舒城七門堰水利秩序與地方社會

關(guān)傳友

(皖西學(xué)院 皖西文化藝術(shù)中心，安徽 六安 237012)

七門堰，又稱三劉堰，是位于安徽舒城縣境內(nèi)杭埠河(古稱龍舒水、巴洋河)中段的引水灌溉工程，是漢高祖劉邦伯兄之子、羹頡侯劉信創(chuàng)建，距今2200余年，是皖西地區(qū)至今仍發(fā)揮著農(nóng)田灌溉效應(yīng)的三大著名古水利工程之一(另兩處是壽縣的安豐塘和霍邱縣的水門塘)。但學(xué)術(shù)界對此重視不夠，專門研究較少，且深度不足①。本文從水利社會史角度，對歷史上七門堰水利秩序與社會群體的互動展開討論，以此展示七門堰水利社會不同階層的作用。敬請諸方家批評指正。

一、七門堰歷史概述

舒城縣位于大別山東麓、巢湖之濱的江淮地區(qū)，地形地貌復(fù)雜，有山地、丘陵、崗地、平原，西南山區(qū)峰巒秀麗，中部丘陵起伏，東北為沖積平原。有舒城人母親河之稱的杭埠河發(fā)源于西南大別山區(qū)的孤井原、主薄原，貫穿全境，匯入巢湖，呈現(xiàn)出山區(qū)易發(fā)山洪、崗丘地區(qū)易旱、平畈易澇的特點。因此，旱澇災(zāi)害是制約舒城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。劉信根據(jù)舒城縣地貌山川水文特點，因地制宜，因勢利導(dǎo)，選擇邑境西南三十五里之處七門嶺東的杭埠河阻河筑堰，創(chuàng)建七門堰。故地方志書稱“舒為江流要道，廬郡塞邑也。西去層峰萃起，巑巒秀拔，綺綰繡錯，聯(lián)嵐四匝，若為境保障，而水利源頭出是西山峻嶺之下，勢若建瓴，奔騰崩潰，汪洋浩蕩，而民告病。羹頡侯分封是邑，直走西南，見山濱大溪下，有石洞如門者七，乃分為三堰，別為九陂，潴為十塘，而垱、而溝、而沖也，灌田二千余頃，而民賴以不病”[1](卷之八藝文志，明盛汝謙《舒城縣重修水利記》)。其灌溉用水形成一個自上而下由河入堰，由堰入陂，由陂入塘，由塘入溝入田的陂、塘、垱、溝相結(jié)合的“長藤結(jié)瓜”式自流灌溉系統(tǒng)。

自劉信之后，歷代均有修治。如東漢末年揚州刺史(治所時在合肥)劉馥“廣屯田，興治芍陂及茹陂、七門、吳塘諸堨，以溉稻田，官民有蓄”[2](卷十五，《魏書》《劉馥傳》)。魏晉至北宋時期，史未確載，但不能排除其曾得到修治，否則其不可能保持近千年而不淤廢。南宋紹興末年出任廬州太守的宋宗室趙善俊“復(fù)芍陂、七門堰，農(nóng)政用修”[3](卷二百四十七，《列傳第六》《宗室四》)。元末曾任舒城統(tǒng)兵元帥的舒城人許榮“按地形，修七門、、烏羊諸堰，以供灌溉之利，教民筑陂塘，墾荒蕪，植桑麻。故雖兵旱相仍，而免流離轉(zhuǎn)徙之患也”[1](卷之九藝文志，元楊淞《廬州許同知傳》)。明洪武年間任舒城縣學(xué)教諭的芒文縝《三堰余澤》詩：“泉流滾滾豈無源，三堰由來出七門。灌溉千疇資厚利，涵濡百世沐深恩。潛藏神物淪波冥，濕潤嘉禾綠潁蕃。每向城東颙望處，故侯廟祀至今存”[4](卷之三十三，《藝文》《詩》)。當(dāng)是對許榮修治七門堰后發(fā)揮灌溉之利的高度贊許。

圖1 舒城縣古七門三堰示意圖(選自《舒城縣水利志》)

