“新進(jìn)口時代”從博鰲出發(fā)

關(guān)照宇 何泉霖

今年是改革開放40周年，也是十九大之后的開局之年。過去一個月，貿(mào)易摩擦的霧霾籠罩在太平洋上空，全球經(jīng)濟(jì)怎么走？全世界的目光都聚焦在了今天的海南。2018年4月10日，習(xí)主席在博鰲亞洲論壇開幕式上發(fā)表重要講話。在講話中，習(xí)主席高度強(qiáng)調(diào)了對外開放的重要性，強(qiáng)調(diào)在貿(mào)易領(lǐng)域中國應(yīng)主動擴(kuò)大進(jìn)口。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。中國不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，真誠希望擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項目收支平衡。”這一重要宣誓標(biāo)志著中國“新進(jìn)口時代”正式開啟。

改革開放40年來，中國通過對外貿(mào)易全面參與國際分工，從制成品、中間商品到生產(chǎn)環(huán)節(jié)全面融入全球價值鏈，國際分工地位顯著提升，分享經(jīng)濟(jì)全球化的利益，并成為我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長的重要動力之一。當(dāng)時中國勞動力成本低，缺乏資金，“三來一補(bǔ)”成為了中國進(jìn)口的主要形式的同時，締造了“中國出口奇跡”。

然而，世界逆全球化浪潮興起，貿(mào)易保護(hù)主義盛行。美國向全世界揮舞貿(mào)易大棒，自由貿(mào)易體系受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為此，習(xí)主席提出了三項具體措施，不妨稱之為“新三駕馬車”：

第一駕馬車——降低進(jìn)口關(guān)稅。降低關(guān)稅對增加進(jìn)口具有重要的意義。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“今年，中國將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅?！敝袊袌鰧M(jìn)口汽車具有巨大需求。中國在加入WTO后，逐年減讓進(jìn)口汽車的關(guān)稅，目前汽車進(jìn)口關(guān)稅為25%加17%增值稅，另外根據(jù)車輛的排量加消費(fèi)稅。可以看出，進(jìn)口汽車關(guān)稅仍有較大的下降空間。不僅是汽車領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的關(guān)稅也要進(jìn)行調(diào)整。未來幾年，中國還將繼續(xù)降低關(guān)稅，以擴(kuò)大進(jìn)口，實現(xiàn)自由貿(mào)易。

第二駕馬車——增加人民集中需求的商品的進(jìn)口。十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。增加人民集中需求的商品的進(jìn)口，對實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要，具有十分重要的意義。近年來，“海淘”這一購物形式逐漸興起，并成為衡量人民進(jìn)口商品需求的重要指標(biāo)。

第三駕馬車——舉辦中國國際進(jìn)口博覽會。2017年5月14日，習(xí)主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布中國將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會。首屆中國國際進(jìn)口博覽會將于2018年11月5日——10日在國家會展中心（上海）舉辦。這不是一次簡簡單單的會展，而是開放市場的宣示，是中國更好的利用國內(nèi)國際資源、推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措，也是中國建設(shè)新型國際關(guān)系、塑造負(fù)責(zé)任大國形象的重要平臺。

回顧過去的四十年，進(jìn)口帶出口機(jī)制發(fā)揮了極其重要的作用，即通過進(jìn)口所帶來的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、管理水平等直接或間接的溢出效應(yīng)，幫助國內(nèi)企業(yè)獲得跨越技術(shù)差距的生產(chǎn)率優(yōu)勢，在“自我選擇效應(yīng)”的作用下最終擴(kuò)大出口。如今，中國的進(jìn)口模式已由原來的“資少勞?！?、“錢少工宜”的特殊時期進(jìn)入到了資本要素相對充裕、勞動力要素價格上漲、人民對美好生活的期待不斷提高的新時代。腰包鼓起來的人民對美好生活的追求，也體現(xiàn)在進(jìn)口上，尤其反映在跨境電商的數(shù)據(jù)上。2016年，中國跨境進(jìn)口電商交易規(guī)模達(dá)12000億元，同比增長33.3%，跨境網(wǎng)購用戶達(dá)0.42億人，同比增長82.6%。

博鰲論壇前夕，輿論上有些聲音將中國的開放政策與美國特朗普的施壓相捆綁，把中國既定開放的步伐看成是美國施壓的結(jié)果。習(xí)主席在博鰲上明確提出中國立足發(fā)展需要，自行推出擴(kuò)大開放舉措。也正如習(xí)主席所說，妄自尊大或獨(dú)善其身只能四處碰壁。如果說過去四十年中國參與國際貿(mào)易是依賴出口引領(lǐng)，那么下一個四十年到了靠進(jìn)口出口共同引領(lǐng)的歷史階段，國際社會應(yīng)該做好中國作為“大買家”的新時代到來的準(zhǔn)備。

（作者單位系中國人民大學(xué)重陽金融研究院）