很可能城門(mén)失火殃及池魚(yú)?，F(xiàn)在美國(guó)輸華的大宗商品中的汽車、大豆及其他農(nóng)產(chǎn)品都已經(jīng)被中國(guó)列入了可能反制的名單中，是不是下一個(gè)就輪到美國(guó)的高科技企業(yè)？離開(kāi)了中國(guó)的市場(chǎng)，美國(guó)高科技發(fā)達(dá)的加州就會(huì)成為下一個(gè)底特律，曾作為汽車王國(guó)生產(chǎn)基地的底特律現(xiàn)在已經(jīng)一片蕭條。如果是這樣，加州的高科技企業(yè)，以及他們能夠影響到的美國(guó)政壇、國(guó)會(huì)勢(shì)力都會(huì)坐不住。中國(guó)如果想為中興讓特朗普“收回成命”，并避免貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)一步升級(jí)，就應(yīng)當(dāng)和他們建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（6）美國(guó)打擊中國(guó)的IT產(chǎn)業(yè)就是打擊美國(guó)自己。如果中國(guó)就是希望被美國(guó)主導(dǎo)的IT產(chǎn)業(yè)在我國(guó)重新洗牌，那倒不如干脆犧牲掉被美國(guó)操控、壟斷的IT領(lǐng)域，反正這個(gè)領(lǐng)域、這個(gè)市場(chǎng)上更多的是美國(guó)人的利益與國(guó)家訴求。

不僅美國(guó)的信息高科技產(chǎn)品對(duì)中國(guó)依賴甚大，美國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新也許更加需要中國(guó)市場(chǎng)和中國(guó)的公司，因?yàn)?，高科技產(chǎn)品的研發(fā)本身并不產(chǎn)生財(cái)富，而且資金投入巨大，美國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品尤其是IT、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的高技術(shù)，更加需要在中國(guó)市場(chǎng)上應(yīng)用，或由中國(guó)的企業(yè)家通過(guò)商業(yè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生財(cái)富。就這方面而言，全世界沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠具有像中國(guó)這樣的能力，包括美國(guó)自己。

（7）引進(jìn)美國(guó)制造芯片的企業(yè)和人才。信息產(chǎn)業(yè)資源是在國(guó)際范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)調(diào)配的，當(dāng)美國(guó)的高科技企業(yè)一旦在貿(mào)易戰(zhàn)中失去中國(guó)的市場(chǎng)和中國(guó)的合作伙伴，那么美國(guó)高科技企業(yè)以及在其中供職的科學(xué)家、高級(jí)技術(shù)工人，會(huì)有大批的沒(méi)有事做。中國(guó)應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候把這些企業(yè)和科學(xué)家、高級(jí)技工吸引到自己這邊來(lái)，為中國(guó)搞芯片研發(fā)，并限期解決自主產(chǎn)業(yè)面臨的困難。美國(guó)能限制產(chǎn)品的流動(dòng)，但能夠限制企業(yè)和人才在市場(chǎng)資源調(diào)配過(guò)程中的正常流動(dòng)嗎？除非美國(guó)自己把自己封鎖起來(lái)。