當代日本與海合會關系研究

鈕 松 高梓菁

(1.上海外國語大學 中東研究所，上海 200083；2.上海外國語大學 國際關系與公共事務學院，上海 200083)

一、戰(zhàn)后日本與中東關系歷史溯源

日本是一個自然資源十分匱乏的國家，依賴出口發(fā)展本國經(jīng)濟是其主要手段。中東地區(qū)蘊藏著豐富的石油資源，日本為保證穩(wěn)定的能源供給，加強與中東產(chǎn)油國的關系是其必然選擇。但中東地區(qū)本身關系錯綜復雜、域外大國插手不斷，這為日本中東政策的順利推進增加了阻力。厘清日本的中東政策是研究其與GCC關系的背景。從歷史邏輯來看，日本的中東政策自二戰(zhàn)后經(jīng)歷了幾個階段性的變化。從“石油依賴”階段過渡到“經(jīng)濟外交與政治外交并舉”，從“隨美親以”外交政策到“獨立性外交”階段的改變，都與當時日本國內(nèi)政治目標的變化以及國際格局的動向有著內(nèi)在的聯(lián)系。

(一)二戰(zhàn)后初期的日本中東“隨美親以”政策和“石油依賴”階段

“隨美親以”政策。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美國以強大的軍事實力和穩(wěn)定的經(jīng)濟力量確定了全球霸權(quán)的地位。1951年9月8日，日美簽訂《舊金山合約》，標志著同盟國對日本長達7年的軍事占領結(jié)束，簽訂的對象同時包括伊朗、伊拉克、黎巴嫩、沙特阿拉伯、敘利亞、埃及和土耳其等中東國家。*鈕松、王九思：《冷戰(zhàn)時期日本的中東政策及其困境》，《日本研究》 2011年第4期。其后，日本陸續(xù)與中東各國實現(xiàn)了關系正?；?。第二次世界大戰(zhàn)后的日本對中東政策應該從此時期開始。*李凡：《1952—1996戰(zhàn)后日本對中東政策研究》，天津：天津人民出版社，2000年，第16頁。作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國的日本無力亦無心關注中東的紛繁局勢，因此在石油危機爆發(fā)之前，日本幾乎沒有自主的中東政策，而是追隨美國的外交政策，例如在阿以沖突中，日本緊緊跟隨美國政策，對阿拉伯國家采取不重視的政策。*李凡：《1952—1996戰(zhàn)后日本對中東政策研究》，第17頁。此外，在中東地區(qū)出現(xiàn)沖突，需要外交表態(tài)或者站隊時，日本總是不加選擇地追隨美國中東外交政策。這是1973年石油危機之前，日本對中東政策的基本定位，對其隨后的外交政策也具有不可磨滅的影響。

“石油依賴”階段。二戰(zhàn)前，日本以煤炭為主要能源。隨著戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的飛速發(fā)展，“廉價的石油逐漸成為煤炭的替代能源，其經(jīng)濟增長所需的大量石油幾乎全部依賴進口，而大部分又來自中東。”*金熙德：《日本對中東政策的演變軌跡》，《日本學刊》 2006年第4期。在第一次石油危機爆發(fā)前，1963年日本對中東國家石油進口依存度高達85%，1967年飆升到91.8%，*外務省：《外交青書》，1969年。到1973年石油危機爆發(fā)前期，日本對中東國家的石油依存度處于90%以上居高不下。在引起日本過于依賴進口的恐慌時，也使得當時日本政府逐漸認識到“為確保本國穩(wěn)定的石油供給，該地區(qū)的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展應該給予極大的關心”“與日本的友好關系是至關重要?！?外務?。骸锻饨磺鄷?，1971年。

(二)第一次石油危機爆發(fā)后日本的“雙重性外交”與“親阿拉伯能源外交”

