項目管理在基層軍事訓練質(zhì)效管理中的應(yīng)用

白仁亮 上官緒智

[摘 要]基層軍事訓練在國防建設(shè)和戰(zhàn)備工作中處于重要的戰(zhàn)略地位，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，為適應(yīng)當前戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式的新變化，針對當前部隊基層訓練管理中存在的問題，將項目管理理論引入訓練的組織過程中，對管理過程實施全程逐項調(diào)控質(zhì)效，將訓練中的質(zhì)量效益變?yōu)楦骷夘I(lǐng)導者關(guān)注的重要內(nèi)容，采用項目管理理論強化基層訓練質(zhì)效管理，確保基層訓練質(zhì)效，實現(xiàn)戰(zhàn)斗力的新躍升。

[關(guān)鍵詞]項目管理理論；軍事訓練；質(zhì)效管理

項目管理是運用各種知識、技能、方法與工具，為滿足或超越項目有關(guān)各方對項目的要求與欲望所開展的各種管理活動。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展、世界新軍事變革的推進，現(xiàn)代戰(zhàn)爭從軍事思想、制勝機理、戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式等都發(fā)生了一系列新變化，新的時代條件下官兵來源成分變化帶來了很多新特點，這些新情況新特點也給部隊基層訓練管理帶來了新挑戰(zhàn)。

一、當前基層訓練質(zhì)效管理中存在的問題

1.訓練計劃制訂與實際任務(wù)時有脫節(jié)

近年來，受形勢任務(wù)的變化，大項演習多個軍兵種單位參加、歷時數(shù)月，多的近大半年時間在外駐訓，導致該年度很多參訓單位年初制訂的訓練計劃無法嚴格落實。

2.訓練組織實施尚欠嚴謹科學

基層很多單位在組訓時按綱施訓落實不夠好，官兵分訓、分類施訓、分層施訓落實不到位，有的訓練課目針對不同兵齡層次標準沒有細分，導致吃“大鍋飯”現(xiàn)象；訓練中有的課目年年重復，相應(yīng)的訓練器材消耗過大，有的單位器材保障沒有及時調(diào)整補充，而有的課目很少訓其所需裝備器材很少使用，造成訓練資源浪費。

3.基層訓練質(zhì)效管理的相關(guān)制度落實不經(jīng)常

在上級已經(jīng)出臺訓練教學責任制、等級評定制和問責制的前提下，在基層落實過程中，有單位任務(wù)區(qū)分的不合理，教學責任制由于受任務(wù)沖擊，人員不在位等原因無法落實；等級評定制在基層細化不夠，有的課目還是以兩級評定法居多，難以體現(xiàn)在訓練進度上的差異；問責制在基層有的單位存在責任區(qū)分不清、執(zhí)行不嚴的問題，有的主官承擔了領(lǐng)導責任后，對具體抓訓練的組織機構(gòu)和人員追究責任不清。

二、基層訓練質(zhì)效管理水平不高的原因分析

1.“政績觀”不夠端正導致作風不實

有的領(lǐng)導和機關(guān)重比武出成績、重數(shù)字出顯績，不能腳踏實地制訂計劃并及時跟蹤調(diào)整，搞好項目管理，導致對一些基層單位的平時訓練質(zhì)量督導調(diào)控不力。

2.指揮素質(zhì)和管理能力不適應(yīng)使命任務(wù)要求

從管理者角度來看，不少單位新上任主官存在著“想干不會干，想抓抓不了”的問題，有的指揮員管理能力和指揮素質(zhì)不高，表現(xiàn)在大項演習演訓的組織指揮上問題還比較突出。

3.少數(shù)官兵參訓內(nèi)在動力不夠給管理工作增加難度

從被管理者角度看，很多單位官兵存在“不想訓、不愿訓”的問題。基層的教育和管理工作都是為戰(zhàn)斗力服務(wù)的，官兵的戰(zhàn)斗精神和作風養(yǎng)成是衡量管理工作質(zhì)量效益的根本尺度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來隨著兵源成分的深刻變化，國防生、大學生士兵、直招士官等涌現(xiàn)，從入伍動機來看，有的到部隊想學技術(shù)謀生路、入黨找門路、立功求出路，參加軍事訓練時精神士氣不高，特別是95后、00后出生的官兵表現(xiàn)更為明顯，有的通知入伍前在家是獨生子，從小嬌生慣養(yǎng)，動手能力較差，吃苦精神不強，當兵打仗思想淡化；心理素質(zhì)偏弱，受到表揚時干勁沖天，一旦挨批受訓，情緒容易低落等。這些新特點都不同程度地影響著優(yōu)良訓練作風的培養(yǎng)，直接影響著官兵的參訓熱情，給訓練中管理增大難度。

