沃野千里鋪展鄉(xiāng)村振興新畫卷

王欣 王雪

青島西海岸新區(qū)陸域面積2129平方公里，其中農(nóng)村面積1090平方公里，占總面積的51%。

“沒有鄉(xiāng)村的高質(zhì)量振興，就沒有新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。”青島西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王衛(wèi)青表示，近年來，新區(qū)立足城鄉(xiāng)共生、關(guān)系緊密的區(qū)域?qū)嶋H，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)“五大振興”，全域打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，獲得國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國農(nóng)村綜合性改革試點區(qū)、全國村莊清潔行動先進(jìn)縣等一系列國家級榮譽。

跳出農(nóng)業(yè)看發(fā)展、跳出鄉(xiāng)村看振興，青島西海岸新區(qū)堅持城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”，全域謀劃、多層多點布局活力源，三級聯(lián)動促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在區(qū)級，青島西海岸新區(qū)構(gòu)建起五大城鄉(xiāng)融合發(fā)展組團，以大項目、大產(chǎn)業(yè)輻射帶動鎮(zhèn)街發(fā)展。東部組團依托青島自貿(mào)片區(qū)，聚焦集成電路和新型顯示產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)建設(shè)京東方等總投資2300多億元的57個重點項目，帶動王臺、紅石崖街道產(chǎn)城融合發(fā)展；南部組團依托董家口港區(qū)，聚焦綠色低碳新材料和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引進(jìn)建設(shè)金能、美錦等總投資過千億元的77個重點項目，帶動泊里、瑯琊鎮(zhèn)港產(chǎn)城融合；中部組團依托東方影都，聚焦影視文旅產(chǎn)業(yè)，形成“東有靈山灣、西有藏馬山、一區(qū)多基地”發(fā)展格局；西部組團、北部組團依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國際種都，聚焦高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，實施現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)“雙強”行動，引進(jìn)清原農(nóng)冠等種業(yè)企業(yè)11家，培育寶山藍(lán)莓、海青茶、大村食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品集群，爭創(chuàng)省級以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌22個，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品130個。

在鎮(zhèn)級，發(fā)揮鎮(zhèn)街上聯(lián)城市、下接農(nóng)村的樞紐作用，建設(shè)12個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)、13個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，吸引城市產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)等向鎮(zhèn)街流動，把鎮(zhèn)街建成產(chǎn)業(yè)興旺、財源充沛、人口集聚的鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心，以產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展活力。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，12個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)累計引進(jìn)項目319個，完成投資210億元，帶動就業(yè)3.5萬人，助力8個鎮(zhèn)成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；13個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)總面積達(dá)186平方公里，涉及96個自然村、7.9萬人，投資56.4億元實施項目297個，楊家山里和畫美達(dá)尼成功創(chuàng)建市級示范片區(qū)，張家樓成功創(chuàng)建省級示范區(qū)。

在村級，青島西海岸新區(qū)鼓勵村集體引進(jìn)新型經(jīng)營主體，以特色農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)事體驗、休閑采摘、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，以規(guī)?；?、現(xiàn)代化經(jīng)營引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。據(jù)統(tǒng)計，目前新區(qū)累計建成373家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)園區(qū)和181家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場；實現(xiàn)土地托管和流轉(zhuǎn)3.38萬公頃，占農(nóng)戶家庭承包總面積的70.1%；土地規(guī)?；?jīng)營3.68萬公頃，規(guī)?；?jīng)營率89%；糧食播種面積4.8萬公頃、總產(chǎn)量突破26萬噸，耕地保護(hù)、糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)共贏。

漫步在西海岸鄉(xiāng)村，第一感覺就是“與城市相比，這里的干凈整潔不遑多讓”。細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)，過去村子常見的路邊敞口式垃圾池早已不見蹤影，取而代之的是整齊排列的可分類垃圾桶，而與鄉(xiāng)野美景融為一體的農(nóng)村公廁，更成為村莊一道獨具特色的風(fēng)景線。

把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大；不負(fù)綠水青山，方得金山銀山。青島西海岸新區(qū)堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點，不少鎮(zhèn)街實現(xiàn)了村容村貌從“農(nóng)村”到“景區(qū)”的轉(zhuǎn)變。一個個美麗鄉(xiāng)村，其美景讓人心生向往，洋溢著的發(fā)展活力讓人感慨萬千。

美美與共，和而不同。大美西海岸，每一個“美麗鄉(xiāng)村”都有著與眾不同的氣質(zhì)與發(fā)展路徑?！拔覀兺黄瞥青l(xiāng)二元體制局限，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村覆蓋、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。”王衛(wèi)青介紹，新區(qū)累計投資15.4億元建成市級以上美麗鄉(xiāng)村145個；統(tǒng)籌相鄰村莊資源，一體化設(shè)計、片區(qū)化打造，形成8個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，創(chuàng)建105個省級以上鄉(xiāng)村旅游品牌，新區(qū)獲評全國區(qū)域特色美麗茶鄉(xiāng)、全國旅游綜合實力百強區(qū)。

目前，青島西海岸新區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體布局，新改建農(nóng)村公路467.5公里，地鐵13號線、6號線、開城路等骨干道路連通主城區(qū)與西部鎮(zhèn)街，道路硬化實現(xiàn)“戶戶通”。城鄉(xiāng)客運一體化運營，公交車、快遞實現(xiàn)“村村通”。市政設(shè)施一體改造，城市供水管網(wǎng)延伸至245個自然村，農(nóng)村飲水管網(wǎng)改造提升200余公里，自來水集中供水率99.7%；5G基站改造建設(shè)8984處，5G網(wǎng)絡(luò)正在加快向農(nóng)村延伸；天然氣管道實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。

