新時(shí)期充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能研究

王立波

泗水縣人力資源和社會(huì)保障局 山東泗水 273200

失業(yè)保險(xiǎn)在企失業(yè)單位的工作過程中，會(huì)要求職工每月繳納一定數(shù)量的保險(xiǎn)金，在職工看來，這類失業(yè)后得到的資金理應(yīng)和自己每個(gè)月繳納的保險(xiǎn)金總量相同。然而無論是失業(yè)補(bǔ)助的發(fā)放數(shù)額來看，還是每個(gè)月發(fā)放的金額上來看，職工在失業(yè)時(shí)，如果單純按照現(xiàn)有的固定性方案獲取租金容易讓勞動(dòng)者產(chǎn)生心理落差，或者容易養(yǎng)成錯(cuò)誤的依賴情緒，這都未能發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的促就業(yè)防失業(yè)作用。

1 失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能的體現(xiàn)問題

1.1 覆蓋范圍狹窄

目前的失業(yè)保險(xiǎn)在賠付中，只是對一些特定項(xiàng)目進(jìn)行賠付，其他項(xiàng)目處于遺漏狀態(tài)，這導(dǎo)致從失業(yè)保險(xiǎn)的就業(yè)促進(jìn)、失業(yè)防范的效果上來看，由于覆蓋范圍較為狹窄，導(dǎo)致大量從業(yè)者對失業(yè)保險(xiǎn)不具有較高的興趣，甚至?xí)J(rèn)為在投保了其他保險(xiǎn)后無需投保失業(yè)保險(xiǎn)，此時(shí)但凡這類人員出現(xiàn)了失業(yè)問題，都無法依托于其已經(jīng)投保的保險(xiǎn)而獲得生活支持。

1.2 賠付標(biāo)準(zhǔn)不合理

失業(yè)保險(xiǎn)投保之后，職工會(huì)認(rèn)為日常工作中所提交的勞動(dòng)保險(xiǎn)資金，會(huì)在失業(yè)時(shí)按照已經(jīng)投保的數(shù)額進(jìn)行分批次投放，而如果在投放的數(shù)值上和勞動(dòng)者的心理預(yù)期不符，那么勞動(dòng)者自然就不會(huì)對失業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生更高興趣[1]。在我國目前采用的勞動(dòng)保險(xiǎn)償付方案中，會(huì)根據(jù)固定數(shù)額方案進(jìn)行每月的按時(shí)發(fā)放，并且這類方法通常情況下單純滿足勞動(dòng)者的基本安全需求和生理需求，導(dǎo)致由于賠付標(biāo)準(zhǔn)的不合理，問題一是勞動(dòng)者無法在失業(yè)過程，通過獲得足量的資金讓個(gè)人具備創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。問題二在是失業(yè)者兩年之內(nèi)都可以取得失業(yè)保險(xiǎn)的賠償金，這也有可能在一定程度上使得一些從業(yè)者并不急切尋找工作。

1.3 再就業(yè)服務(wù)不健全

在就業(yè)服務(wù)過程中，賠償金的合理投放使得更多失業(yè)者可在失業(yè)時(shí)獲得足量的資金，除了維持日常的生活也可以獲得足夠的資金，讓失業(yè)者參與就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)過程。此外也要在不同的時(shí)間段內(nèi)，需要根據(jù)實(shí)際需要，由失業(yè)者向人力資源保障部門說明是否需要獲得失業(yè)補(bǔ)助。目前的問題在于，失業(yè)保險(xiǎn)的賠付方法固定，并不會(huì)根據(jù)勞動(dòng)者的自身需求調(diào)整賠付方法，并且全面按照落后的工作制度向投保者進(jìn)行賠付，而現(xiàn)有的工作制度已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)與勞動(dòng)者的實(shí)際需求之間出現(xiàn)了極其嚴(yán)重的不匹配問題。

