陜西渭南通信行業(yè)提速降費(fèi)情況調(diào)查

◎王軍 謝延斌

近年來(lái)，“提速降費(fèi)”堪稱信息通信業(yè)的主旋律。今年3-4月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局渭南調(diào)查隊(duì)對(duì)陜西省通信管理局和渭南市三大通信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展了深入調(diào)研，對(duì)通信行業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益、用戶規(guī)模、通信能力和用戶體驗(yàn)等方面內(nèi)容進(jìn)行了分析研判。

經(jīng)濟(jì)收益

提速降費(fèi)，“提”的是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，“降”的是社會(huì)總成本。2017年，中國(guó)聯(lián)通渭南分公司積極落實(shí)國(guó)家“提速降費(fèi)”戰(zhàn)略部署，繼續(xù)推進(jìn)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的光纖化改造行動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達(dá)到52萬(wàn)個(gè)，光纖到戶端口占比達(dá)到78.8%；9月1日起，提前一個(gè)月取消手機(jī)用戶的國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)，且用戶無(wú)需申請(qǐng)，自動(dòng)生效；加大現(xiàn)有套餐流量，同時(shí)將用戶套餐外全國(guó)流量資費(fèi)統(tǒng)一下調(diào)至0.27元/MB；面向廣大中小企業(yè)和雙創(chuàng)企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)專線資費(fèi)在2016年已下調(diào)35%的基礎(chǔ)上，再次大幅下調(diào)。中國(guó)移動(dòng)渭南分公司先后推出流量不清零、寬帶惠民提速、寬帶免費(fèi)用及流量不限量等優(yōu)惠政策，讓利消費(fèi)者。同時(shí)，下調(diào)中小企業(yè)專線資費(fèi)，降低互聯(lián)網(wǎng)接入成本。截至2017年底，手機(jī)流量平均資費(fèi)下降20%，固定寬帶戶均資費(fèi)下降15%，國(guó)際長(zhǎng)途電話資費(fèi)平均下降10%。在中國(guó)電信渭南分公司的推動(dòng)下，固定寬帶資費(fèi)大幅下降，單位寬帶價(jià)格從2014年末7.5元/Mbps，下降至2017年末0.6元/Mbps，累計(jì)下降達(dá)92%。雖然寬帶、手機(jī)流量單價(jià)大幅下降，但用戶增長(zhǎng)量、使用量大幅攀升，帶動(dòng)了運(yùn)營(yíng)商收入的增長(zhǎng)。

2017年，渭南市三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入290294萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.2%，增速較2016年同期提高6個(gè)百分點(diǎn)，電信業(yè)務(wù)收入在經(jīng)歷連續(xù)三年的下滑后重返正增長(zhǎng)（見(jiàn)圖1）。其中，固定通信業(yè)務(wù)收入完成86503萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)53.5%；移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入完成203791萬(wàn)元，同比下降9.4%，在電信業(yè)務(wù)收入中占比為70.2%，較2016年回落9.8個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化、盈利模式的轉(zhuǎn)變以及提速降費(fèi)帶動(dòng)業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)是三大運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)的主要因素。隨著移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建成和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)成為主流基礎(chǔ)因素，預(yù)計(jì)今后運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化演進(jìn)將在電信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)中進(jìn)一步深化和融合。

用戶規(guī)模

1.電話用戶

2017年，渭南市電話用戶凈增25萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)513.6萬(wàn)戶，比2016年增長(zhǎng)5.1%；電話普及率達(dá)95.6部/百人，比2016年提高4.3%。其中，固定電話用戶比2016年減少9.8萬(wàn)戶，總數(shù)下降至65萬(wàn)戶，同比下降13.1%，每百人擁有固定電話數(shù)下降至12.09部。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)成熟以及移動(dòng)支付等生活習(xí)慣培育加快了固定用戶轉(zhuǎn)為移動(dòng)用戶的步伐，預(yù)計(jì)今后固定電話數(shù)將持續(xù)減少，但下降速度有所放緩。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定，固定電話減少的區(qū)域仍將集中在城市區(qū)域。移動(dòng)電話用戶凈增34.8萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)448.6萬(wàn)戶（見(jiàn)圖2），移動(dòng)電話用戶普及率達(dá)83.5部/百人，比2016年提高7.6%，位列全省第九，僅高于商洛市的67.7部/百人。

