水利工程招投標中的造價控制問題探討

王繼虎

濟寧市水利工程施工公司 山東濟寧 272000

工程造價控制是水利項目管理的核心，如果在實施過程中工程成本脫離了預期計劃，可能會造成不同程度的影響，甚至導致企業(yè)資金鏈斷裂，形成一系列的矛盾和糾紛。隨著各參建方的逐漸加入，工程造價控制的重心從前期策劃向招投標階段和施工階段轉(zhuǎn)移，決定著最終的控制效果，所以必須對各種主客觀因素采取行之有效的措施。

1 水利工程的特點

造價控制比較復雜，水利工程是重點的民生工程項目，項目規(guī)模較大、投資較高，在項目施工水利的過程中，往往包含了很多的施工環(huán)節(jié)，施工材料、設(shè)備的種類非常多。雖然水利工程水利可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟與社會效益，但是，由于復雜的施工條件和嚴格的施工要求，在施工水利時常常會存在諸多的問題，施工風險的存在加大了施工難度，稍不留意就會導致施工問題。因此，水利工程項目的復雜性使得造價控制也非常復雜，造價管理不到位將會使得施工時存在資源消耗。②生產(chǎn)周期比較長，總體上來看，水利工程的水利規(guī)模龐大，如果要保障各項施工水利目標的完成，往往會消耗非常長的時間，較長的作業(yè)周期使得在施工水利時的工程造價管理非常重要。當前，較長的周期使得在此時間段內(nèi)可能會出現(xiàn)很多的變動性因素，施工作業(yè)難以嚴格按照進度計劃來開展，在工程項目管理、造價控制過程中，都需要嚴格考慮這些變動性因素，采取可預見性的應(yīng)對方式[1]。

2 水利工程招投標中的造價控制問題探討

2.1 嚴格按照招投標的原則及標準實施

在水利工程招投標過程中，施工企業(yè)必須嚴格遵守有關(guān)招標原則和標準。同時，工作人員要加強對招投標全過程的管理，確保招投標企業(yè)真實、合法性。同時，政府部門對于我國的建筑行業(yè)做出了明確的投標規(guī)定，施工企業(yè)必須嚴格遵守國家的法律法規(guī)，合理的控制資格證明文件的主要內(nèi)容、商務(wù)標和技術(shù)標，保證規(guī)范真實。同時，相關(guān)投標人還應(yīng)加強對投標材料實施嚴格核查，保障相關(guān)文件的有效性，并在此基礎(chǔ)上，加強對項目主體及其附屬工程的審核，以此保障造價各環(huán)節(jié)的真實性。除此以外，還應(yīng)該嚴格的檢查招標文件中所涉及到的工程造價部分。

2.2 工程變更

雖然合同簽訂后部分內(nèi)容是不可以隨意進行更改的，但在實際施工過程中如果承包人提出來的建議是科學、合理的，可以進行修改，如果存在工程變更，承包人應(yīng)該在14天之內(nèi)將變更之后的價款報告呈交出來，由相關(guān)人員對報告進行審核，審核通過后再進行價款的調(diào)整。變更價格不需要將整個合同進行調(diào)整，首先如果合同中已經(jīng)提出的價格與變更之后的價格是同樣的，那么則不需要再進行調(diào)整；如果在合同中存在與變更價格相類似的可以作為變更價格的參考；假如合同中不存在與變更價格相應(yīng)的內(nèi)容，應(yīng)該由承包人提出相應(yīng)內(nèi)容。措施費的調(diào)整也是有明確規(guī)定的，當措施費的變化幅度在±10%以內(nèi)的時候，不需要對其進行調(diào)整，如果超出了這個范圍則必須采取調(diào)整措施。

2.3 保證招標控制價編制的合理性

招標控制價應(yīng)在招標文件中一并公布，并且不得再次上浮或者下調(diào)，所以，必須保證招標控制價的合理性，將工程造價控制在計劃水平。招標控制價編制是在工程量清單的基礎(chǔ)上進行的，需要按照工程造價信息進行組價匯總，沒有信息價的通過市場調(diào)研采取市場價。采用單價合同的，先要保證綜合單價計算的準確性，通過多個定額項目計算一個清單項目，綜合考慮單價中的市場風險、管理風險、技術(shù)風險等，再按相關(guān)規(guī)定完成其他清單組價。

2.4 科學編制招標控制價

招標控制價在編制過程中必須牢牢的抓住商務(wù)條款、技術(shù)條款和水利行政部門及地方政府的有關(guān)規(guī)定。一般情況下，招標控制的價格應(yīng)該在批準的概算額度范圍內(nèi)，但是有效的防止工程在結(jié)算過程中出現(xiàn)與事先設(shè)計的工程量不相符合的情況，必須在初步設(shè)計完成以后，對工程展開限額設(shè)計管理。如果在設(shè)計階段和工程的招投標階段產(chǎn)生了較大的變動，或者由于市場波動和國家的政策變化，造成了工程的預算出現(xiàn)較大的變化時，那么應(yīng)該及時的調(diào)整初步的設(shè)計概算，并將調(diào)整好的概算額度重新上報給批準部門，調(diào)整完成以后的概算作為控制價格的依據(jù)[2]。

2.5 統(tǒng)一定額使用

作為水利工程造價管理的基礎(chǔ)依據(jù)，水利工程高度重視定額使用，通過對定額使用的統(tǒng)一，造價工作者得以更加準確和便捷的獲取工作依據(jù)。在具體實踐中，工程實現(xiàn)了水利造價的定額匯總、分類成冊，定額范圍在這一過程中也適度擴大。作為龐大的工程，定額的統(tǒng)一中工程多方考察歸總了增加新定額的需求，并對施工相關(guān)數(shù)據(jù)進行收集，定額最終得以科學編制并用于設(shè)計階段的造價控制與管理，相關(guān)實踐探索具備的較高借鑒價值必須得到重視。

3 結(jié)語

綜上所述，水利事業(yè)在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，工程造價管理顯得越來越重要，尤其是施工階段作為項目實施的關(guān)鍵階段，在水利工程招標造價管理中，相關(guān)施工企業(yè)要結(jié)合自身企業(yè)經(jīng)營狀況和企業(yè)資質(zhì)水平等實際情況，綜合收集多方面的項目資料，對項目水利的各項成本進行全面核算，在保障項目造價合理性的基礎(chǔ)上，避免不必要的投資浪費，確保招投標工作的順利實施。在管理過程中，結(jié)合實際情況，制定相應(yīng)的對策，并在管理過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，避免在中標以后的施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全隱患，進而造成的造成不必要的項目虧損和工期受到影響。