2 失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能的體現(xiàn)方法

2.1 制度定位構(gòu)造

在今后的制度定位構(gòu)造過程，必須要意識(shí)到失業(yè)保險(xiǎn)并不只是讓勞動(dòng)者在失業(yè)之后獲得一種最為基本性的生活保障，而是也要為相關(guān)失業(yè)者提供一定的扶持資金，甚至于創(chuàng)業(yè)資金。那么就意味著針對各類賠付資金的使用過程，一方面要根據(jù)勞動(dòng)者所提出的需求，向該人員發(fā)放賠付款，另一方面要根據(jù)目前所取得的后期跟蹤進(jìn)展，以了解該勞動(dòng)者是否已經(jīng)找到了符合其自身認(rèn)知和需求的工作。此外在相關(guān)制度的建設(shè)過程中，該制度必須也要可以具備革新能力，而且根據(jù)當(dāng)前的市場需求以及勞動(dòng)者對相關(guān)服務(wù)方面提出的要求，對制度做出整改，確保該項(xiàng)制度更好地起到對失業(yè)人員的服務(wù)作用。

2.2 覆蓋范圍擴(kuò)寬

覆蓋范圍擴(kuò)寬表現(xiàn)為，一方面要針對資金發(fā)放過程中的保護(hù)功能，另一方面要完全根據(jù)勞動(dòng)者所提出的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)針對服務(wù)范圍的有效擴(kuò)展。比如失業(yè)保險(xiǎn)在個(gè)人失業(yè)補(bǔ)助申領(lǐng)過程中所獲得的資金，以及失業(yè)中針對個(gè)人需求和生活成本方面的說明等，需要使用新型制度，讓所有的失業(yè)者可以在該過程中可以憑借現(xiàn)有的資源調(diào)整個(gè)人的失業(yè)補(bǔ)助金的申領(lǐng)方式。此外也要可以讓個(gè)人在生活過程中，無論是在資源的取得方面還是在生活的保障方面，都可以得到充分性的維持[2]。

2.3 動(dòng)態(tài)給付設(shè)置

從當(dāng)前的失業(yè)保險(xiǎn)賠付方式上來看，通常會(huì)采用一個(gè)固定性和統(tǒng)一性的方法，使得所有的失業(yè)者都完全根據(jù)這一方案，滿足其日常生活中的生理需求和安全保障需求，但是這一方法已經(jīng)不符合當(dāng)前失業(yè)者對各類資金取得方面的要求，因此本文認(rèn)為，在今后的工作中要建立動(dòng)態(tài)性的服務(wù)機(jī)制，即可以完全根據(jù)勞動(dòng)者所提出的資金要求和資金獲得流程，對每個(gè)月賠償金進(jìn)行一定程度上的調(diào)配。同時(shí)針對失業(yè)賠償資金的后續(xù)賠付方法，也需要根據(jù)現(xiàn)有的工作機(jī)制和相關(guān)資源的配置模式，實(shí)現(xiàn)針對給付機(jī)制的專業(yè)化的建設(shè)，該過程可使得所有的人員在失業(yè)過程中，可以根據(jù)自身的實(shí)際生活需求，獲得足量的資金支持。

2.4 完善就業(yè)服務(wù)

在就業(yè)服務(wù)提供過程，本文認(rèn)為可以借助電子平臺(tái)，使得失業(yè)者可以在其中接受各類培訓(xùn)，并且這類培訓(xùn)的內(nèi)容可以由失業(yè)者進(jìn)行自主性的選擇，另外針對不同的職業(yè)也包括專業(yè)化的講解介紹，同時(shí)政府工作部門要能夠建立專業(yè)的資源共享數(shù)據(jù)平臺(tái)以及就業(yè)信息網(wǎng)，使得失業(yè)者可以通過該網(wǎng)站更加容易再次就業(yè)。此外針對失業(yè)過程中的資金賠付方法要更具備靈活性，因?yàn)橐恍┦I(yè)者在多年的工作過程已經(jīng)掌握了更多的經(jīng)驗(yàn)，并且有能力完成創(chuàng)業(yè)過程，但是只是缺乏啟動(dòng)資金，此時(shí)就可以根據(jù)這類人員所提出的要求以及個(gè)人的工作能力，除了向其發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助，也可以由政府工作部門牽頭，讓該人員和各類銀行之間建立有效的貸款關(guān)系[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)和防范失業(yè)功能的體驗(yàn)過程中，當(dāng)前主要存在管理方法問題、覆蓋范圍問題、賠付標(biāo)準(zhǔn)問題等，各類問題的存在都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量下降。為了真正起到失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)有作用，今后需要擴(kuò)寬服務(wù)范圍，并且針對專業(yè)化的管理工作機(jī)制進(jìn)行有效的建立和構(gòu)造，此時(shí)才可以使得已經(jīng)建立的管理方法具有更高的科學(xué)程度。