負面清單瘦身 彰顯開放決心

南方周末評論員

日前，國家發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布2018年版《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》。

與2017年版相比，全國版負面清單總條目由原來的63條減至48條，取消了14個原本屬限制類行業(yè)的外資準入特別管理措施。農(nóng)業(yè)方面，取消了對小麥、玉米之外農(nóng)作物種子生產(chǎn)的外資限制。在汽車制造、金融等行業(yè)，除放寬原有限制外，還明確提出了取消限制的時間表。在汽車制造領(lǐng)域，取消了新能源汽車、專用車整車制造的外資股比限制，使得特斯拉在國內(nèi)獨資建廠成為可能，同時明確，到2020年取消商用車制造外資股比限制，2022年取消乘用車制造外資股比限制。在金融行業(yè)，取消了銀行業(yè)的外資股比限制，可以設(shè)立外商獨資的銀行，同時明確，到2021年將取消證券、證券投資基金、期貨、壽險公司的外資股比限制。而在自貿(mào)區(qū)負面清單中，文化娛樂領(lǐng)域，取消了演出經(jīng)紀公司需由中方控股的限制。

負面清單瘦身，大幅度放寬了農(nóng)業(yè)、金融、汽車制造等領(lǐng)域的外商投資限制，兌現(xiàn)了此前進一步擴大開放的承諾，彰顯了中國繼續(xù)走開放道路的決心和信心。

今年是中國改革開放40周年。在對外開放的過程中，境外資金、技術(shù)與先進管理經(jīng)驗涌入中國，一是讓中國國內(nèi)企業(yè)有了對標與學(xué)習(xí)的機會，二是在游泳中學(xué)會游泳，在競爭中提升自己。中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)由此得到了極大提升。在逐步開放的過程中，原本很多人擔心的外資沖垮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的事情沒有發(fā)生，很多重要的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，反而在學(xué)習(xí)外資與直面外資競爭下，逐漸壯大，甚至走出去，在全球市場競爭中天高任鳥飛、海闊從魚躍。

習(xí)近平總書記說：“當年，中國對經(jīng)濟全球化也有過疑慮，對加入世界貿(mào)易組織也有過忐忑。但是，我們認為，融入世界經(jīng)濟是歷史大方向，中國經(jīng)濟要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，如果永遠不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，總有一天會在大海中溺水而亡。所以，中國勇敢邁向了世界市場。在這個過程中，我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風(fēng)浪，但我們在游泳中學(xué)會了游泳。這是正確的戰(zhàn)略抉擇?！?/p>

同時，對外開放也是對外開放中國的市場和機遇，與世界共同發(fā)展，承擔大國責(zé)任。隨著經(jīng)濟實力的不斷提升，中國市場已經(jīng)成為全球最大的市場之一。中國對外國產(chǎn)業(yè)開放這一巨大的市場，與世界共享中國經(jīng)濟增長的紅利，實現(xiàn)多方共贏。這對于促進全球化，具有重大的意義。這也是中國作為全球第二大經(jīng)濟體，在當前全球經(jīng)濟形勢下，主動推動貿(mào)易和投資自由化，承擔全球責(zé)任的體現(xiàn)。