開放社會(huì)改變中國(guó)和世界

文/鐘偉 編輯/孫艷芳

作者系本刊學(xué)術(shù)委員和副主編、北京師范大學(xué)金融研究中心教授

>>>中國(guó)在改革開放的40年中取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成果。

改革開放給中國(guó)帶來了全方位的長(zhǎng)足進(jìn)步，也深刻地影響了國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)鏈。如果用貿(mào)易摩擦打斷其中的任一環(huán)，可能會(huì)導(dǎo)致全球治理的碎片化。

2018年3月下旬，中美之間的貿(mào)易摩擦讓全球矚目。人們不安地看到，全球化正遭遇單邊主義的挑戰(zhàn)，美國(guó)股市波動(dòng)加劇。在這個(gè)時(shí)點(diǎn)，習(xí)近平主席在2018博鰲亞洲論壇（下稱博鰲論壇）上發(fā)出了中國(guó)的聲音，讓人眼前一亮。盡管習(xí)主席在博鰲論壇的主旨演講并非針對(duì)中美貿(mào)易沖突，但卻為如何持續(xù)有效地化解沖突，提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

改革開放是第二次革命，深刻地改變了中國(guó)也影響了世界

中國(guó)在改革開放的40年中取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成果。一是中國(guó)成為了全球第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大工業(yè)國(guó)、貨物貿(mào)易國(guó)和外匯儲(chǔ)備國(guó)。過去40年，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)高達(dá)9.5%，進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)更高達(dá)14.5%。二是改革開放的成果惠及廣大中國(guó)國(guó)民和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，過去的40年，中國(guó)有7億多人告別了貧困，邁入小康生活。這既是中國(guó)人自強(qiáng)不息、勤勉勞動(dòng)和創(chuàng)造的結(jié)果，也是開放社會(huì)和多邊機(jī)制帶給中國(guó)機(jī)遇的結(jié)果。

對(duì)于快速發(fā)展帶來的中美貿(mào)易問題，中國(guó)有著清醒的認(rèn)識(shí)：一是中國(guó)尚不富足。截至2017年底，中國(guó)人均GDP為8800美元，仍未達(dá)到全球平均水平，且僅為美國(guó)的約1/5。這意味著中國(guó)外貿(mào)從業(yè)人員的就業(yè)崗位，只能向東南亞周邊經(jīng)濟(jì)體分流，不可能回流至薪酬遠(yuǎn)超中國(guó)的美國(guó)。二是中國(guó)整體貿(mào)易順差并不大。中國(guó)盡管有外貿(mào)的高速增長(zhǎng)，但目前經(jīng)常項(xiàng)目順差/GDP的占比僅為1.4%，比許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和資源經(jīng)濟(jì)體小得多。三是中美之間的貿(mào)易不平衡，可能需要彼此相互擴(kuò)大開放。中國(guó)輸美的產(chǎn)品以機(jī)械、電器設(shè)備、手機(jī)和電腦為主，然后是中國(guó)傳統(tǒng)的服裝、玩具、鞋類等，而前者又大多是外資跨國(guó)公司在華加工供應(yīng)鏈的一環(huán)。而美國(guó)對(duì)華出口則以農(nóng)產(chǎn)品、肉類、木材、紙張、皮革等為主，是非常典型的“里昂惕夫之謎”，折射出美國(guó)對(duì)華出口的主動(dòng)設(shè)限較多。而在規(guī)模和中美貿(mào)易相仿的中歐貿(mào)易中，歐盟的對(duì)華出口則更為多樣化。與之相應(yīng)，中歐貿(mào)易也相對(duì)平衡。四是中國(guó)持有約1.17萬(wàn)億美元的美國(guó)國(guó)債，占其國(guó)債余額的約6%，表明中國(guó)相當(dāng)部分的經(jīng)常項(xiàng)目順差，通過資本項(xiàng)目又回流美國(guó)。歷史告訴我們，人類的貿(mào)易戰(zhàn)中從未有過贏家，如果中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，恐怕也跳不出這一結(jié)果。

