基于DEA的農(nóng)林類院?？蒲行试u價分析

黃丹玉，王猛

(成都理工大學，四川 成都 610059)

1 引言

作為我國農(nóng)業(yè)方面研究的主要力量，農(nóng)林類高校對農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)與研究以及農(nóng)業(yè)機械化的創(chuàng)新上占據(jù)著相當重要的位置。農(nóng)林類高校的科研能力與其效率息息相關(guān)。所以，關(guān)注農(nóng)林類高校的科研效率的評價，采用先進的評價方法，有助于提高農(nóng)林類院校的科研水平，促進農(nóng)林類大學在科研方面不斷深入。

2 DEA的含義及其基本模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(Data envelopment analysis，DEA)是由美國學者A.Charnes，W.W.Cooper與E.Rhodes(CCR)在1978年提出來的一類評價方法，它主要針對于擁有多個輸入及輸出的類型相同的決策單位。DEA方法一般有2個基本模型：C2R模型和BC2模型。本文運用BC2模型進行評價分析。

3 評價指標的確定

3.1 投入指標。科研活動投入通常由人力、經(jīng)費和設(shè)備投入這三方面組成，科研設(shè)備的購置經(jīng)費及擁有數(shù)量等數(shù)據(jù)無法直接精確地獲得，所以憑借指標確定的可行性原則，本文將去除該項指標。

3.2 產(chǎn)出指標。我國科研界內(nèi)人士均認為可以用專著數(shù)、核心期刊論文數(shù)、鑒定成果數(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓當年實際收入來代表科研產(chǎn)出指標。

4 農(nóng)林類高?？蒲型度氘a(chǎn)出及運行結(jié)果分析

4.1 研究對象。根據(jù)DEA方法的同質(zhì)性，本文將研究范圍縮小為八所“211工程”本科農(nóng)林類高校，即中國農(nóng)業(yè)大學、北京林業(yè)大學、東北農(nóng)業(yè)大學、東北林業(yè)大學、南京農(nóng)業(yè)大學、華中農(nóng)業(yè)大學、四川農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學。

4.2 八所農(nóng)林類高?？蒲行实脑u價分析。根據(jù)《教育部直屬高?？萍冀y(tǒng)計資料編匯》，搜集了2015年八所“211工程”農(nóng)林類高校的科研投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù)，在運行DEAP2.1后獲得八所“211工程”農(nóng)林類院校各院校每年科研綜合效率排名情況(見表1)。

對比分析可以看出：東北農(nóng)業(yè)大學和東北林業(yè)大學一直穩(wěn)居第一，因這兩所大學在“211工程”高校綜合排名不高，學科優(yōu)勢也不明顯，故其將重心轉(zhuǎn)移到科研上，規(guī)范科研投入，自然科研效率高。中國農(nóng)業(yè)大學近兩年來一直排在最末，具體源自于雖然它是我國頂尖的農(nóng)業(yè)大學，但“家大業(yè)大”造成了該校在科研方面管理力度分散薄弱，投入過多而執(zhí)行混亂，自然降低了其科研效率。北京林業(yè)大學在前三年波動巨大，后三年穩(wěn)定并保持第一，據(jù)了解，北京林業(yè)大學自2012年起實施了人才培育振興計劃，在科研資助方面加大力度，使得該校的科研效率自2012年起便有了很大的改觀。南京農(nóng)業(yè)大學在近四年的排名均靠后，這與南京農(nóng)業(yè)大學的科研配備比例息息相關(guān)，該校雖綜合排名靠前，但在科研方面，投入人數(shù)和投入經(jīng)費都較為欠缺，另外，在科研設(shè)備的配備種類和數(shù)量上也較為落后，常常不能覆蓋每個研究人員，以致科研效率較低。華中農(nóng)業(yè)大學的排名緊跟南京農(nóng)業(yè)大學，但在2015年已經(jīng)超過了南京農(nóng)業(yè)大學，該校前幾年在科研方面面臨著和南京農(nóng)業(yè)大學相似的局面，但近年來開始與部分科研機構(gòu)進行合作，跟隨優(yōu)秀人才，引進先進技術(shù)，因此2015年在科研效率上有所提升。四川農(nóng)業(yè)大學排名情況較為穩(wěn)定，該高校為新晉“211工程”學校，它在學術(shù)和技術(shù)水平上都達到了國內(nèi)和省內(nèi)的領(lǐng)先地位，因此，在科研工作上的成績也較為突出，但值得一提的是，雖然該校綜合效率基本為1，但其在投入和產(chǎn)出的量上仍偏低，有必要在整體上提高投入產(chǎn)出。西北農(nóng)林科技大學排名則波動很大，并且排名均靠后，源于它在科研方面經(jīng)費投入巨大，但在經(jīng)費管理層面卻十分薄弱，造成了科研資金的嚴重浪費，投入與產(chǎn)出不成正比，導致了低下的科研效率。

表1 八所院校2010—2015年科研綜合效率排名表

5 提高農(nóng)林類院?？蒲行实慕ㄗh

根據(jù)上文的評價分析，我們可以看出我國農(nóng)林類院校在科研效率上暴露除了諸多不足之處，為了提高其科研效率，故提出以下四點建議：

(1)重視科研團隊的培養(yǎng)，提高工作研究人員的整體實力。首先，可以建立一個能夠使研究人員專心研究的平臺，使他們能夠展現(xiàn)出各自的研究優(yōu)勢。其次，規(guī)范科研用人機制，選擇具有實力與潛力兼具的人才。最后，建立有效的競爭與激勵機制，這樣可以充分激發(fā)研究人員的研究熱情，提高研究質(zhì)量。

(2)規(guī)范科研經(jīng)費的使用細則，確保資金的有效利用。規(guī)范資金投入，進行經(jīng)費的合理預算，盡量避免資金冗余；經(jīng)費的使用要合理合法有效，要及時報賬并進行實時的監(jiān)督。

(3)督促科研人員對科研結(jié)果的總結(jié)分析，促進高質(zhì)量研究成果的產(chǎn)出。對已完成的科研項目，科研人員應(yīng)及時對其進行總結(jié)分析，真實的反映科研成果，并進行科研論文及專著的撰寫，以提高高校的科研產(chǎn)出以及提供專業(yè)性的見解，在學術(shù)水平上作出應(yīng)有的貢獻。

(4)政府應(yīng)重視對西部相對落后地區(qū)的農(nóng)林類院校的幫扶。我國西部地區(qū)發(fā)展相對落后，從而造成了西部地區(qū)高校的科研"硬件"較差，導致"軟件"的出產(chǎn)效率低，因此，應(yīng)加大人才和設(shè)備的投入，切實有效的提高其科研效率。