2015年以來(lái)，4G通信逐漸發(fā)展成熟，3G用戶快速向4G用戶遷移，截至2017年12月底，用戶規(guī)模達(dá)322萬(wàn)戶，全年凈增67.6萬(wàn)戶，用戶滲透率達(dá)71.8%（見(jiàn)圖2）。從用戶人數(shù)上看，已經(jīng)達(dá)到歷史新高，但是由于人口基數(shù)的限制，用戶增長(zhǎng)的天花板一直存在，今后的增速將逐步放緩。隨著用戶數(shù)量外延式提升空間不斷收窄，且在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之前，通信結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整也將趨于穩(wěn)定。預(yù)計(jì)未來(lái)運(yùn)營(yíng)商用戶數(shù)出現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)點(diǎn)將會(huì)以物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)的形式出現(xiàn)，屆時(shí)企業(yè)用戶數(shù)與個(gè)體所攜帶的高性能智能終端數(shù)量將呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)而突破現(xiàn)有用戶數(shù)的天花板。這個(gè)突破點(diǎn)將隨著物聯(lián)網(wǎng)芯片與模組產(chǎn)業(yè)成熟、運(yùn)營(yíng)商大規(guī)模建網(wǎng)以及垂直應(yīng)用的爆發(fā)而得以實(shí)現(xiàn)。

2.固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶

2013年以來(lái)，在提速降費(fèi)、普遍服務(wù)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)主要因素的推動(dòng)下，渭南市固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。2016年7月工信部確定渭南市為2016年度“寬帶中國(guó)”示范城市，成為陜西省第一個(gè)，也是目前唯一一個(gè)“寬帶中國(guó)”示范城市。截至2017年12月底，三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)107.2萬(wàn)戶，全年凈增14.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.3%，但增速較2016年同期回落12.8個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖3）。

按帶寬來(lái)看，截至2017年12月底，50Mbps及以上接入速率的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶占總用戶數(shù)82.2%，占比較2016年提高36.6個(gè)百分點(diǎn)；100Mbps及以上接入速率的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶占總用戶數(shù)的55.8%，占比較2016年提高32.8個(gè)百分點(diǎn)。

3.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶

圖1 2013-2017年電信業(yè)務(wù)收入及增速情況

圖2 2015-2017年移動(dòng)電話用戶發(fā)展情況

圖3 2013-2017年固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶發(fā)展及增速情況

圖4 2013-2017年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)展及增速情況

圖5 2013-2017年IPTV用戶發(fā)展及增速情況

圖6 2013-2017年通信光纜線路發(fā)展及增速情況

圖7 2013-2017年移動(dòng)電話基站發(fā)展及增速情況

圖8 2013-2017年互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口按技術(shù)類型占比情況

2013年以來(lái)，渭南市移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶（即3G和4G用戶）呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，截至2017年12月底，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)358.2萬(wàn)戶，全年凈增62.6萬(wàn)戶，但增速較2016年同期回落8.6個(gè)百分點(diǎn)，用戶滲透率達(dá)79.8%（見(jiàn)圖4）。

4.IPTV用戶

隨著光網(wǎng)寬帶的迅速普及，基于光纜寬帶的家庭智能網(wǎng)關(guān)、視頻通話、IPTV等融合服務(wù)加快發(fā)展。截至2017年12月底，IPTV用戶總數(shù)達(dá)53.6萬(wàn)戶，全年凈增15.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)41.1%，但增速較2016年同期回落20.6個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖5）。

通信能力

1.光纜線路

截至2017年12月底，渭南市光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到13.41萬(wàn)公里，比2016年同期增加2.37萬(wàn)公里，同比增長(zhǎng)21.5%，連續(xù)三年保持20%以上增速（見(jiàn)圖6）。

