80后官員，兵頭將尾的日子

尤梓

見(jiàn) 到趙建的時(shí)候，他正準(zhǔn)備結(jié)束周末休息提前回鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，“把該走訪(fǎng)的貧困戶(hù)走訪(fǎng)了”。最近一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，他從鎮(zhèn)黨政辦主任提拔為黨委副書(shū)記，成為該鎮(zhèn)唯一的80后領(lǐng)導(dǎo)干部。他家在縣城，提拔后除了為出行方便、找家里人籌錢(qián)買(mǎi)了輛車(chē)外，他不覺(jué)得自己有多么特殊：

“都奔四了，就是做書(shū)記，也沒(méi)啥奇怪的?！壁w建是1984年出生的，他自稱(chēng)是后進(jìn)干部，“上次換屆后，縣鄉(xiāng)一級(jí)80后官員已經(jīng)很普遍了?！?/p>

對(duì)于80后官員，趙建認(rèn)為，“應(yīng)該處于整個(gè)干部隊(duì)伍承上啟下的位置，既是中間，也是中堅(jiān)，兵頭將尾吧。”至于幾年前輿論的爭(zhēng)議，他反問(wèn)，“時(shí)至今日，80后難道不應(yīng)該或者不能夠擔(dān)當(dāng)起中堅(jiān)力量的角色？”其所在縣目前35—45歲的干部是中堅(jiān)力量。

隨著越來(lái)越多的80后干部成長(zhǎng)起來(lái)，他們呈現(xiàn)出與之前不同的特點(diǎn)。

年齡優(yōu)勢(shì)正逐漸不在

提起幾年前備受輿論爭(zhēng)議的80后官員，越級(jí)或突擊上位可能是他們最大的共同點(diǎn)。人們習(xí)慣于用“臺(tái)階論”來(lái)看待干部升遷，即一個(gè)干部要承擔(dān)一定的職務(wù)，就要經(jīng)過(guò)不同層級(jí)的歷練，因而對(duì)于越級(jí)或突擊上位的80后官員具有很大的錯(cuò)愕感。

“也正因如此，當(dāng)時(shí)的80后官員是零星而扎眼的?！币幻芯扛刹筷?duì)伍多年的研究人員稱(chēng)，到現(xiàn)在“至少處級(jí)的80后官員已經(jīng)不少了，各地從之前的零星提拔到有計(jì)劃的補(bǔ)充”。

雖然事隔不到幾年，但是現(xiàn)在80后官員已經(jīng)呈現(xiàn)與之前80后官員一些不一樣的特點(diǎn)。比如升遷速度逐漸慢下來(lái)。

在四五年前，提拔速度快是當(dāng)時(shí)80后官員的一大特點(diǎn)。一項(xiàng)學(xué)術(shù)研究稱(chēng)，以80后副縣級(jí)干部自工作起到副縣級(jí)的提拔速度來(lái)看，平均為6年，有些甚至更短。如山東官員張輝，從科員破格提拔為正科，僅用了1年，從副處到正處，又只用了1年，從正處到副廳也僅僅9個(gè)月。

但是十年前的2008年，張輝擔(dān)任共青團(tuán)山東省委副書(shū)記后，到目前已當(dāng)了兩個(gè)縣區(qū)的書(shū)記，現(xiàn)任濟(jì)寧市委常委、政法委書(shū)記，一直在副廳級(jí)崗位鍛煉。

不止這些80后“明星官員”升遷慢下來(lái)，絕大多數(shù)80后處級(jí)干部也多是一步一個(gè)腳印。1982年出生的鄒寧就是如此，畢業(yè)后在街道工作了近4年，去了區(qū)司法局。2年不到，又回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)做黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。這樣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)里來(lái)回調(diào)整了2次，去年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)提拔為副縣長(zhǎng)。

都說(shuō)“年齡是個(gè)寶”。在四五年前，年齡是當(dāng)時(shí)80后官員最大的優(yōu)勢(shì)之一。“現(xiàn)在1985年前出生的80后官員，年齡優(yōu)勢(shì)正逐漸不在?！?982年出生的何軍在正科級(jí)崗位上任職6年了，最近當(dāng)?shù)卣趦?yōu)化干部隊(duì)伍，提出要任用一批年輕干部，“但以1983年為界劃了一道杠，我剛好被排除在外。”

他告訴筆者，在當(dāng)?shù)厥≈睓C(jī)關(guān)以及一些國(guó)企，80后干部開(kāi)始面臨著90后的競(jìng)爭(zhēng)。“80后奔四的同時(shí)90后也在奔三，一些能力強(qiáng)的90后，已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)了。”