“雙重性外交”政策。1973年石油危機爆發(fā)后，石油輸出國組織(OPEC)逐漸作為一個整體參與國際原油定價斗爭，*金熙德：《日本對中東政策的演變軌跡》，《日本學刊》 2006年第4期。阿拉伯產(chǎn)油國“基本上掌握了石油的生產(chǎn)控制權(quán)和價格決定權(quán)”。*王秦平：《日本的中東外交》，《世界知識》 1981年第23期。這給當時對中東石油依賴嚴重的日本帶來巨大經(jīng)濟、社會損失，形勢的變化迫使日本的外交政策開始改變。這個階段的外交政策出現(xiàn)“雙重性”趨向：在中東遏制蘇聯(lián)擴張方面，積極配合美國行動，支持美國在中東加強軍事力量，并同意美國在海灣局勢緊張時使用日本的軍事基地等；但對于中東問題的解決，日本又采取了不同于美國的自主性政策，即“解決中東問題必須包括承認巴勒斯坦人民的自決權(quán)和建立獨立國家的權(quán)利”如“1980年，日本在巴勒斯坦問題緊急特別聯(lián)大表決時，同歐洲共同體各國一道投了棄權(quán)票，而未追隨美國投反對票”。*王秦平：《日本的中東外交》，《世界知識》 1981年第23期?？梢钥闯?，日本對中東的政策越來越表現(xiàn)出雙重性特征，在遏制蘇聯(lián)擴張方面是追隨美國政策，而具體到解決中東問題方面，日本多表現(xiàn)出獨立性、自主性等特點。

“親阿拉伯能源外交”階段。1973年石油危機爆發(fā)后，日本逐漸認識到處理好與阿拉伯產(chǎn)油國關系的重要性。日本田中政府緊急將“親以政策”調(diào)整為“親阿拉伯能源外交”，1973年11月22日，中東問題官房長官講話，表示“支持聯(lián)合國242號決議”即“要求以色列應從阿拉伯領土撤軍”。*外務?。骸锻饨磺鄷罚?974年。田中內(nèi)閣副首相、通產(chǎn)相和經(jīng)濟企劃廳長官等要員先后出訪西亞、北非十六國，反復強調(diào)日本奉行“親阿拉伯的新中東政策”，被稱為“乞油外交”；為獲取阿拉伯國家對日本“新中東政策”的理解，派遣三木特使、三坂特使對阿拉伯國家分頭進行訪問，以促進相互理解。*外務?。骸锻饨磺鄷?，1974年。最終的外交結(jié)果為，阿盟首腦會議決定，將日本列為“友好國家”，取消原定同年12月對日本再削減石油供應5%的計劃。

這一階段的日本中東政策更體現(xiàn)出擺脫美國影響，更多考慮本國國家利益、自身經(jīng)濟發(fā)展需求等因素，對中東政策體現(xiàn)獨立性與自主性特征。

(三)21世紀以來日本的“經(jīng)濟外交與政治外交并舉”階段

20世紀70年代中期以后，日本加強了對中東地區(qū)的直接投資，謀求通過直接參與當?shù)氐哪茉撮_發(fā)確保石油的穩(wěn)定進口，被稱為“開放進口”方式。*金熙德：《日本對中東政策的演變軌跡》，《日本學刊》 2006年第4期。1978年，圓田外務大臣于1月和9月對中東地區(qū)進行訪問，強化國家關系。20世紀70年代以來，日本政府不僅加強與中東國家的貿(mào)易往來，政府直接投資不斷上升，民間投資也逐年增加，日本每年對中東地區(qū)的投資額占其海外投資總額的10%。

20世紀70年代，日本謀求與其經(jīng)濟地位相稱的政治大國地位，因此在此背景下，1982年11月，中曾根康弘內(nèi)閣應運而生，成功推動日本政治走向轉(zhuǎn)折，讓日本成為政治大國或者國際大國成為日本的共同意識。在上臺不久后的一次講話中，他首先提到“戰(zhàn)后政治總決算”的口號，隨后也首次提到日本要從經(jīng)濟大國走向政治大國的國家發(fā)展目標，首在改變?nèi)毡尽罢涡Ч钡膰倚蜗?，實現(xiàn)“政治大國”的目標。*周維宏、宋金文等編：《日本社會解讀》，北京：時事出版社，2002年，第131頁。