改革開放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系之中：中國(guó)向美輸出的信息通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)品，每1美元中包含的從境外進(jìn)口的中間部件和產(chǎn)品就約達(dá)0.4美元，且自華向美出口的大企業(yè)，幾乎都是美國(guó)在華的跨國(guó)公司。目前美國(guó)在華企業(yè)每年的銷售收入可能超過6000億美元。由此可以看出，改革開放在改變中國(guó)的同時(shí)，也深刻影響了國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)鏈。如果用貿(mào)易摩擦打斷其中任一環(huán)，可能會(huì)導(dǎo)致全球治理的碎片化。

敞開胸襟，擁抱世界，為全球化做出中國(guó)貢獻(xiàn)

開放社會(huì)使中國(guó)受益，也增強(qiáng)了中國(guó)維護(hù)全球化、共建人類共同體的能力。一是中國(guó)始終堅(jiān)持，時(shí)代的主旋律應(yīng)是和平、創(chuàng)新和發(fā)展，而不應(yīng)是沖突、孤立和逡巡不前。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也推動(dòng)了全球增長(zhǎng)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)連續(xù)多年超過30%，成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的壓艙石。三是在遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，無論是1998年的亞洲金融危機(jī)還是2008年的全球金融危機(jī)，中國(guó)都以穩(wěn)定匯率、穩(wěn)定增長(zhǎng)和穩(wěn)定進(jìn)口等負(fù)責(zé)任的舉措，助力全球經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)。四是作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)對(duì)欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展瓶頸有深刻認(rèn)識(shí)，并據(jù)此發(fā)出了“一帶一路”倡議，還倡導(dǎo)建立了亞投行和金磚國(guó)家銀行，形成了對(duì)全球治理機(jī)制的有益完善和補(bǔ)充。

中國(guó)為擁抱世界做出了哪些努力？一是降低關(guān)稅。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后不斷主動(dòng)降低關(guān)稅，目前已接近WTO成員國(guó)平均約6%的關(guān)稅稅率，且承諾繼續(xù)降低關(guān)稅促進(jìn)進(jìn)口。博鰲論壇之后，中國(guó)已迅速將與治療癌癥相關(guān)的進(jìn)口藥物降至零關(guān)稅，并還將顯著降低汽車以及相關(guān)部件的進(jìn)口關(guān)稅。二是相對(duì)充分地履行了加入WTO的承諾。WTO前總干事拉米多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)比較充分地履行了加入WTO的承諾，從沒有欺騙世界。在博鰲論壇上，中國(guó)宣布將加入WTO的《政府采購(gòu)協(xié)定》（GPA）。WTO最新發(fā)布的2018全球貿(mào)易展望中，將2018年的全球貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)期提升至4.4%，并特別對(duì)中國(guó)堅(jiān)持多邊開放，推動(dòng)全球貿(mào)易回升表示肯定。三是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域持續(xù)做出努力。根據(jù)位于華盛頓的“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”的研究，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在其觀察的127個(gè)國(guó)家中排在第52位，高于全球平均水平，并在持續(xù)進(jìn)步中。此外，美國(guó)企業(yè)在華獲批專利數(shù)也在迅速增加。實(shí)際上，如果從中國(guó)致力于推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略層面看，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也符合中國(guó)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。四是繼續(xù)努力改善營(yíng)商環(huán)境。目前在世界銀行公布的營(yíng)商環(huán)境中，中國(guó)在國(guó)際上約排在90位。中國(guó)將加速落實(shí)外商“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和外商在華投資負(fù)面清單制度，以使中國(guó)能始終是跨國(guó)公司投資和運(yùn)營(yíng)的樂土。