明清時期修治七門三堰多有記載。明宣德年間，舒城縣令劉顯“細增疏導(dǎo)”，重修七門三堰，為蕩十五，民“賴以不病”[1](卷之八藝文志，明盛汝謙《舒城縣重修水利記》)。舒城人世代因感劉信、劉馥、劉顯興修七門堰之功，“蒙受其利，不忘其恩”，分別在七門堰口及縣城隍廟旁建祠立碑，名“三劉祠”。七門堰又名“三劉堰”即源于此。明弘治癸亥年(1503)，廬州知府馬汝礪、知縣張維善令義官濮鈍之率民整修龍王、三門等蕩，邑人、時任南京吏部尚書秦民悅為之記。萬歷乙亥年(1575)，知縣姚時鄰和治農(nóng)主簿趙應(yīng)卿“由七門嶺以至十丈等陂，則為修理。由楊柳、鹿角以至黃泥等垱，則為疏通”[1](卷之八藝文志，明盛汝謙《舒城縣重修水利記》)。清康熙二十七年(1688)冬，舒城知縣朱振“開壩濬溝”，重修七門堰，“俾山水盈科而進，溉數(shù)千頃，十蕩九陂，咸食其德”；針對烏羊堰故道久湮，重開包家堰，使舒城東南鄉(xiāng)“遂為腴田”[4](卷之十九，名宦)?？滴趿荒?1722)，江淮秋旱，時任舒城知縣蔣鶴鳴，“以災(zāi)告者一十八州縣”，勸民樂輸，以工代賑，募饑民、疏浚整治七門三堰[4](卷之三十四，朱軾《舒城縣開復(fù)縣河記》)。雍正八年(1730)二月，舒城縣令陳守仁針對堰淤塞湮廢之況，重開堰，使一萬二千四百畝農(nóng)田獲得灌溉之利[4](卷之三十四，佘汝霖《重開堰記》)。嘉慶初年，邑人高珍開引水渠，“北通七門堰，以資下十蕩忙水之利”[5](卷十一，《溝渠志》《水利》)。由于七門堰得到了多次的修治，使其充分發(fā)揮了灌溉之利，起到了抗旱保收的作用，地方志載舒城縣“蓄水之利，昔稱三堰，今以七門為最”[5](卷十一，《溝渠志》《水利》)。故舒城人盡享七門三堰之恩澤，將“三堰余澤”視為明清時期舒城縣的“八景”之一。清邑人高華在《三堰余澤賦》中所賦：“山莊日麗，葭屋云蘭，田分上下，畝盡東南。諦郭公之宛轉(zhuǎn)，聞燕子之呢喃。一犁碧浪，叱烏犍處處，畦卦布；千頃青疇，飛白鳥村村，水護煙含，佇看秧馬行來行行隊隊，卻聽田歌唱去兩兩三三。蓋由源泉不竭，涵濡有余；惠澤灌千區(qū)恍接巢湖之水，恩波流萬世若隨仙令之車。白蘋臥鹿之郊，咸肩耒耜；紅蓼印龜之岸，齊力耘鋤。惟導(dǎo)源夫一脈，實利賴乎三渠”[4](卷之三十三，《藝文》《賦》)。其正是舒城人盡享其灌溉之利的寫照。

民國時期七門堰也“有整修的記載，但因受連年戰(zhàn)亂影響，工程荒于修治”。至20世紀(jì)40年代末，七門堰渠首嚴(yán)重淤塞，灌區(qū)渠道幾為荒廢，水利效益銳減，“上五蕩灌田僅萬余畝，下十蕩引冬閑水灌田也不到四萬畝”[6](P58)。

中華人民共和國建立后，舒城縣人民政府十分重視水利事業(yè)的發(fā)展，“從1951年11月份開始動工，對七門堰進行了全面大修和擴建，至1953年底竣工。在二十六個月內(nèi)，共開新干、支渠36000米，建涵閘、斗門、水壩等一百五十六處，計完成土石方230806方(其中石方18628方)，實際用款356000余元，灌溉面積達97410畝。至1957年七門堰灌溉面積擴展到15萬余畝，使這個古老的水利工程真正恢復(fù)了青春，發(fā)揮了它碩大的灌溉能力”。1958年始，在杭埠河“上游興建了龍河口淠干渠，七門堰灌區(qū)納入杭淠干渠的配套工程”，成為聞名中外的淠史杭工程的一個組成部分[7](P18)。