20世紀90年代，海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)，日本配合美國的軍事行動，擴大了對海灣地區(qū)的經(jīng)濟援助，在財力和物力方面給予美國為首的多國部隊以最大限度的支持。海灣戰(zhàn)爭期間，日本提供了130億美元的資金援助，但日本政治大地位仍然沒有得到認可。由此，日本政府對中東政策開始轉(zhuǎn)變由經(jīng)濟手段向政治外交并舉。1991年4月，日本政府決定向海灣地區(qū)派遣現(xiàn)代化掃雷艦隊，自衛(wèi)隊開始了邁向海外派兵的第一步。2001年阿富汗戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本政府通過了有效期為兩年的《反恐特別措施法》，為海外派兵提供了法律依據(jù)。*《日媒：日擬擴大自衛(wèi)隊派遣范圍 在全球援助美國》，新華網(wǎng)，2014年10月3日，http：//news.xinhuanet.com/world/2014-10/03/c_127061414.htm。并以支援美軍打擊阿富汗塔利班軍事行動為由，派遣海上自衛(wèi)隊軍艦駛往印度洋。2003年，伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本國會通過了《支援伊拉克重建特別措施法案》，陸?？樟α渴状慰绯鰢T，積極配合了美國的中東戰(zhàn)略。自衛(wèi)隊有了向“周邊”以外派遣自衛(wèi)隊的先例，擴大了《周邊事態(tài)法》的適用范圍。2004年，日本路上自衛(wèi)隊首批主力部隊分乘25輛軍車，跨越科威特和伊拉克邊界進入伊拉克?！斑@是二戰(zhàn)后日本自衛(wèi)隊主力部隊首次進入海外一個戰(zhàn)斗尚在繼續(xù)的國家，表明自衛(wèi)隊已經(jīng)改變了‘自衛(wèi)’的性質(zhì)。”*《日媒：日擬擴大自衛(wèi)隊派遣范圍 在全球援助美國》，新華網(wǎng)，2014年10月3日，http：//news.xinhuanet.com/world/2014-10/03/c_127061414.htm。截至2015年，日本眾議院召開全體會議，表決通過了“新安保法案”，突破《周邊事態(tài)法》的地理限制，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，為日本海外派兵鋪平道路。

總之，日本對中東政策最初采取不重視傾向，并且一直追隨美國中東政策，在阿以矛盾中不作為。以1973年石油危機為節(jié)點，日本認識到中東地區(qū)的穩(wěn)定對日本能源進口以及經(jīng)濟發(fā)展的重要性。此后的“親阿拉伯能源外交”更多體現(xiàn)出日本對待中東政策的雙重性和獨立性特征。20世紀80年代，隨著日本經(jīng)濟地位的提高，對待中東國家的政策逐漸成為日本追求政治大國地位的重要一環(huán)。20世紀90年代初期至今，美國在中東發(fā)動系列戰(zhàn)爭，既需要日本的財力、軍力支持，同時也為日本海外派兵、解禁集體自衛(wèi)權(quán)、修改和平憲法等提供了大好機會。日本與中東重要地區(qū)組織GCC的關系也是日本與中東關系的重要投影。

二、日本對海合會的研究現(xiàn)狀

海合會成立于1981年5月，是由阿拉伯半島君主國組成的地區(qū)合作組織。產(chǎn)生于伊朗伊斯蘭革命和兩伊戰(zhàn)爭的影響不斷擴大的背景下。GCC國家恐于自身政權(quán)被顛覆，同時應對美伊斷交后中東地緣政治風險的不斷上升。為應對以上風險，海灣阿拉伯產(chǎn)油國成立了GCC這一地區(qū)合作組織。

摻入納米氧化硅后，在限制膨脹約束過程中，孔隙分布趨于均勻。但約束卸除后，一方面，膨潤土吸水孔隙脹開，納米氧化硅進入脹開后孔隙；另一方面，在收縮時，硅與膨潤土界面交接處產(chǎn)生了微觀收縮裂隙[14]，大孔隙數(shù)量增加，如新增孔徑>1.8μm的孔隙。同時，由于顆粒膨脹擠壓約束作用，相應的小孔隙數(shù)量也在增加，因此，摻入納米氧化硅的膨潤土，在限制膨脹結(jié)束、自然風干收縮穩(wěn)定后，孔隙分布范圍更廣。

表1 GCC沿革

資料來源：國際金融情報センター：《灣岸協(xié)力會議諸國の通貨統(tǒng)合に向けた取り組み狀況》、外務?。篽ttp：//www.mofa.go.jp/mofaj/area/page23_000547.html.