不過(guò)他也承認(rèn)，1980年代85年之前出生的干部在基層仍有較為明顯的年齡優(yōu)勢(shì)?！坝绕涫窃诳h以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這里沉積了中國(guó)最大規(guī)模的干部，年齡均偏大。80后雖已不是小字輩，但仍是這些地方年輕力壯的主力軍?！?h3>既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員

筆者問(wèn)趙建，“兵頭將尾曾是近十年前，媒體對(duì)70后官員特點(diǎn)的概括，現(xiàn)在用在80后官員身上，合適不？”

“以10年為一個(gè)階段，現(xiàn)在的80后官員與十年前的70后官員相比，在工作中都既是指揮員、又是戰(zhàn)斗員?！壁w建稱(chēng)，“但部分80后官員成長(zhǎng)與十年前的70后官員不能相提并論，處級(jí)干部中，80后的比重并不大。”

1984年出生的祝亮，去年從縣級(jí)部門(mén)副職提拔為當(dāng)?shù)鼐庌k主任。年初黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革提出來(lái)之后，縣委書(shū)記忙著應(yīng)對(duì)，當(dāng)?shù)卦缇吞岢鰜?lái)的另一項(xiàng)改革：事業(yè)單位改革，基本就全部落在他頭上了?！胺桨敢蠛忘h政機(jī)關(guān)改革方案一起出，上面指導(dǎo)性的東西也缺乏，只有先到處去考察，看看其他地方都是怎么搞的?！?/p>

周末，他要帶隊(duì)到東部沿海地區(qū)去考察。相對(duì)現(xiàn)在的繁忙，他估計(jì)后面方案的實(shí)施，可能也要他具體負(fù)責(zé)，“那將來(lái)會(huì)更忙?！?/p>

幾年前輿論質(zhì)疑80后官員，質(zhì)疑得最多的是他們的能力，有些甚至用上了“娃娃官員”這樣的稱(chēng)呼。現(xiàn)在“娃娃官員”經(jīng)過(guò)多則15年、少則五六年的工作歷練，已逐步成為各自領(lǐng)域的能手，“知道啥是舉重若輕，不管工作任務(wù)多還是少，都會(huì)認(rèn)真干完”。

80后的張華最初就是典型的“三門(mén)干部”，“剛到鎮(zhèn)上時(shí)，和老百姓打交道、做工作，不是膽怯，就是完全沒(méi)辦法溝通。”

他先做學(xué)生，多跑、多看、多想、多問(wèn)，虛心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)老同志、村干和群眾學(xué)習(xí)，從抓基層黨建、村干部管理到發(fā)動(dòng)甘蔗生產(chǎn)、抓計(jì)生、新農(nóng)合征收、清潔鄉(xiāng)村等各項(xiàng)工作都參與過(guò)，慢慢成了當(dāng)?shù)毓J(rèn)的“處理問(wèn)題高手”。

黨員干部也是人，也生活在社會(huì)中，有各種生活壓力。相對(duì)10年前的70后官員來(lái)說(shuō)，由于工資待遇等“后門(mén)關(guān)上后前門(mén)并未打開(kāi)”，部分80后官員面對(duì)的生活壓力更大。

“就我的了解，80后官員由于任職時(shí)間、職務(wù)級(jí)別等原因，除了個(gè)別特殊地域、特殊崗位之外，大部分每個(gè)月實(shí)際到手的收入很難突破6000元?！鄙鲜鲅芯咳藛T稱(chēng)，如果沒(méi)有相對(duì)殷實(shí)的家境，在來(lái)自衣食住行等方面巨大的壓力面前，這點(diǎn)收入顯得有點(diǎn)單薄。

36歲的李巍前幾年通過(guò)遴選，從縣里調(diào)到省直機(jī)關(guān)。農(nóng)村娃，上有老、下有小?！斑€好當(dāng)初調(diào)過(guò)來(lái)，看沒(méi)有分房的機(jī)會(huì)，就貸款買(mǎi)了一套小房子，不然以現(xiàn)在不斷上漲的房?jī)r(jià)，我也只有看著?！?/p>

不過(guò)即便如此，他每個(gè)月要還近5000元的房貸，還完之后，每個(gè)月工資所剩無(wú)幾。為了盡量節(jié)約生活開(kāi)支，他基本一天三頓都在機(jī)關(guān)食堂吃，“還好，我不是個(gè)金錢(qián)欲望過(guò)強(qiáng)的人?！?/p>

兵頭將尾遇到“35歲現(xiàn)象”