二、維護七門堰水利秩序的制度

水利秩序就是“水利社會的群體(水利共同體)在獲得水利的過程中形成的并為民眾普遍遵守的用水使水、修治和維護水利設(shè)施的若干規(guī)則”[8]。這些若干水利規(guī)則就稱之為水利制度或水利規(guī)約。有史料可證舒城縣建立維護七門堰水利秩序的制度是在明宣德年間，由當(dāng)時知縣劉顯制訂，其“分閑忙定引水例，董以堰長，民至今遵行之(上五蕩引忙水，自四月朔起。下十蕩引閑水，自八月朔起)”[5](卷十一，《溝渠志》《水利》)，即“上五蕩(蘇家蕩、洪家蕩、蛇頭蕩、銀珠蕩、黃鼠蕩)用忙水，每年農(nóng)歷四月初一至七月底接堰水灌田；下十蕩(三門蕩、戴家蕩、洋萍蕩、黃泥蕩、新蕩、鹿角蕩、柳葉蕩、馬飲蕩、螞蟥蕩、焦公蕩)用閑水，每年八月初一至次年三月底，引堰水灌塘、陂、溝，蓄水灌田”[6](P61)。明弘治癸亥年，廬州知府馬汝礪、知縣張維善、義官濮鈍之率民重修七門堰水利后，于“三門蕩立為水則，畫以尺寸，使強者不得過取，弱者不至失望”[1](卷之八藝文志，明秦民悅《重修七門堰記》)。此用水制度一直至民國時期仍得到執(zhí)行，在一定程度上維護了七門堰的水利秩序。

為了確保七門堰水利工程能夠得到合理有效運行，還實行水費征收制度，即按照正伕水、掛伕水標(biāo)準(zhǔn)征收水費。“全使用堰水的田稱為正伕水，每擔(dān)田(5市畝)收稻谷一斗。塘水為主、堰水為輔的農(nóng)田稱為掛伕水，每擔(dān)田收稻谷5升。上五蕩每車水埠征收糙米5斗(50公斤)。各蕩征收的水費只作蕩長補貼，如有整修事例，另行攤派，每年清淤整治用工近2萬個，皆由農(nóng)民自行負擔(dān)”[6](P61)。

三、地方社會各群體所扮演的角色

七門堰以人工開挖的引水渠為主體形成的堰、陂、塘、蕩(垱)、溝相結(jié)合灌溉系統(tǒng)而產(chǎn)生的水利社會群體，其無疑是屬于“流域型”的水利社會。因此，七門堰所實際承擔(dān)農(nóng)田灌溉系統(tǒng)產(chǎn)生的水利社會群體就是一個大型的水利社會群體，其每一個蕩(垱)、陂、塘就是一個小型的水利社會群體。如果七門堰上下游水利群體的水利權(quán)利和義務(wù)均等，能夠在使水用水及工程修治活動中相互支持、幫助和諒解，就形成了“水利共同體”。故在七門堰水利社會中，地方社會各群體均扮演著不同的角色。地方官府、管理組織是水利秩序的維護者，地方士紳即是水利秩序的維護者也是破壞者，豪民無疑是水利秩序的破壞者。