日本對GCC的研究最早源于1985年，在GCC組織成立不久期間，日本學者石田進對其進行研究。認為“該組織是以安全保障為主要內(nèi)容的合作組織”。針對GCC隨后進行的經(jīng)濟合作措施，包括1983年廢除區(qū)域內(nèi)關稅，但域內(nèi)貿(mào)易量并沒有增加的現(xiàn)象，石田提出“只要在同盟國當中不能生產(chǎn)出相互補充產(chǎn)品，即便是廢除區(qū)域內(nèi)關稅也不會促進域內(nèi)貿(mào)易量的增加”。1996年福田安志針對“1970年GCC諸國推崇于石油熱潮，但1980年代以來原油價格不斷下降”的現(xiàn)象進行分析。此外，對GCC諸國內(nèi)部的部族問題也產(chǎn)生深入分析，認為“對國家或者民族的歸屬感相比，對部族的歸屬感更強”。近期的研究方面，隨著經(jīng)濟全球化的進展，細井對GCC諸國對經(jīng)濟開發(fā)、經(jīng)濟整合的進程進行考察；福田對海灣產(chǎn)油國近年來社會風貌變化進行考察。*國際金融情報センター：《灣岸協(xié)力會議(GCC)諸國の通貨統(tǒng)合に向けた取り組み狀況》，2008年2月，第6—7頁。

三、日本與海合會政治關系

隨著中東局勢日益復雜，GCC成為中東地區(qū)影響力越來越大的國際組織。日本國內(nèi)4.0版的新國家主義興起，不僅要求正常普通國家的地位，而且成為軍事大國亦是其重要戰(zhàn)略目標。特別是安倍晉三上臺以來，領導著極具強權(quán)個性的安倍內(nèi)閣，在軍事上提出“安倍軍事學”，提出“積極的和平主義”，為海外派兵，突破二戰(zhàn)后禁區(qū)，修改和平憲法鋪平道路；同時，在外交上，提出“安倍外交學”，渲染標榜“民主、自由”的價值觀外交，在國際社會上動作不斷。加深與GCC的關系也是日本為加大中東地區(qū)影響力、突破海外派兵限制、追求政治軍事大國的重要戰(zhàn)略措施。

首先，定期舉行日本-GCC戰(zhàn)略對話。2010年，日本前原外務大臣出席日本-GCC戰(zhàn)略對話，會議主要內(nèi)容為“日-GCC雙方，鑒于日本與GCC關系的重要性，實施戰(zhàn)略對話，為強化雙方共通關心的項目以及加強雙邊關系，增進對話協(xié)商”，此外，“雙方還針對伊朗、伊拉克等中東和平相關狀況交換意見”，“雙邊就波斯灣的安全航海問題要求一起合作解決”。最后，“雙方一直認為這種戰(zhàn)略對話十分有益，對推進共識、具體協(xié)作等方面有重要意義”。此戰(zhàn)略對話，同年6月，GCC輪值主席科威特的穆罕默德副首相兼外長訪日時，首次提出開啟雙邊戰(zhàn)略對話。*外務省：《前原外務大臣の日·GCC戦略対話への出席》，平成22年9月22日。2011年，玄葉外務大臣出席第二屆日本-GCC戰(zhàn)略對話會議，主要達成“盡早啟動日GCC-FTA的交涉”。日本-GCC一致達成強化政治、經(jīng)濟文化關系，同時，雙方就中東和平交換意見，并一致認為今后應該采取更為緊密的聯(lián)系，就中東主要局勢情況交換信息。*外務?。骸缎~外務大臣の日·GCC戦略対話への出席》，平成23年9月23日。2012年，第三屆日本-GCC戰(zhàn)略對話會議召開，具體內(nèi)容依然涉及日本GCC與FTA盡早重啟問題，關于中東地區(qū)局勢，日本提出對伊朗核問題的高度關注，在采取追加制裁的同時，提出和平解決外交問題的重要性，施加壓力的同時采取強制性對話也是十分必要的?？傊?，雙方在政治問題以及地域國際事項，貿(mào)易、投資、能源、FTA等經(jīng)濟領域、文化、教育、環(huán)境、保健等領域進行對話。*外務?。骸缎~外務大臣のサウジアラビア訪問(1月7日～8日)》，平成24年1月12日。2013年，第三屆日本-GCC戰(zhàn)略對話會議開始，岸田大臣傳達了安倍政權(quán)對中東地區(qū)的重視，同年7月，他對約旦、巴勒斯坦、伊斯蘭等國進行訪問，期間表達了與中東國家之間建立“安定、繁榮伙伴關系”的意愿。*外務?。骸栋短锿鈩沾蟪激稳铡CC戦略対話への出席》，平成25年9月26日。

綜上，可以看出，在政府層面，日本內(nèi)閣十分重視與GCC的雙邊關系，定期舉行日本-GCC戰(zhàn)略對話，十分重視中東地區(qū)的安全穩(wěn)定、繁榮以及雙邊在能源、環(huán)境、經(jīng)濟、教育等方面的合作，試圖建立“穩(wěn)定、繁榮的雙邊伙伴關系”。