三、運用項目管理理論提升訓練質(zhì)效管理水平的對策

1.提高各級指揮員的綜合能力素質(zhì)

各級指揮員的綜合能力素質(zhì)是提高部隊管理質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)，也是訓練質(zhì)量管理的主體要素之一。如何補齊指揮員的管理能力和指揮素質(zhì)短板？一是通過學習提高能力。首先，要明確學習的重要性。其次，學什么的問題。第三，怎么學的問題。二是通過實踐提高能力。各級指揮員要積極參加作戰(zhàn)準備和軍事訓練的實踐，從難從嚴從實戰(zhàn)要求出發(fā)抓軍事訓練，通過在重大軍事任務(wù)中歷練提高能力。

2.加強訓練科目的進度管理

當前所有軍事訓練課目都按照年度訓練階段進行分類。這樣導致訓練階段一過，不論訓練質(zhì)量如何，必然結(jié)束此課目。

3.建立嚴格的訓練質(zhì)量管理體系

訓練質(zhì)量管理體系不健全，造成了訓練管理工作在實施過程中質(zhì)量難以控制。一旦作訓部門計劃擬定不周、指揮員組訓安排不當、指揮協(xié)調(diào)不利，就會出現(xiàn)責任推諉和重復性工作過多等嚴重后果。不僅在部門分管人員調(diào)整、基層干部轉(zhuǎn)業(yè)交流變動的情況下，仍然可以按照質(zhì)量管理體系實行統(tǒng)一管理、正常運行；而且“不因領(lǐng)導人的改變而使制度改變”，不會出現(xiàn)“換一任主官換一種思路”、“換一屆領(lǐng)導換一種辦法”，而且嚴格的訓練質(zhì)量管理體系與獎懲分明的激勵機制相配套，進一步激發(fā)官兵的訓練熱情，使官兵全身心投入到訓練之中。

4.健全訓練質(zhì)效的評價考核與獎懲體系

一是按照項目管理理論來完善訓練評價指標體系。不同的軍兵種單位、擔負不同使命任務(wù)的分隊，針對不同的訓練階段、不同種類的訓練科目進行立項，在確定等級評定指標體系時必須調(diào)查論證后進行充分細化。二是完善好訓練質(zhì)量獎懲體系。根據(jù)單位立項的每個訓練課目訓練進度，在一個訓練階段結(jié)束后單位之間進行考核比武，對訓練質(zhì)量差、訓練進度慢的要“回爐”復補訓；訓練質(zhì)量穩(wěn)定且不斷攀升的單位評選先進，對于單位主官要給予獎勵、提拔、重用。三是完善好訓練考核監(jiān)督體系，不同訓練考核項目機關(guān)設(shè)立考核組的同時，要請基層單位官兵代表成立監(jiān)督組，并設(shè)立考風考紀專項獎，對于在各項考核時考風正、無違規(guī)的單位施以獎勵；對于考核時有冒名頂替等弄虛作假行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消考核資格，同時單位當年不得評先，對單位負責人給以相應(yīng)懲處。

項目管理既是一門科學又是一門藝術(shù)。隨著中國特色新軍事變革的深化，新的訓練課目不斷生成，訓練質(zhì)量管理不斷復雜化精細化，通過項目管理抓訓練質(zhì)量調(diào)控，要求掌握系統(tǒng)的管理方法和相應(yīng)領(lǐng)域技術(shù)；另一方面，它強調(diào)一個基層單位的團隊精神和有效的激勵機制，調(diào)動項目組織所有成員的主動性和積極性，為訓練質(zhì)量效益集思廣益。

參考文獻：

[1]單志偉.項目管理[M].裝甲兵工程學院，2003，07.

[2]陳莞，倪德玲.最實用的管理工具[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2003，07.