(一)地方官府

七門堰屬舒城縣域的“公共之水”，是受地方官府控制的公共資源。所以地方官府十分注重對七門堰水利秩序的干預(yù)，其主要涉及水利修治、管理制度、水利糾紛等方面。

1、主導(dǎo)水利修治

“食者民之天也，水者食之源也。而水利不興，有司責(zé)也”[1](卷之八藝文志，明盛汝謙《舒城縣重修水利記》)。所以水利修治乃是地方官府最重要的事項之一，體現(xiàn)了其治理地方的能力。前述舒城縣歷代地方官多次對七門堰進行修治，使之發(fā)揮灌溉效益。如明萬歷三年(1575)，舒城縣令姚時鄰和治農(nóng)主簿趙應(yīng)卿針對舒城縣出現(xiàn)“有陂塘為道路者，有蕩堰為沙堤者，有民間侵占致妨水道者，有洶涌湍激而淪沒故址者，有壅塞橫漲漂流民舍十余里者，致使春秋兩無禾麥，而民之病者不可數(shù)計，獨歲兇使然”的嚴(yán)重局面，遂“條陳申府及撫部”諸當(dāng)?shù)?，修?fù)七門堰工程，“見高者平，淺者深，浸者復(fù)，泛濫者消除，淤填者濬淪，水由地中行”，實現(xiàn)了“大小灌溉，遠近沾濡”[1](卷之八藝文志，明盛汝謙《舒城縣重修水利記》)。清康熙二十七年冬，舒城縣知縣朱振發(fā)布《修復(fù)七門堰示》，要求“水口如有應(yīng)修應(yīng)濬工程，十三垱齊心公舉，不得互相推諉”“著兩邊堰長從公妥議，稟覆以憑，擇吉祀神興工，時迫春耕，勿得遲延自悮”[9](卷之二十藝文志，清朱振《修復(fù)七門堰示》)，使七門堰得到了及時修治。以上可見地方官府在七門堰工程修治方面的主導(dǎo)作用。

2、制定管理制度

舒城地方官對七門堰日常管理的介入主要是確認(rèn)堰長、塘長等管理人員資格，建立維護七門堰水利秩序的管理制度。如明知縣劉顯首定七門堰引水規(guī)則，董以堰長。清雍正八年，知縣陳守仁在重修堰后，“查編細冊，設(shè)立規(guī)條，鋟梓以頒農(nóng)氓，使永相遵守”[10](卷之三十一藝文志，清佘汝霖《重開古堰記》)。

3、平息水利糾紛

良法美意，積久弊生。舒城縣水利糾紛自明代弘治年間就已經(jīng)發(fā)生。癸亥年，天旱不雨，“舒民以堰久不治，詣郡控訴”[1](卷之八藝文志，明秦民悅《重修七門堰記》)。清雍正年間，舒城縣七門堰的“堰口淤泥日積月累，漸成高阜”，“以致控司控道批府批縣”[10](卷之三十二藝文志，清陳守仁《復(fù)開堰通詳各憲稿》)。所引二例是因工程淤塞、水利不興而引起的爭訟，地方官員及時修治使之平息。

“大旱望澤，民有同情，上若有余，下必不足，上下相爭，每有械斗之時”[5](卷十一，《溝渠志》《水利》)。因天氣干旱爭水而引起紛爭在舒城縣極為普遍。明末，“舒遭寇亂，井里為墟，水道率多湮沒。時十垱之人路遠心散，不能協(xié)力襄事，惟蘇、蛇、洪三垱，緊接七門堰為力甚易。故康熙初年，即行開濬故道使水。今蘇、蛇、洪三垱之人竟將七門堰據(jù)為己有，堵塞下流，忍將用余之水撇入天河，不容下十垱沾其余瀝，返令其取給龍王垱，舍卻現(xiàn)成有益之膏，不肯益人，強令人行不可行之事”[9](卷之二十藝文志，清朱振《修復(fù)七門堰示》)。是因蘇(家垱)、蛇(頭垱)、洪(家垱)三垱民戶據(jù)七門堰水利為私利，引起下十垱民戶興訟到縣，知縣朱振懲治“頑梗之徒”，并為此發(fā)布《修復(fù)七門堰示》。到民國時期，舒城縣水利紛爭尤甚，因爭水而引發(fā)械斗時有發(fā)生。故舒城縣知事鮑庚稱該縣“一至久旱為災(zāi)，挖溝爭水，農(nóng)民聚斗，動至千人，甚有輾轉(zhuǎn)借用槍械兇器，互相搏擊”[11](附錄三，鮑庚《舒城縣大概情形》)。民國八年(1919)，舒城縣民方瑞庭等人因爭執(zhí)水利毆斗而殺傷人命，經(jīng)安徽省高等審判廳審理，殺傷人命者受到懲罰[12](P233)。民國十七年(1928)，“烏羊堰下游向上游要水發(fā)生械斗，死傷9人”；民國三十三年(1944)大旱，“下十蕩地主石鼎九與上五蕩地主張省如各帶武裝煽動群眾，在洪家蕩發(fā)生武裝械斗，當(dāng)場死傷3人”[6](P61)。在官府的強力介入后，才得以平息。

