叢林法則能行得通嗎

凌勝利

如果在現(xiàn)今國際體系中，國與國之間關(guān)系重新回到“以大壓小、強(qiáng)者通吃”的叢林法則時代，那將是什么樣的世界？筆者認(rèn)為，這將是絕大多數(shù)國家的悲劇，甚至這也意味著動蕩與沖突將會發(fā)生在更多人的身邊。

人們當(dāng)然不愿意看到這種景象，但是美國總統(tǒng)特朗普上臺以來，華盛頓“退群毀約”不斷，給人的感覺是特朗普政府下一秒可能就會拋棄一個國際組織，無視該組織規(guī)定的國際法則。最近一段時間，有關(guān)美國政府是否會退出世界貿(mào)易組織（WTO）的傳聞成為媒體關(guān)注的焦點，也引起了國際社會的廣泛關(guān)注。

最新的消息是，特朗普政府近期起草了一份法案，允許白宮在未經(jīng)國會批準(zhǔn)的情況下，單方面對他國提高關(guān)稅。這實際上就是美國為了一己私利，棄WTO的基本規(guī)則于不顧，是典型的貿(mào)易單邊主義。因為該法案如果得以實施，就意味著美國可以憑借國內(nèi)法的名義，根據(jù)自身利益訴求來設(shè)定關(guān)稅。這與WTO所規(guī)定的基本規(guī)則嚴(yán)重背離，因為WTO禁止各國為自由貿(mào)易協(xié)定之外的國家設(shè)定不同的關(guān)稅稅率，以及禁止設(shè)定世貿(mào)組織成員國已經(jīng)同意的既定關(guān)稅上限。

從理論上說，如果白宮這一法案真的付諸實施，即是“以國內(nèi)法抗衡國際法”，意圖將國際法肩負(fù)的國際道義與公平擊碎，以自己的體量和拳頭壓服比自己實力更弱的國家。須知，國際組織及相關(guān)國際法規(guī)之所以能被國際社會廣泛接受，就因為它能夠維持國家無論大小的基本公平，使國際體系避免回到“弱肉強(qiáng)食”的時代。

WTO畢竟是當(dāng)今世界最重要的多邊貿(mào)易組織，是當(dāng)前國際秩序的重要支柱之一，相對于美國目前所退出的國際組織或協(xié)議而言，WTO與世界各國的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，對美國國內(nèi)各階層的利益影響也更為廣泛。這也意味著美國退出或無視WTO，將面臨著更大的國內(nèi)外爭議和代價，也將會對當(dāng)前國際秩序造成極為嚴(yán)重的沖擊。

毫無疑問，美國屢屢展現(xiàn)蠻橫霸道的一面，試圖以國內(nèi)立法方式來規(guī)避WTO的規(guī)則約束，嚴(yán)重?fù)p害其大國形象。

不過，國際社會畢竟在發(fā)展，世界各國并非處在叢林狀態(tài)，特朗普政府憑借美國的強(qiáng)大實力不斷推行貿(mào)易單邊主義顯然也是難以行得通的。世界上絕大多數(shù)國家都受益于WTO所確立的貿(mào)易規(guī)則，這是一個世界上絕大多數(shù)國家維護(hù)自身貿(mào)易利益的重要平臺，如果聽任美國任性霸道，將嚴(yán)重?fù)p害國際社會的共同利益。

因而對于美國這種極為自私，甚至是損人不利己的貿(mào)易單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治做法，國際社會應(yīng)該予以警惕并采取共同行動，否則國際秩序的基礎(chǔ)將面臨沖擊，國際社會都會深受其害。▲

（作者是外交學(xué)院國際安全研究中心秘書長）