時(shí)代之問：人類社會(huì)向何處去&亞洲前途在哪里

面對(duì)日趨復(fù)雜化的世界局勢(shì)，這兩個(gè)時(shí)代之問，幾乎縈繞在每個(gè)關(guān)注人類命運(yùn)的人的心中。中國(guó)給出的答案是，當(dāng)今世界，應(yīng)通過和平合作、開放融通和變革創(chuàng)新來建立人類命運(yùn)共同體。

循著習(xí)近平主席在博鰲論壇主旨演講中就時(shí)代之問提出的五個(gè)面向未來的思路，也許可以尋找到緩解中美貿(mào)易摩擦的路徑——實(shí)現(xiàn)兼容并蓄、和而不同。一是面向未來，相互尊重、平等相待。如此就不會(huì)有太多的單邊主義和孤立主義，而是會(huì)考慮國(guó)際規(guī)制和人類命運(yùn)。這或可拓展中美在外交、財(cái)經(jīng)、人文等諸多領(lǐng)域?qū)υ拝f(xié)商的寬度和深度。二是面向未來，對(duì)話協(xié)商、共同負(fù)責(zé)。商務(wù)部高強(qiáng)副部長(zhǎng)披露，中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)至今，中美之間尚未就此展開有效溝通。從摩擦不斷由美方發(fā)起和升級(jí)看，凸顯了對(duì)話協(xié)商的重要性。三是面向未來，同舟共濟(jì)、合作共贏。從金融學(xué)角度看，中美貿(mào)易失衡，根源在于美元是主要國(guó)際貨幣，新興國(guó)家越發(fā)展，美國(guó)就需要向外輸出越多的美元；同時(shí)美國(guó)的高消費(fèi)和中國(guó)的高儲(chǔ)蓄，也在一定程度上加劇了失衡。對(duì)這些錯(cuò)綜交織的經(jīng)濟(jì)問題，雙方只有更多地合作才能共贏，而不是挑起貿(mào)易沖突。四是面對(duì)未來，兼容并蓄、和而不同。平衡中美貿(mào)易的渠道有很多：相互擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，中方主動(dòng)增加進(jìn)口，美方弱化出口限制，雙方就知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)成共識(shí)，等等。這需要開放的胸襟和智慧。五是面向未來，敬畏自然、珍惜地球。人們不難觀察到中國(guó)對(duì)全球減排的承諾，也不難觀察到在為美方所疑慮的《中國(guó)制造2025》中，中國(guó)對(duì)綠色生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)裝備和新能源的關(guān)注。如果美方回避理性協(xié)商對(duì)話，使得貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，甚至向金融投資領(lǐng)域蔓延，那么全球經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到牽累。

中國(guó)向何處去？對(duì)此，習(xí)近平主席在博鰲的主旨演講中給出了明確的答案：中國(guó)從不試圖輸出模式或者制度，而只是在其他國(guó)家有需要時(shí)，中國(guó)樂意以中國(guó)智慧給出中國(guó)建議，做出中國(guó)貢獻(xiàn)；中國(guó)從不威脅誰(shuí)，而是世界和平的建設(shè)者；中國(guó)不會(huì)顛覆現(xiàn)有國(guó)際體系，而是現(xiàn)有秩序的維護(hù)者；中國(guó)也不謀求勢(shì)力圈，而是要做全球開放發(fā)展的貢獻(xiàn)者。

對(duì)外開放的大門不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開越大

人們也許覺得這種表述順理成章，其實(shí)不然。中國(guó)歷史上曾有延續(xù)40年的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，試圖以自強(qiáng)、求富來拯救國(guó)家；然而在甲午海戰(zhàn)之后，中國(guó)陷入了更深重的苦難。改革開放40年迄今所取得的成果，很大程度上是中國(guó)人發(fā)奮圖強(qiáng)、勤勉創(chuàng)新所致。在全球化放緩甚至遭遇挫折時(shí)，在國(guó)際局勢(shì)變得更加復(fù)雜時(shí)，在中國(guó)努力降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要更大幅度地打開開放的大門，并不會(huì)那么輕松。