其次，受美國因素影響，日本采取“平衡外交”。保持“對美協(xié)調(diào)”與“能源外交”相平衡的戰(zhàn)略。既能夠配合美國完成其“大中東計劃”，同時也在保障石油供應以及擴大政治影響力、海外派兵試驗場等方面有著獨立自主性外交政策。GCC成立初期，其基本定位是維持對美交好路線。對美國而言，親美且穩(wěn)健派的諸國集合體GCC對其中東政策的實行具有重要戰(zhàn)略地位。GCC與美國的關系隨著時代的變遷也在逐漸發(fā)生變化。20世紀90年代初期，GCC國家為安全保障，分別與美國簽訂了雙邊防衛(wèi)協(xié)定。由此，GCC各國的安全保障很大程度上依賴于美國，但國民對美國駐軍產(chǎn)生抵抗感。特別是2003年伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕，GCC諸國反對美國動武。但在戰(zhàn)爭爆發(fā)后，GCC中重視對美關系的科威特、卡塔爾、巴林等國為美國提供了軍事基地，日本也跟隨美國的伊拉克政策。2003年小泉政府批準向伊拉克派遣550人左右的地面部隊，并于2004年1月開始向伊拉克派遣人道主義救助為中心的自衛(wèi)隊，實現(xiàn)日本海外派兵的第一步。*外務?。骸锻鈩涨鄷?，2005年。伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，一方面，對于GCC國家而言，薩達姆政權(quán)倒臺，海灣地區(qū)的地緣政治形勢發(fā)生巨變，出現(xiàn)很大的安全隱患。針對伊拉克出現(xiàn)的權(quán)力真空現(xiàn)象，為保全伊拉克主權(quán)、獨立與領土完整，海灣國家反對外國干涉的呼聲高漲。美日派兵導致GCC諸國國內(nèi)反美情緒高漲。伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，美軍撤出沙，這也是國內(nèi)輿論影響政府意向的案例。日本外交政策既需要考慮美國的“大中東計劃”，強化其在日美同盟中的地位，同時也要考慮海灣國家豐富的石油資源以及日本對其的依賴。因此，如何平衡對美以及對GCC的外交政策是日本需要考慮的問題。日本的政策應對是，在軍事上繼續(xù)追隨美國外交政策，繼續(xù)派兵，但在其他領域，對海灣國家提供“雇傭政策”支持，如為海灣國家培養(yǎng)汽車制造技術(shù)人才，與GCC諸國加強文明間對話以及人的交流，加強環(huán)境領域的合作等。*外務省：《外務青書》，2005年。

近年GCC的“脫美”動向日益明顯，2007年召開的阿拉伯聯(lián)盟首腦會議，沙特阿拉伯首次公開批判美國的伊拉克政策，在美國內(nèi)部掀起波瀾。在伊朗核問題上，美國采取強硬政策，而GCC主張與伊朗進行對話。美國對伊朗施加壓力，稱伊朗是“世界的威脅”，沙特阿拉伯卻稱伊朗是其“重要的鄰國”，可以看出雙方的政策方針產(chǎn)生了差異性。*國際金融情報センター：《灣岸協(xié)力會議(GCC)諸國の通貨統(tǒng)合に向けた取り組み狀況》，2008年2月，第35—36頁。但GCC總體來說并不是要放棄親美路線，對GCC而言，美國依然在其安全保障方面扮演重要角色。今后美國與其保持良好關系仍是主要基調(diào)。2016年美國總統(tǒng)奧巴馬與GCC成員國領導人在雅加得舉行會晤，就伊朗、伊拉克、敘利亞、也門局勢和打擊極端組織“伊斯蘭國”等議題進行磋商。雙方?jīng)Q定加強安全領域合作，并于2017年3月舉行聯(lián)合軍演。此外，美國還將幫助GCC成員國建立導彈防御系統(tǒng)及培訓特種部隊。*《國際新聞早報：美國與海合會成員國將加強安全合作》，新華網(wǎng)，2016年4月22日，http：//news.xinhuanet.com/world/2016-04/22/c_1118701100.htm這反映出美國-GCC組織關系依然密切，雙方繼續(xù)加強軍事安全合作。日本一直追隨美國的外交政策，因此，美國與GCC 關系的好壞很大程度會影響日本與GCC的雙邊關系。