2.移動(dòng)電話基站

各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商著力提升網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)，加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度，不斷消除覆蓋盲點(diǎn)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和覆蓋范圍繼續(xù)提升。截至2017年12月底，渭南市凈增移動(dòng)電話基站0.22萬(wàn)個(gè)，總數(shù)達(dá)1.93萬(wàn)個(gè)，是2013年的3.39倍（見(jiàn)圖7）。其中4G基站凈增0.15萬(wàn)個(gè)，總數(shù)達(dá)到0.87萬(wàn)個(gè)。

3.互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口

“光進(jìn)銅退”趨勢(shì)更加明顯，截至2017年12月底，渭南市互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達(dá)到268.7萬(wàn)個(gè)，比2016年凈增40.2萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)17.6%。其中，光纖接入（FTTH/0）端口凈增53.2萬(wàn)個(gè)，達(dá)到239.4萬(wàn)個(gè)，占互聯(lián)網(wǎng)接入端口的比重由2016年的81.5%提升至89.1%。XDSL端口減少8.3萬(wàn)個(gè)，總數(shù)降至5.5萬(wàn)個(gè)，占互聯(lián)網(wǎng)接入端口的比重由2016年的6%下降至2%（見(jiàn)圖8）。

用戶體驗(yàn)

衡量固定寬帶用戶上網(wǎng)體驗(yàn)速率的測(cè)試統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要有兩個(gè)：一是固定寬帶可用下載速率。即當(dāng)用戶與遠(yuǎn)端多個(gè)網(wǎng)站分別建立TCP連接后，在15秒內(nèi)用戶能夠從這些TCP連接上所獲得的數(shù)據(jù)量與統(tǒng)計(jì)時(shí)間之比，主要反映用戶從網(wǎng)站下載文件或其他內(nèi)容的速率。二是固定寬帶視頻下載速率。即當(dāng)用戶觀看網(wǎng)絡(luò)視頻的時(shí)候，在單位時(shí)間內(nèi)用戶能夠從視頻網(wǎng)站服務(wù)器獲得的平均數(shù)據(jù)量，主要反映用戶觀看網(wǎng)絡(luò)視頻時(shí)的速率。總體來(lái)看，渭南市2017年第四季度的固定寬帶可用下載速率排名保持基本穩(wěn)定，位列全省第三；視頻下載速率繼續(xù)排名首位，這表明在渭南市政府及通信企業(yè)的共同努力下，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶體驗(yàn)工作取得了明顯成效。

1.季度比較

2016-2017年，從渭南市的忙閑時(shí)加權(quán)平均可用下載速率和視頻下載速率的情況看（見(jiàn)圖9），每個(gè)季度的可用下載速率均高于視頻下載速率。分析其原因，用戶觀看網(wǎng)絡(luò)視頻時(shí)，也是從互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行視頻流或視頻文件的下載，本質(zhì)上與普通的文件下載并無(wú)區(qū)別。但兩種業(yè)務(wù)的內(nèi)容提供者不同，服務(wù)器的分布和帶寬資源存在差異，尤其是視頻業(yè)務(wù)存在特定時(shí)間特定資源訪問(wèn)集中的情況，會(huì)造成最終結(jié)果的差異。另一方面，由于速率本身處于動(dòng)態(tài)變化之中，監(jiān)測(cè)樣本會(huì)隨之發(fā)生變化，因此導(dǎo)致了不同季度的監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)存在一定差異。

2017年第四季度，渭南市固定寬帶平均可用下載速率為19.33Mb/s，與第三季度相比增長(zhǎng)13.31%，與2016年第四季度相比，年度增長(zhǎng)達(dá)63.54%；固定寬帶平均視頻下載速率為15.35Mb/s，與第三季度相比增長(zhǎng)22.6%，與2016年第四季度相比，年度增長(zhǎng)達(dá)64.7%。

2.市級(jí)比較

2017年第四季度，渭南市固定寬帶平均可用下載速率全省排名第三位，比三季度下降1位，高于全省平均水平（18.99Mb/s）（見(jiàn)圖10）。 固定寬帶平均視頻下載速率全省排名第一位，與上一季度持平（見(jiàn)圖11）。