習(xí)近平主席在博鰲論壇的主旨演講中提出了加大對(duì)外開放的設(shè)想，強(qiáng)調(diào)對(duì)外開放宜快不宜慢，宜早不宜遲。這表明，這一設(shè)想絕非針對(duì)一事一時(shí)，其不僅有翔實(shí)周密的籌劃，而且有明確的時(shí)間表。一是大幅開放市場(chǎng)準(zhǔn)入，包括金融保險(xiǎn)行業(yè)。央行易綱行長(zhǎng)提出了六點(diǎn)開放措施，并將在近幾個(gè)月內(nèi)落實(shí)。其中包括：取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資股比限制，證券、基金、期貨和人身保險(xiǎn)公司的外資股比限制則提高到51%，且在3年后不再設(shè)限；允許外資在華經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理和公估業(yè)務(wù)，并將外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)至和中資相同，等等。這些都是宜快不宜慢、宜早不宜遲的市場(chǎng)準(zhǔn)入措施，也意味著在年內(nèi)外資在華金融業(yè)務(wù)就將發(fā)生顯著變革。此外，易行長(zhǎng)還提出了未來將陸續(xù)落地的五點(diǎn)金融開放設(shè)想。中國(guó)對(duì)美的服務(wù)貿(mào)易是逆差，而金融開放可能使美國(guó)在金融服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到發(fā)揮。二是建立更有利于吸引外資的投資環(huán)境，包括外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、外商投資負(fù)面清單等。如果美方也能同樣理性地對(duì)待中國(guó)海外投資，也許會(huì)給中國(guó)的高儲(chǔ)蓄帶來更優(yōu)化的戰(zhàn)略配置空間。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把相關(guān)違法成本提上去，把法律威懾力發(fā)揮出來。四是主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，包括在上海舉辦進(jìn)口交易會(huì)，主動(dòng)降低關(guān)稅（例如汽車及相關(guān)產(chǎn)品），加快加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》進(jìn)程等。我們甚至可以期待，中國(guó)高水平的對(duì)外開放，遲早會(huì)將中國(guó)推升至全球第一大進(jìn)口國(guó)的位置。

需要指出的是，許多西方人將《中國(guó)制造業(yè)2025》看作神秘利器。這是一種誤解。其實(shí)，它和中國(guó)各種中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃一樣，是向國(guó)際社會(huì)公開的中國(guó)規(guī)劃。中國(guó)設(shè)定了在2025、2035和2050分別達(dá)到邁入工業(yè)強(qiáng)國(guó)、中等工業(yè)強(qiáng)國(guó)和世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)的三個(gè)階段目標(biāo)。在未來10年，中國(guó)將聚焦于綠色、高端、智能制造等五大工程，力求在節(jié)能環(huán)保、農(nóng)機(jī)裝備、電力裝備、軌道交通、數(shù)控機(jī)床、信息技術(shù)、航空航天、新材料、海洋工程等十大領(lǐng)域取得一定的突破。這并不是什么秘密，歐洲一些國(guó)家也制定有類似的戰(zhàn)略規(guī)劃。這是中國(guó)人對(duì)自身創(chuàng)新創(chuàng)造智慧的挑戰(zhàn)和自信，但同樣需要國(guó)際合作。

總之，開放社會(huì)給中國(guó)帶來了全方位的長(zhǎng)足進(jìn)步，中國(guó)也珍惜并維護(hù)既有的國(guó)際秩序。放眼未來，習(xí)近平主席承諾，對(duì)外開放的大門，不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開越大。因此，“牢騷太盛防腸斷，風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，這對(duì)今天包括中美在內(nèi)的任何國(guó)際交往，以及日益融為人類命運(yùn)共同體的世界來說，仍具有現(xiàn)實(shí)意義。