不僅如此，青島西海岸新區(qū)還積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源、實施教育強鎮(zhèn)筑基工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建全域養(yǎng)老服務(wù)格局，全方位深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”近年來，青島西海岸新區(qū)堅持以黨建引領(lǐng)為核心，以鄉(xiāng)村振興為重點，全力打造符合自身實際的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗。累計選派超500名機關(guān)和國企干部，組成鄉(xiāng)村振興工作隊聯(lián)鎮(zhèn)幫村；率先實施村級組織規(guī)范運行提升工程，優(yōu)化民主決策“四審四議三公開”工作流程，建強基層戰(zhàn)斗堡壘；常態(tài)化舉辦農(nóng)村黨組織書記“頭雁爭先”擂臺比武活動，推動形成比學(xué)趕超濃厚氛圍。

以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，青島西海岸新區(qū)推進(jìn)自治、法治、德治、智治“四治融合”，建立“黨建引領(lǐng)、體系支撐、積分牽引、科技賦能”的“德育鄉(xiāng)村”模式，引導(dǎo)群眾自覺參與村莊治理，形成了共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理生動局面。比如，六汪全鎮(zhèn)推廣“德育鄉(xiāng)村”，矛盾糾紛化解率95%以上，基本實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。

通過“優(yōu)選計劃”和“三支一扶”大學(xué)生招募，青島西海岸新區(qū)不斷為鎮(zhèn)街選調(diào)干部后備人才305名，選調(diào)社區(qū)工作者518名，推動人才結(jié)構(gòu)年輕化、專業(yè)化；定向補充農(nóng)村教師、衛(wèi)生專業(yè)人員611名，緩解教育、醫(yī)療等領(lǐng)域基層工作壓力；成立鄉(xiāng)村振興研究院，打造“政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”五位一體協(xié)同平臺，從理論和實踐層面深入推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展；實施農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)行動，舉辦直播電商、中式面點師等技能型人才培訓(xùn)班，參訓(xùn)農(nóng)民超過5.4萬人，培育省齊魯鄉(xiāng)村之星37人、市鄉(xiāng)村之星21人，137名“土專家”“田秀才”獲得農(nóng)民職稱。

2020年6月，王臺街道引導(dǎo)轄內(nèi)22個村集體經(jīng)濟組織共同出資近5000萬元，成立青島王臺投資開發(fā)有限公司，每年保底收益248萬元，入股村集體平均增收10萬元以上，最高達(dá)50萬元，兩年累計分紅496萬元。這是青島西海岸新區(qū)深入實施“兩股一改”的典型案例。

王衛(wèi)青介紹，青島西海岸新區(qū)以農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和改造原集體經(jīng)濟組織治理機制為抓手，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，形成“資源利用型”“投資物業(yè)型”“扶貧帶動型”“資產(chǎn)盤活型”“產(chǎn)業(yè)帶動型”“物權(quán)利用型”“新業(yè)態(tài)引領(lǐng)型”“美麗鄉(xiāng)村帶動型”等8種特色集體經(jīng)濟發(fā)展模式。

2022年，青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新“黨組織+專業(yè)合作社+共富公司”模式，探索建立黨組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶間利益聯(lián)結(jié)機制，通過成立黨支部領(lǐng)辦田園（土地托管）、勞務(wù)、鄉(xiāng)舍3個合作社，區(qū)屬國企和村集體共同搭建經(jīng)營共富公司，把土地、資產(chǎn)、資金、勞動力等要素統(tǒng)籌利用起來，讓村集體和村民更加有效地參與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)強村富民。截至目前，全區(qū)已成立共富公司等新型經(jīng)營主體131家，共富田園合作社入圍全國農(nóng)民合作社前十強。2022年，全區(qū)行政村集體經(jīng)濟年收入全部突破50萬元，農(nóng)村居民收入達(dá)到28155元、增長6.6%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.2：1。

青島西海岸新區(qū)還穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地有償退出試點，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營、出租、入股等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，鼓勵引導(dǎo)國有企業(yè)、龍頭企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。例如，寶山鎮(zhèn)大陡崖村對村內(nèi)1.33公頃常年閑置宅基地，采取部分退出的方式予以收回，每戶村民得到貨幣補償10萬元，引進(jìn)企業(yè)投資1000萬元打造高端民宿項目，村集體通過“租賃保底收入+企業(yè)盈利分紅”每年增加收入10萬元，實現(xiàn)村企共贏多方受益。

Vast Fields Paint a New Picture of Rural Revitalization

In the golden October， as you gaze across the vast expanse of the West Coast， you’ll find “fields of hope” everywhere， radiating a new momentum for rural revitalization. Charming and vibrant new households dot the landscape， a network of roads crisscrosses the region， and industries are thriving， breathing life into the countryside. A magnificent new chapter in rural revitalization is slowly unfolding， with fertile lands spanning for miles.

In recent years， this new region has been grounded in the practicality of urban-rural coexistence， fostering close-knit relationships， and advancing the harmonious development of both. It has systematically propelled the “Five Revitalizations”， aiming to become a leading model region for rural revitalization in Shandong and earning a series of national-level honors along the way.