四、日本與海合會經(jīng)濟關系

日本是一個資源短缺的國家，隨著經(jīng)濟發(fā)展，對石油資源的需求日益上升。日本對海灣國家的石油依賴表現(xiàn)在自20世紀60年代以來高達80%需要進口。因此，1973年石油危機爆發(fā)后，日本逐漸認識到中東地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮對其石油資源的供應具有重要意義。之后的“親阿拉伯石油外交”到“開發(fā)進口”、升級版“開發(fā)進口”的經(jīng)濟外交都是日本獨立自主性外交的重要表現(xiàn)。

首先，石油依賴。日本對中東地區(qū)特別是海灣國家的石油依賴程度非常高。自第一次石油危機爆發(fā)后，阿拉伯產(chǎn)油國對日本進行石油輸出限制，這對日本經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定造成巨大損失，導致日本首次將中東地區(qū)石油能源問題提上討論議程。1973年，日本石油進口中有40%來源于伊朗，40%來自于海灣阿拉伯國家，特別是沙特阿拉伯、科威特等國。*外務?。骸锻饨磺鄷?，1974年。20世紀80年代，日本經(jīng)濟進入高速發(fā)展時期，對石油的需求量增加，1981年，日本進口科威特石油貿(mào)易額高達26.09億美元，卡塔爾石油貿(mào)易額高達22.45億美元。*外務省：《外交青書》，1982年。20世紀90年代以來，GCC組織逐漸成熟，日本對GCC成員國的原油依存度達到70%左右，因此，維持與其穩(wěn)定的雙邊關系有重要意義。*外務?。骸锻饨磺鄷?，1997年。

其次，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。1981年11月，第二次GCC首腦會議召開，主張簽訂免除關稅，加強進出口貿(mào)易自由的經(jīng)濟協(xié)定，推動GCC經(jīng)濟一體化進程。*外務省：《外交青書》，1982年。20世紀80年代期間，日本與GCC的經(jīng)貿(mào)合作只是分別針對GCC各成員國，而非將其作為整體，主要內(nèi)容包括重要經(jīng)濟官員往來、貿(mào)易關系、直接的民間投資、經(jīng)濟合作(政府開發(fā)援助)等幾個方面。例如，1982年5月，安倍通商產(chǎn)業(yè)大臣對阿拉伯聯(lián)合酋長國進行正式訪問，其后雙邊石油貿(mào)易額高達79.83億美元，阿聯(lián)酋進口日本產(chǎn)品貿(mào)易額為14.93億美元。1981年年末，日本對阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、科威特、卡塔爾等海灣國家的直接貿(mào)易投資總計高達幾十億美元。*外務?。骸锻饨磺鄷?，1983年。1983年，日本對中近東地區(qū)國家輸入額約為343億美元，而輸出額僅為179億美元，處于大幅入超地位，主要原因在于日本對中東地區(qū)石油原油進口依賴程度嚴重，約為70%左右。*外務?。骸锻饨磺鄷?，1984年。1987年，日本對中東國家石油進口依賴性較大，主要是對海灣國家依存度變大，特別是對GCC中的阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯等國家的石油進口高達67.2%。*外務?。骸锻饨磺鄷?，1989年。該時期，受到伊朗伊斯蘭革命、兩伊戰(zhàn)爭、石油價格浮動、產(chǎn)油國財政情況變化等因素影響，日本與海灣國家的貿(mào)易關系一直處于波動狀態(tài)，但總體來說比較穩(wěn)定，處于入超地位。

20世紀90年代以來，鑒于日本對GCC國家的石油進口量占其全部石油進口量的70%左右，且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，日本對石油的需求也日益上升。與此同時，海灣國家也是日本重要的貿(mào)易伙伴，日本對其進行技術(shù)轉(zhuǎn)移、海外投資等方面前景廣闊。因此，日本越來越直接將GCC作為一個獨立的國際組織來對待，為穩(wěn)固與海灣國家的相互依存關系，日本制定了“以推進人物交流活躍化、技術(shù)合作為中心的經(jīng)濟合作、促進文化交流為愿景的重要方針”。*外務省：《外交青書》，1990年。例如，1989年1月，沙特阿拉伯石油大臣訪日，同年10月，日本也派政府技術(shù)調(diào)查團連續(xù)三次訪問海灣諸國。1990年海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)，日本以“海灣地區(qū)和平穩(wěn)定”為旗號，對海灣地區(qū)進行直接的高額資金援助。1993年，GCC成員國阿聯(lián)酋依然是日本最大的原油供給國，同時也是日本在中東地區(qū)主要的貿(mào)易對象國。同年，日本與GCC成員國科威特的貿(mào)易輸出額以及輸入量等都恢復到海灣危機之前的水平，日本再次成為科威特最大的原油輸出地。*外務?。骸锻饨磺鄷?，1995年。該時期的日-GCC貿(mào)易合作越來越密切，日本逐漸認識到GCC在海灣地區(qū)的重要戰(zhàn)略地位。除了石油貿(mào)易往來之外，雙方在技術(shù)海外傳播、醫(yī)療、環(huán)境、科技等領域中也得到長足交流。