(二)地方士紳

中國傳統(tǒng)社會里的地方士紳作為“四民”之首，憑其自身的文化素質(zhì)和特權(quán)優(yōu)勢，在地方社會占有舉足輕重的地位。歷史學(xué)家張仲禮先生對士紳的作用概況云：“紳士作為一個居于領(lǐng)袖地位和享有各種特權(quán)的社會集團，也承擔(dān)了若干社會職責(zé)。他們視自己家鄉(xiāng)的福利增進和利益保護為己任。在政府官員面前，他們代表了本地利益。他們承擔(dān)了諸如公益活動、排解糾紛、興修公共工程，有時還有組織團練和征稅等許多事務(wù)。他們在文化上的領(lǐng)袖作用包括弘揚儒學(xué)社會所有的價值觀念以及這些觀念的物質(zhì)表現(xiàn)，諸如維護寺院、學(xué)校和貢院等”[13](P32)。因此，他們是地方社會的靈魂，對穩(wěn)定地方社會秩序發(fā)揮著主導(dǎo)作用。作者曾結(jié)合皖西地方實際，從興學(xué)教化、文化建設(shè)、社會公益、慈善救濟、敦宗睦族、調(diào)解紛爭、社會代言、保聚鄉(xiāng)里等八個方面論述了地方士紳在皖西地方社會的主導(dǎo)作用[14](P231-283)。

明清時期舒城縣的地方士紳多次參與七門堰水利修治活動及工程管理，并發(fā)揮了積極作用。明弘治癸亥年，舒城縣亢旱不雨，廬州知府馬汝礪、舒城知縣張惟善修治七門堰，得到義官濮鈍之的籌策謀劃才功成[1](卷之八藝文志，明秦民悅《重修七門堰記》)。萬歷乙亥年，舒城知縣姚時鄰、治農(nóng)主簿趙應(yīng)卿修治七門堰水利，得“午峰武君、少泉楊君咸協(xié)力贊助，遹觀厥成”[1](卷之八藝文志，明盛汝謙《舒城縣重修水利記》)。清康熙庚子(1720年)任縣令的浙江秀水人蔣鶴鳴體察民情，與縣內(nèi)“紳矜士庶商度費用，皆愿量力樂輸”，報經(jīng)上憲批準(zhǔn)，復(fù)開河道，選擇一“為一邑一鄉(xiāng)之望者”的紳衿，“總理其事，以董其成”，修治七門堰水利[10](卷之三十二，清蔣鶴鳴《復(fù)開河道通詳稿》)。自康熙六十一年九月開始至十二月止，歷時三月而成。因“錢米出入繁雜，畏難者幾欲避去”，太學(xué)生周朝聘“代之，持籌握算，日無寧晷，而寬裕自如，儕輩推之，令尤加禮匾旌焉”[4](卷之二十三卓行)。恩貢生祝云奇與附貢生、鄉(xiāng)飲長者束三錫督工役，事竣之后，上憲獎曰“良員上選”[5](卷之四十一，人物、耆壽)。雍正八年二月，舒城知縣陳守仁重開堰，同堰食水士紳生員李熾然等十?dāng)?shù)人擔(dān)任首事之人[10](卷之三十二藝文志，清陳守仁《復(fù)開堰通詳各憲稿》)。乾隆年間舒城縣舉人程溁，曾官內(nèi)閣中書，去官后家居，“遇利人濟物事，為之不稍讓。舒邑七門堰水利最巨，久之溝淤塞，溁捐田二十畝為溝道，因勢疏浚，利澤復(fù)興”[5](卷之四十，人物志、義行)。紳耆石朱霞五世同堂，“里有大格蕩者，西引七門堰水，東經(jīng)戴家蕩，又東至大格。而自戴家蕩分流下注道民人楊正秋田中，每苦啟放不便，朱霞捐百八十金，購田九畝，開溝通流，至今下六蕩猶利賴之”[5](卷四十一，人物志、耆壽)。

