美國(guó)正強(qiáng)化新型國(guó)家壟斷

何自力

盤(pán)點(diǎn)特朗普新政的特點(diǎn)，對(duì)觀察未來(lái)走勢(shì)很有幫助。透過(guò)個(gè)人變化無(wú)常的行事風(fēng)格，有一點(diǎn)可以看得很清楚，即更大程度地強(qiáng)化國(guó)家干預(yù)是特朗普新政的主色調(diào)。

自上世紀(jì)70年代初以來(lái)，美國(guó)在全世界帶頭推行新自由主義政策，核心是消解國(guó)有經(jīng)濟(jì)，削弱國(guó)家干預(yù)，壯大私人經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)。這套理論很快在資本主義世界泛濫開(kāi)來(lái)，并被許多發(fā)展中國(guó)家和蘇聯(lián)東歐國(guó)家模仿和照搬。但是，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)給這些國(guó)家以沉重打擊。

后危機(jī)時(shí)代全世界都在反思新自由主義，美國(guó)也不例外，國(guó)內(nèi)主張加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)的呼聲越來(lái)越高。2009年奧巴馬政府上臺(tái)正逢金融危機(jī)肆虐之時(shí)，為此它實(shí)施了一系列強(qiáng)化國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)政策，如用7000億美元救助計(jì)劃幫助大企業(yè)大銀行脫困，大力推行再工業(yè)化戰(zhàn)略等，并取得了一定的成效。2017年，打出“美國(guó)優(yōu)先”旗號(hào)的特朗普政府上臺(tái)，繼承了奧巴馬國(guó)家干預(yù)的政策主色調(diào)，而且變本加厲。

種種跡象表明，特朗普政府推動(dòng)強(qiáng)化國(guó)家干預(yù)，已經(jīng)和正在改變美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與美國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌跡：

其一，美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的傳統(tǒng)準(zhǔn)則正在改變。特朗普上臺(tái)以來(lái)，要求私人資本從國(guó)家利益出發(fā)考慮投資活動(dòng)，大規(guī)模減稅政策鼓勵(lì)對(duì)內(nèi)投資，獎(jiǎng)勵(lì)資本回流，限制對(duì)外投資。美國(guó)私人壟斷資本的自由決策行為越來(lái)越受制于美國(guó)政府的意志和要求，私人壟斷資本與政府越來(lái)越緊密地結(jié)合在一起。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中描述的那個(gè)完全靠私人自主決策和市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用盲目發(fā)展的美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正成為明日黃花。

其二，美國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能不斷擴(kuò)大。美國(guó)政府正在大力度實(shí)施再工業(yè)化和占領(lǐng)重大科技創(chuàng)新制高點(diǎn)戰(zhàn)略，對(duì)金融資本施以嚴(yán)格管控，對(duì)私人壟斷資本實(shí)施大規(guī)模稅收優(yōu)惠，對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)實(shí)施最嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大政府支持力度。政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的干預(yù)在深度和廣度上不斷擴(kuò)大，使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家壟斷色彩越來(lái)越濃厚。

其三，美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變得越來(lái)越封閉。美國(guó)政府認(rèn)為金融自由化、投資自由化和貿(mào)易自由化，是美國(guó)私人壟斷資本大規(guī)摸對(duì)外投資、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)移海外、不斷擴(kuò)大外包業(yè)務(wù)的制度原因，是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化和巨額貿(mào)易赤字的罪魁禍?zhǔn)?。特朗普退出TPP、限制外資對(duì)美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的投資、責(zé)令海外企業(yè)回歸本土、不惜與一大批國(guó)家打貿(mào)易戰(zhàn)，意味著美國(guó)放棄了金融自由化、投資自由化和貿(mào)易自由化政策，轉(zhuǎn)而實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)主義政策。

其四，美國(guó)成為經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn)的主要推手?，F(xiàn)有國(guó)際秩序是經(jīng)濟(jì)全球化的制度基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的衰落，繼續(xù)支配國(guó)際秩序已經(jīng)力不從心，故放棄責(zé)任甚至破壞國(guó)際規(guī)則勢(shì)在必然，將給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和快速發(fā)展帶來(lái)極大的不確定性。特別是美國(guó)破壞國(guó)際規(guī)則的目的，是為了更方便其實(shí)施完全服務(wù)于自身利益的單邊主義政策，將對(duì)國(guó)際和平及世界穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅。

美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改變傳統(tǒng)運(yùn)行路徑，更大程度地強(qiáng)化國(guó)家干預(yù)，這不是權(quán)宜之計(jì)，而是國(guó)際國(guó)內(nèi)各種矛盾綜合作用的結(jié)果，將越來(lái)越固化為成形的制度安排，形成新型國(guó)家壟斷資本主義。深刻認(rèn)識(shí)美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一重大轉(zhuǎn)型，對(duì)于觀察美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制乃至基本制度的發(fā)展方向，把握美國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)政治格局的演變趨勢(shì)，具有十分重要的意義。▲

（作者是南開(kāi)大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）