進入21世紀以來，隨著GCC一體化程度增加，日本與GCC雙邊經(jīng)濟貿(mào)易往來也進入緊密階段，如2001年，日本河野前外務大臣，訪問GCC諸國，他認為該地區(qū)蘊藏著豐富的石油資源，對今后世界經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定具有重要意義，日本也應該繼續(xù)強化與其關系。*外務省：《外交青書》，2002年。2005年，隨著日與GCC在貿(mào)易、投資領域的關系越來越緊密，日本與GCC的FTA談判開啟，就航空協(xié)定、投資協(xié)定等內(nèi)容進行交涉。*外務?。骸锻饨磺鄷?，2005年。截至2012年，日本與GCC出口貿(mào)易額約為12兆6167億日元，進口貿(mào)易額約為1兆9930億日元，2011年在GCC日企數(shù)量約為452家，僑居GCC諸國的日本人數(shù)約為5636人。*外務?。骸稙嘲秴f(xié)力理事概要》，http：//www.mofa.go.jp/mofaj/area/page23_000547.html.

除此之外，日-GCC自由貿(mào)易協(xié)定的交涉以及主要內(nèi)容參照以下表格。

表2

資料來源：筆者根據(jù)外務省《外交藍皮書》整理所得。網(wǎng)址：http：//www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/fta/j_gcc/index.html.

