黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟：習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想要諦

楊承訓(xùn)

堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的突出特征。2017年中央經(jīng)濟工作會議深入總結(jié)了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，明確提出：“堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展?！?/p>

一、必須突出“最本質(zhì)的特征”和“最大優(yōu)勢”

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的十九大報告提出的新時代中國特色社會主義的十四條基本方略中，第一條就是“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”。堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，是“最本質(zhì)的特征”和“最大優(yōu)勢”的題中應(yīng)有之義。

政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)又是政治的核心和靈魂。經(jīng)濟發(fā)展離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)就會失去正確的方向。這是由社會主義制度特殊性所決定的。公有制經(jīng)濟同私有制經(jīng)濟在性質(zhì)上是根本不相容的，公有制不可能在私有制的胚胎中發(fā)育成長。歷史發(fā)展經(jīng)驗證明，必須由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)在廢除私有制的基礎(chǔ)上才能產(chǎn)生和發(fā)展公有制經(jīng)濟，沒有共產(chǎn)黨就不會有社會主義經(jīng)濟制度。隨著社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，公有制經(jīng)濟每前進壯大一步，都是共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)把握發(fā)展方向、統(tǒng)攬經(jīng)濟全局、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，帶領(lǐng)人民推動發(fā)展的。沒有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，就沒有近代以來久經(jīng)磨難的中華民族實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，抓好經(jīng)濟工作責無旁貸、義不容辭。黨的十八大以來，面對國際復(fù)雜多變的形勢，及國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的陣痛，黨中央適時采取正確的方針和舉措，克服了重重困難，使我國經(jīng)濟保持中高速發(fā)展，在提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動力過程中獨占世界發(fā)展的鰲頭，成為全球經(jīng)濟增長的引擎，貢獻率超過30%，超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻率的總和，尤其是科技創(chuàng)新成果以井噴式涌現(xiàn)。這些成就的取得，就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟的最大優(yōu)勢在哪里？事實勝于雄辯。西方國家的資產(chǎn)階級政黨，只代表少數(shù)資本家特別是大資本家利益，難以充分調(diào)動普通民眾的積極性；幾年一次的競選，實質(zhì)是其派別之間斗爭，互相拆臺，制造分裂，幾乎導(dǎo)致幾年一次社會動蕩，高調(diào)許愿，并不落實，政策缺乏連貫性，也不能協(xié)調(diào)各方關(guān)系，辦事效率低下；不能解決資本主義的根本矛盾，致使經(jīng)濟危機頻發(fā)，社會兩極分化嚴重。2008年國際金融危機以來的10年西方發(fā)達國家經(jīng)濟年增長率在1%上下徘徊。而中國共產(chǎn)黨始終代表人民的利益，能夠充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性；堅持和創(chuàng)新馬克思主義，能夠洞察和處理經(jīng)濟社會中出現(xiàn)的問題，通過改革不斷煥發(fā)社會活力；具有堅強的組織力量，能夠集中力量辦大事，一張藍圖繪到底。2012—2017年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.1%。堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國共產(chǎn)黨具有的資產(chǎn)階級政黨無可比擬的優(yōu)勢。

突出“最本質(zhì)的特征”和“最大優(yōu)勢”，還要在理論上弄清社會主義本質(zhì)與中國特色社會主義最本質(zhì)的特征的相互聯(lián)系。前者主要概括經(jīng)濟特征和宗旨，“發(fā)展生產(chǎn)力，解放生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富?！?，指出最根本的方向。一方面表明社會主義制度同資本主義制度和其他一切剝削制度的根本區(qū)別，一方面指出社會主義經(jīng)濟制度解放和發(fā)展生產(chǎn)力的基本任務(wù)，說明貧窮不是社會主義，決不走僵化的老路和私有化的邪路。后者則是闡明實現(xiàn)社會主義宗旨的根本保證。沒有黨的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)，社會主義宗旨是無法實現(xiàn)的，甚至?xí)咤e方向。二者是互相聯(lián)系的辯證統(tǒng)一，而“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、社會、黨的建設(shè)整體內(nèi)容，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想頭等重要的特征。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)是公有制的靈魂和其他所有制正確發(fā)展的保證

所有制本質(zhì)上是生產(chǎn)資料歸誰所有。私有制其生產(chǎn)資料歸私人所有，公有制下生產(chǎn)資料歸勞動大眾所有，包括全民所有、勞動者集體所有。其中占主導(dǎo)地位的是國有制。作為社會主義經(jīng)濟主體的公有制，同黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系最為密切。集體所有制與黨的領(lǐng)導(dǎo)也密不可分。歷史表明，集體經(jīng)濟能否發(fā)展壯大，關(guān)鍵也在于主持集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)者。凡是鞏固、興旺的集體經(jīng)濟，總是有一個忠于集體利益、處處為人民著想、公道正派的領(lǐng)導(dǎo)者，主要是基層黨組織的支部書記及其領(lǐng)導(dǎo)的黨員集體。有的黨組織雖在，但領(lǐng)導(dǎo)能力弱，集體經(jīng)濟只能維持，卻無活力，乃至經(jīng)營衰敗，便不會受群眾擁護，集體經(jīng)濟也不能鞏固?？梢姡w經(jīng)濟的興盛，也取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記特別強調(diào)：“農(nóng)村黨支部在農(nóng)村各項工作中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們常講：‘村看村，戶看戶，農(nóng)民看黨支部，‘給錢給物，還要建個好支部。要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾，維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”要求采取多項具體措施，“夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)”。