但并不是每一個(gè)80后官員，都能如李巍一樣。

“天津市西青公證處主任田健男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”“中信銀行南昌分行副行長(zhǎng)、黨委委員姚蔚涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”……僅今年4月份，就有多名80后官員落馬。恰是風(fēng)華正茂、前景光明，卻陷入了嚴(yán)重違紀(jì)違法的泥淖，令人唏噓，又催人反思。

前些年，在研究違紀(jì)違法人員的年齡段時(shí)，有人提出了一個(gè)“59歲現(xiàn)象”。近些年情況有了變化，“35歲現(xiàn)象”增多，違紀(jì)違法案件越來(lái)越呈現(xiàn)出年輕化的發(fā)展趨勢(shì)。

據(jù)北京、廣州等地紀(jì)委調(diào)查統(tǒng)計(jì)，31至45歲年輕干部占腐敗干部比例均超過(guò)51%。北京市海淀區(qū)檢察院統(tǒng)計(jì)，2008年至2012年間，該院查獲“年輕干部”為主體的職務(wù)犯罪案件，當(dāng)事人幾乎均為任現(xiàn)職不久或提拔不滿(mǎn)5年。

從已查處的年輕官員貪腐案看，他們多為高學(xué)歷、高智商人群，普遍思維活躍、敢想敢干，是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)骨干，但他們作案更貪婪、更大膽，貪污、挪用公款動(dòng)輒上百萬(wàn)元，受賄中主動(dòng)索賄的也不鮮見(jiàn)。

安徽長(zhǎng)豐縣醫(yī)院辦公室原主任邵某就是其中的典型。1982年出生的他，在擔(dān)任縣醫(yī)院辦公室副主任、主任4年期間，利用職務(wù)上的便利，使用虛假發(fā)票、收據(jù)等進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，騙取單位資金共800多萬(wàn)元，平均每月貪污公款近20萬(wàn)元，其貪腐行為到了肆無(wú)忌憚的程度。

透過(guò)冷冰冰的數(shù)字和案例，不難看出，這些青年之所以從天之驕子迅速蛻變?yōu)楦瘮≈x(chóng)，甚至在“起跑線(xiàn)”上被撂倒，其根源在于作風(fēng)出了大問(wèn)題。不過(guò)，相對(duì)移送司法的80后官員，輕微違紀(jì)的80后官員更多。

某縣級(jí)紀(jì)檢干部最近就遇到一件80后官員違紀(jì)的事。“這個(gè)80后剛從鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔到縣里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)做副主任，高中同學(xué)就找到他，讓他幫忙聯(lián)系園區(qū)內(nèi)一家休閑農(nóng)業(yè)公司，辦一次同學(xué)會(huì)。高中同學(xué)是事業(yè)單位干部，已違規(guī)組織多次同學(xué)會(huì)，這次又找上他，雖然說(shuō)也會(huì)給一定的費(fèi)用，但他找到企業(yè)，企業(yè)也就是象征性收點(diǎn)錢(qián)?！鄙鲜黾o(jì)檢干部稱(chēng)，這名80后組織、參與和聯(lián)系的同學(xué)會(huì)，辦了兩天，在當(dāng)?shù)匾鹆撕芏嘧h論。

最終，當(dāng)?shù)丶o(jì)委依照相關(guān)規(guī)定對(duì)這兩名80后官員都進(jìn)行了處理。

一邊是兵頭將尾越來(lái)越重要的作用，一邊是無(wú)法回避的腐敗“35歲現(xiàn)象”，80后官員如何健康成長(zhǎng)，值得探討。稍有不慎，就很容易走偏。比較典型的是共青團(tuán)北京市石景山區(qū)委員會(huì)原書(shū)記楊俊峰。他32歲就成為正處級(jí)干部，一度風(fēng)光無(wú)限，成為“80后”公務(wù)員談?wù)摰臒狳c(diǎn)人物。然而，2012年至2013年，楊俊峰通過(guò)虛列培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)以及將青聯(lián)委員捐款不入賬的方式，套取現(xiàn)金設(shè)立“小金庫(kù)”；在被約談的時(shí)候，表面上信誓旦旦，實(shí)則不以為然、心存僥幸。最終他被開(kāi)除黨籍，撤銷(xiāo)共青團(tuán)北京市石景山區(qū)委員會(huì)書(shū)記的職務(wù)，從正處降為科員。

其實(shí)不管是80后官員，還是其他年齡段官員，有一條是共通的：每一次對(duì)紀(jì)律的漠視、對(duì)規(guī)矩的踐踏，都可能成為打開(kāi)貪腐之門(mén)的“鑰匙”；自我約束的“風(fēng)紀(jì)扣”每解開(kāi)一顆，就意味著對(duì)各種誘惑的防備解除一分。