五、日本與海合會人文交流

日本十分注重與海合會的人文交流，特別是20世紀90年代以來，各種會議主要內(nèi)容都會涉及教育、科技、旅游等文化內(nèi)容的交流。

首先，定期舉行“日本與伊斯蘭文明對話”活動。日本認識到在當今國際社會中，為超越人種、民族、宗教等歸屬意識而舉行的“文明間的活動”十分重要。因此，日本為加強與伊斯蘭文明的聯(lián)系，加深彼此理解，于2000年3月成立了“伊斯蘭研究會”，并于2001年1月河野大臣訪問海灣諸國期間，提案將“與伊斯蘭世界的文明對話”具體化。此后，日本在構(gòu)建“知識分子網(wǎng)絡”、加強情報收集、發(fā)送信息的能力、強化伊斯蘭研究、建設外務省的“伊斯蘭研究會”等方面舉措不斷。2002年年3月28日，第一屆日本的“與伊斯蘭世界間的文明對話研討會”召開，會議議題主要包括“伊斯蘭與全球化”“伊斯蘭與國際關系”“伊斯蘭-阿拉伯諸國與日本：共存與相互作用”，研討會的召開加強了日本與伊斯蘭國家的文明對話，推進了彼此之間的認知理解。*外務?。骸顶ぅ攻楗嗍澜绀趣挝拿鏖g対話セミナー》，平成14年3月28日，http：//www.mofa.go.jp/mofaj/area/islam/seminar_gh.html.2003年，第二屆日本的“與伊斯蘭文明世界的文明對話研討會”召開，主要議題為“和平與人類開發(fā)”“近代化與異文化的遭遇：從伊斯蘭世界看日本”“近代化與異文化的遭遇：從日本視角看伊斯蘭世界”“未來的展望”。*外務?。骸兜?回イスァム世界との文明間対話セミナー》，平成15年12月，http：//www.mofa.go.jp/mofaj/area/islam/seminar2_gh.html.2004年12月，第三屆“與伊斯蘭世界的文明對話研討會”順利召開，對人性、尊嚴、人權(quán)、宗教、文化等各方面進行討論。2006年第四屆“與伊斯蘭世界的文明對話研討會”也順利召開。*外務省：《第3回イスラム世界との文明間対話セミナー》，2007年12月，http：//www.mofa.go.jp/mofaj/area/islam/seminar3_gh.html.2007年第五屆“與伊斯蘭世界的文明對話研討會”在東京召開，主題為“文明的共存與調(diào)和”，圍繞“開發(fā)與教育”“環(huán)境與生命”“文化的多樣性與媒體”等幾個議題展開，加深日本與GCC諸國之間相互理解，為介紹日本文化、歷史以及促進伊斯蘭世界對日本的理解等方面有重要推動作用。*外務?。骸兜?回イスラム世界との文明間対話セミナー》，平成18年1月，http：//www.mofa.go.jp/mofaj/area/islam/seminar4_pro.html.2008年，第六屆“與伊斯蘭世界的文明對話研討會”召開，會議主題為“文化與宗教的尊重”，分議題包括“全球化世界中的宗教”“教育與宗教的尊重”“媒體與宗教的尊重”“多樣化社會中人類普遍的共有價值”等。*外務?。骸兜?回イスラム世界との文明間対話セミナー》，平成19年2月，http：//www.mofa.go.jp/mofaj/area/islam/seminar5_gh.html.2009年，第七屆“與伊斯蘭世界的文明對話研討會”順利召開，會議主題是“環(huán)境與文明的調(diào)和”，議題主要包括“生死觀與自然觀”“環(huán)境的保護”“環(huán)境與文明的價值”“通過創(chuàng)造的網(wǎng)絡構(gòu)筑共有價值”等。*外務?。骸兜?回イスラム世界との文明間対話セミナー》，平成19年2月，http：//www.mofa.go.jp/mofaj/area/islam/seminar5_gh.html.2010年，第八屆“與伊斯蘭世界的文明對話”，會議主題為“追求指引人類幸福的普遍價值觀”，包括“環(huán)境與文明的調(diào)和”“文明的繼承與未來的創(chuàng)造”等，日本與伊斯蘭世界的文明、宗教對話越來越深入化，議題內(nèi)容也逐漸深刻，為加強上層精英、知識分子的思想交流有著重要意義。*外務?。骸兜?回イスラム世界との文明間対話セミナー》，平成22年3月，http：//www.mofa.go.jp/mofaj/area/islam/seminar8_gh.html.以此在中東地區(qū)推廣日本文化和價值觀，增加其文化影響力。

其次，日本定期參與“GCC days”的活動?！癎CC days”自2004年至2013年在九個城市中召開。2015年，第十屆“GCC days”在東京召開，會議主題是“GCC DAYS IN JAPAN”，形式主要是日本的知識分子、精英階層與GCC有關方面進行對話，以此為加強日本與GCC的深入對話創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，在經(jīng)濟、雙邊國家關系、增進相互理解等方面有重要作用。會議的經(jīng)濟內(nèi)容主要涉及到石油、化學、汽車配件，而且還有食品、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、情報、建設、運輸、觀光旅游、物流、宇宙科學、替代性能源等方面，以此加強雙邊合作。

結(jié) 語

GCC成立于1981年，主要在經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、情報、旅游等方面加強海灣國家之間的聯(lián)合。隨著其在政治方面的相互支持，經(jīng)濟上的免除關稅、建立統(tǒng)一市場等措施，GCC一體化進程加快，在中東地區(qū)越來越扮演重要角色。日本對中東的政策起步較晚，對中東地區(qū)重視程度不夠。最初主要采取追隨美國的政策，隨著石油危機、海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等混亂局勢不斷出現(xiàn)，日本的中東政策也隨之發(fā)生變化，從一味跟隨美國到自主性、獨立性漸強，以及從單純的石油貿(mào)易擴展到物流、旅游、科技、汽車等其他經(jīng)濟領域，在文化方面日本積極舉行與“伊斯蘭世界的文明對話”的研討會。日本近年與GCC國家各領域、各方面的合作也逐漸深入：在政治上，定期舉行與GCC的戰(zhàn)略對話，加強與其政治、信息情報等方面的聯(lián)系；在經(jīng)濟上，日本對沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、科威特存在占其石油進口總量70%的依賴，這些國家也是日本在中東地區(qū)主要的貿(mào)易對象國。在文化上，日本積極參加GCC定期舉行的“GCC days”交流活動，這為雙邊加強文化交流提供平臺，為宣傳日本文化、價值觀等發(fā)揮了重要作用。總之，日本與GCC諸國的合作領域不斷拓寬，合作程度不斷升級，這是日本中東政策發(fā)生變化的一個新動向。