3.運(yùn)營(yíng)商比較

2017年第四季度，渭南市三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的固定寬帶平均可用下載速率和視頻下載速率如圖12所示，其中，渭南市電信的固定寬帶平均可用下載速率最高，為19.87 Mb/s，移動(dòng)和聯(lián)通均低于全省平均值；而渭南市移動(dòng)的固定寬帶平均視頻下載速率最高，為16.51 Mb/s，聯(lián)通則低于全省平均值。

圖9 2016-2017年固定寬帶平均可用和視頻下載速率情況單位：Mb/s

圖10 各市固定寬帶平均可用下載速率對(duì)比單位：Mb/s

圖11 各市固定寬帶平均視頻下載速率對(duì)比單位：Mb/s

圖12 各運(yùn)營(yíng)商固定寬帶平均可用和視頻下載速率對(duì)比單位：Mb/s

從相關(guān)數(shù)據(jù)和分析可以看出，渭南市寬帶網(wǎng)絡(luò)速率還有進(jìn)一步提升的空間。建議相關(guān)部門以及企業(yè)從落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策要求、加快既有小區(qū)光網(wǎng)改造，提升高速寬帶用戶占比，深化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用領(lǐng)域等方面入手，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)的用戶體驗(yàn)。

（1）堅(jiān)決貫徹落實(shí)2017年中央政府工作報(bào)告提出的加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度的相關(guān)要求，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)以及取消流量“漫游”費(fèi)，落地實(shí)施移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%等措施。

（2）持續(xù)加快發(fā)展高速寬帶業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引導(dǎo)低速率用戶向高速率寬帶產(chǎn)品遷移。推動(dòng)家庭智能網(wǎng)關(guān)、視頻通話、IPTV及4K高清電視等業(yè)務(wù)應(yīng)用普及，推出固定寬帶提速不提價(jià)、地區(qū)專屬資費(fèi)優(yōu)惠等措施，加快發(fā)展高速寬帶業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升寬帶用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。

（3）加快實(shí)施城市既有小區(qū)光纖改造，大力建設(shè)農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市區(qū)域著力攻堅(jiān)老舊小區(qū)及城中村的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，以及新建住宅建筑光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋；在農(nóng)村地區(qū)積極實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)和“寬帶鄉(xiāng)村”工程，發(fā)揮國(guó)家、地方和企業(yè)合力，推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)向行政村、自然村延伸。

（4）深化寬帶網(wǎng)絡(luò)在教育、醫(yī)療、就業(yè)以及社保等民生和文化領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+旅游以及互聯(lián)網(wǎng)+教育等行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+相關(guān)消費(fèi)，使智能家居、可穿戴設(shè)備等新型產(chǎn)品，高清視頻、AR/VR教育系統(tǒng)等高質(zhì)量數(shù)字內(nèi)容與服務(wù)得以普及，增強(qiáng)信息消費(fèi)的有效供給，釋放內(nèi)需潛力。

■ 畫(huà)棟雕欄 趙來(lái)清/攝

行業(yè)展望

今年對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)講都是向好的一年，行業(yè)應(yīng)用會(huì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新技術(shù)會(huì)迎來(lái)新一輪的爆發(fā)。一是產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展方興未艾，正在激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。二是智能萬(wàn)物互聯(lián)加速到來(lái)，將拓展行業(yè)發(fā)展新空間。三是5G商用進(jìn)程不斷加快，要探索運(yùn)營(yíng)管理新模式。四是跨界融合轉(zhuǎn)型勢(shì)不可擋，需打造合作共贏新生態(tài)。

隨著多種移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及和用戶生活習(xí)慣的改變，網(wǎng)速、帶寬、流量以及功能強(qiáng)大的智能終端將是未來(lái)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)針對(duì)客戶所要提升體驗(yàn)度的關(guān)鍵點(diǎn)。這些體驗(yàn)將大大提升用戶粘性，促使現(xiàn)有業(yè)務(wù)量與營(yíng)業(yè)收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。