公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟下表現(xiàn)為公有資本形態(tài)，勞動者與生產(chǎn)資料的結(jié)合體現(xiàn)在公有資本的人格化，人人都與公有資本有直接的利益關(guān)系，處處要關(guān)切它的運行。正如在人民軍隊中黨支部要建立在連隊上一樣，社會主義市場經(jīng)濟也必須將黨組織建立在企業(yè)中，把握公有資本運行的方向，尤其在企業(yè)深化改革中，加強黨的政治引導(dǎo)、組織保證、政策落實更為重要。正是基于此，習(xí)近平總書記強調(diào)要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

在社會主義初級階段，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平，實施公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這是中國特色社會主義制度的一大創(chuàng)造。與此相關(guān)的是，在非公有制經(jīng)濟中也要建立黨組織，也要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織要發(fā)揮政治導(dǎo)向作用，包括把握政治方向、加強思想政治教育、發(fā)揮黨員的模范帶頭作用、行使企業(yè)的社會責任等等?，F(xiàn)在黨的組織逐步在非公有制企業(yè)中建立、健全，探索加強黨對非公有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式，這是引導(dǎo)非公有制企業(yè)堅持中國特色社會主義方向的重要因素。這些年已在民營企業(yè)中涌現(xiàn)出越來越多履行社會責任的模范企業(yè)和堅定支持社會主義事業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家。

三、準確把握宏觀經(jīng)濟走勢和改革方向依靠黨的正確領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。經(jīng)濟領(lǐng)域的宏觀調(diào)控和全面深化改革都要全面貫徹這個要求。

首先，黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，能夠把住經(jīng)濟制度和經(jīng)濟發(fā)展的基本方向。“只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪去，很多問題才能看得深、把得準?！敝袊母镩_放40年取得的偉大成就，源于黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，源于堅定不移走中國特色社會主義道路。

第二，黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，能夠把握時代變化的趨勢。中國特色社會主義新時代，而不是別的什么時代。沒有黨的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)，我們就不可能明確前進的方向、認準新時代主要矛盾的變化及其一系列基本方略。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展就要緊扣主要矛盾變化，在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)系統(tǒng)性的整體轉(zhuǎn)型升級，而不是盲目跟著別國隨波逐流。

第三，黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，能夠在市場經(jīng)濟運行中實施正確的宏觀調(diào)控。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，要充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，主要是釋放微觀主體的活力；同時正確發(fā)揮政府的作用，主要是宏觀調(diào)控。政府不能包攬全部經(jīng)濟發(fā)展的活動，政府是主導(dǎo)方向的，是規(guī)導(dǎo)市場秩序的。正確發(fā)揮政府作用要靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。黨統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)各方、制定政策，既是政府的向?qū)Ш秃诵?，又是實施政府宏觀政策的組織保證。黨中央和各級地方黨組織每年召開經(jīng)濟工作會議及相關(guān)部門經(jīng)濟工作會議，任務(wù)就在于分析經(jīng)濟形勢，制定相應(yīng)政策，有的還要矯正市場運行中的偏向，依法治理市場亂象，規(guī)范健全市場秩序，保證市場和企業(yè)運行的安全有序。

第四，黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，能夠協(xié)調(diào)各個方面，統(tǒng)籌調(diào)動多種力量形成合力、解決問題。新時代進入高質(zhì)量發(fā)展軌道，更需要克服不平衡不充分發(fā)展的諸多問題。黨的十九大提出要“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，經(jīng)濟發(fā)展的多元性、系統(tǒng)性、協(xié)同性要求必須加強黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，彈好“鋼琴”。同時要把握好行進的節(jié)奏，保持穩(wěn)中求進的總基調(diào)。這也是新時代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。

第五，深化改革必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。把握深化改革的方向、力度、方式，處理好改革進程中的矛盾，防范系統(tǒng)風(fēng)險，達到預(yù)期的效果，需要加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國企改革旨在提高國有企業(yè)活力，增強競爭力、影響力、控制力，但如果把握不好方向，就可能造成國有資產(chǎn)流失。發(fā)展混合所有制是新事物，目的在于充分利用多種資源和優(yōu)勢，發(fā)展國際一流的企業(yè)，但如果削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，就會造成國有資產(chǎn)流失等嚴重后果。

四、全面從嚴治黨是中國特色社會主義經(jīng)濟健康發(fā)展的必要保證

黨的建設(shè)同中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展有著密切關(guān)系。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“受國際國內(nèi)環(huán)境各種因素的影響，我們面臨的執(zhí)政環(huán)境仍然是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象”，“突破利益固化的藩籬”，“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。但由于種種原因，有的地方出現(xiàn)“塌方式腐敗”，還有一些國有企業(yè)、集體企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者以多種手段謀取國有資產(chǎn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅決推進反腐敗斗爭，堅持全面從嚴治黨，這是公有制鞏固發(fā)展壯大的最大政治保障。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上指出：“堅持受賄行賄一起查，堅決減存量、重點遏增量?！币苿尤鎻膰乐吸h向基層延伸，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來，既抓黑組織也抓后面的“保護傘”。要通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條。加強權(quán)力的制約，形成有效管用的體制機制。要對行賄的私企等強化追查和防范，就要建立相應(yīng)的機制。掃黑除惡有著更深層的經(jīng)濟政治根源，不僅在體制上要通過深化改革建立防線，還要嚴格執(zhí)法，確保經(jīng)濟在法治軌道上運行。由此可見，經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)密不可分。

經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，面對新形勢新任務(wù)，做好經(jīng)濟工作，必須堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強學(xué)習(xí)和實踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，既要當好領(lǐng)導(dǎo)，又要成為專家，不斷提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力，不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的本領(lǐng)。

（作者：河南財經(jīng)政法大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心顧問、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心顧問，河南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟倫理研究中心研究員、教授）