地方士紳還直接參與七門堰水利工程事務(wù)的管理。乾隆間，衛(wèi)守備高子珍，“因漢羹頡侯創(chuàng)制水利代遠幾廢，屢清理原委，務(wù)令上下十三垱均沾水利澤。間有豪強阻占，珍獨不避艱險，力尋舊例。至今上下田畝不失水利，珍力實多也”[4](卷之二十三，卓行)。他有效地確保了七門堰水利的灌溉秩序。

地方士紳在維護七門堰水利秩序中發(fā)揮的作用可見一斑，他們之所以熱衷于地方水利，誠如著名歷史學(xué)家蕭公權(quán)先生指出：“鄉(xiāng)紳對水利非常熱心的理由是顯而易見的。由于大多數(shù)(雖然不是所有)鄉(xiāng)紳都是地主，他們很容易了解確保租種其土地的農(nóng)民收獲的重要性。實際耕種土地的農(nóng)民也懂得灌溉的重要性，但由于他們沒有鄉(xiāng)紳那樣的威望、財富或知識，自然要讓后者來扮演領(lǐng)導(dǎo)角色”[15](P337)。其所說正是如此。

但在涉及具體利益時，地方士紳并不完全是水利秩序的維護者，有時會利用自身的權(quán)勢地位充當(dāng)破壞者的角色。清后期合心垱士紳劉翰林買通官府委任其管家王士泰為垱長，霸占合心垱水利，農(nóng)戶使水一次，一石田(5市畝)要繳八斗大米作“樁草費”[16](P183)。

(三)堰(垱)長

七門堰日常水利事務(wù)是由官方支配下的堰長行使管理職責(zé)，最遲在明宣德年間就已經(jīng)確立有堰長管理。自后，凡是屬公共資源的水利設(shè)施都有官方委派一至數(shù)人管理人員進行日常管理，堰設(shè)堰長、塘設(shè)塘長、垱設(shè)垱長，都是由民間推舉有威望、處事公正之人擔(dān)任。其報酬是通過受益農(nóng)戶繳納水費收益支給。其職責(zé)是使水季節(jié)按時按量放水灌溉，冬春季節(jié)組織受益農(nóng)戶出夫歲修。但董長非人，不圖公益，極易引起紛爭。

(四)豪民

七門堰水利秩序的維護都需要社會大眾(使水農(nóng)戶)的參與才能夠得以有效實現(xiàn)，因其處在社會下層的普通民眾，一般都是被動參與。但還有一類爭強斗勝、欺弱的人群，即人們常以豪強、豪惡、頑民、兇徒、地棍等稱之。在七門堰水利社會里，這類人群常劫奪侵占七門堰的水利資源，破壞水利社會秩序，是地方官府打擊的對象。明萬歷《舒城縣志》對此該縣水利評述稱云：舒城縣“有可慮者，愚民狃于小利而昧大體”“豪右循輒輕價欺侵，則爭田爭水舊事復(fù)作矣”[1](卷之三食貨志、水利)。明季兵燹后，因“豪強占塞”七門堰水，造成縣西北鄉(xiāng)“田多苦旱”[4](卷十九，名宦)。清康熙二十七年左右，舒城知縣朱振發(fā)布《修復(fù)七門堰示》告示，針對七門堰上三垱農(nóng)戶霸占水利稱云：“如有頑梗之徒仍前霸佔阻擾，本縣即按作兇徒張秀明供報姓名，通申各憲，請以大法重處，決不輕恕”[9](卷之二十藝文志，清朱振《修復(fù)七門堰示》)。其在《勸諭息爭均澤示》中對下十垱“平日既慳吝不出人工，臨事又惡勞卻步，今突妄希使水”的豪民，“爾若恃勢用強，垱有成規(guī)，官有三尺，徒自取咎，水終不與也”[9](卷之二十藝文志，清朱振《勸諭息爭均澤示》)。

四、結(jié)語

綜合以上的考察分析，舒城縣七門堰上下游用水民眾在地方官府的主導(dǎo)下，對其水利資源進行合理有序的共同管理，建立了以利益均沾、義務(wù)共享的相對較為合理的用水使水制度，形成了一種較為有效的水利秩序，保證了七門堰水利灌區(qū)農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。但這種水利秩序深受“水利周期”的影響。所謂“水利周期”是法國法蘭西學(xué)院院士、著名社會史學(xué)家魏丕信(Pierre-Etienne Will)在研究中國水利史時，曾經(jīng)以16-19世紀(jì)湖北地區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展為例而提出了國家干預(yù)水利事務(wù)(主要是水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè))的“三階段論”：第一階段是“大規(guī)模的國家干預(yù)”，國家強力推行鼓勵、組織修治水利的政策，采取各種措施大力發(fā)展水利事業(yè)；第二階段是國家“作為本地區(qū)各種矛盾的仲裁者”，處理各種類型的水利糾紛，發(fā)揮仲裁者的角色；第三階段是“國家屈服于本地區(qū)的困難”，對水利事務(wù)的干預(yù)能力大幅度下降[17](P614—650)。這就是所謂“發(fā)展—危機—衰退”的水利周期現(xiàn)象。明清舒城縣七門堰水利事業(yè)的發(fā)展無疑也表現(xiàn)出這種明顯的周期性。明前期、清前期七門堰的大規(guī)模修治都是由官府(國家)強力干預(yù)之下完成的，水利秩序得到了有效維護，是水利周期第一階段的“發(fā)展”現(xiàn)象；明中期、清中期的地方官府處理七門堰水利有關(guān)的矛盾糾紛，水利秩序受到挑戰(zhàn)，是屬水利周期第二階段的“危機”現(xiàn)象；明后期、清后期七門堰水利設(shè)施因淤塞得不到及時修治而湮廢，水利秩序遭到嚴(yán)重破壞，是水利周期第三階段的“衰退”現(xiàn)象。受這種水利周期現(xiàn)象的影響，七門堰上下游十五蕩水利秩序也出現(xiàn)了“運轉(zhuǎn)—危機—破壞”的循環(huán)現(xiàn)象。

舒城七門堰水利秩序還與舒城縣杭埠河流域生態(tài)環(huán)境的變化有關(guān)聯(lián)。地方志書稱：前河(即杭埠河)源自于縣境內(nèi)二百余里的西南山區(qū)，至七門山以東“河出平地，故轉(zhuǎn)徙無?！?。人們在龍王廟處筑“石壩障河”，使其向北，水“繞南關(guān)外，環(huán)保縣治，故風(fēng)氣攸聚，人文鼎盛，連艟巨艦，直抵城闉，無往來輸挽之苦，民稱便焉”[5](卷五輿地志、山川)。故稱之為縣河。但因“生齒日繁，山民不足于食，墾荒漸多，樹葉草根無以含水，浮沙細石隨雨暴注，日積月累，河道遂塞”[5](卷十一溝渠志、水利)。自明萬歷以后，杭埠河多次因山洪暴發(fā)而發(fā)生改道南徙，使得杭埠河中下游生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，水利設(shè)施因此湮廢而失去灌溉之利。七門堰因“堰引河流，山水挾沙，倒灌入堰，歲時挑掘，積沙漸高。夾堰皆民田，不容淤墊，茍非別籌隙地積土，則水利半廢矣”；烏羊堰則因“南徙七里，溝屢泛決，田盡淤，而堰遂廢”，出現(xiàn)“堰水所灌之田盡皆淤墊，宜稻者什之一，余皆宜豆麥雜植”的局面；堰是因“堰初有，以時啟閉，故曰。河淤堰廢，遂蕩然，猝遇大漲，河流倒灌，常為城郭、田廬之害。”[5](卷十一溝渠志、水利)雖經(jīng)清康熙、雍正、乾隆及嘉慶年間的數(shù)次疏濬開復(fù)河道，但僅“一時之利”，不能從根本上解決問題。

注釋：

①作者通過查閱，僅有盧茂村的《話說“七門堰”》，刊《農(nóng)業(yè)考古》1987年第2期；李暉的《萬古恩同萬古流——論“七門三堰”及“三堰余澤”》，刊《合肥學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)》2007年第6期。兩篇論文都是對七門堰創(chuàng)始者、修治歷史及效益的考述。

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