中國特色的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)路徑研究

韓永青 林俐

【摘 要】 文章探索如何將中國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才強(qiáng)國，探討中國特色的網(wǎng)路安全和信息化人才培養(yǎng)路徑：建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制；扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專業(yè)人才定期輪訓(xùn)；充分重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)；加大網(wǎng)絡(luò)安全和信息化學(xué)科交叉人才培養(yǎng)力度；切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍管理工作。

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國；網(wǎng)絡(luò)安全；信息化；人才培養(yǎng)

隨著國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，中國確定了建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的總體目標(biāo)。在此背景下，國家對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才的數(shù)量需求越來越大，質(zhì)量要求越來越高。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，沒有一支優(yōu)秀的人才隊伍，沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。[1]從基礎(chǔ)層面來說，實(shí)現(xiàn)建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)的決定性因素在于人才資源開發(fā)。目前，很多國家十分重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)，例如美國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)，已經(jīng)形成了從國家戰(zhàn)略到政府部門再到執(zhí)行機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)化、規(guī)?；?、體系化的教育和培訓(xùn)體系；英國要求將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)納入教育工作主流活動之中，并要求牛津大學(xué)等高等院校參與其中；此外，法國、日本、澳大利亞、印度、韓國、新加坡等國家均出臺了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化方面人才培養(yǎng)政策。[2]因此，中國需要從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育體系功能，探索中國特色的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)研究，為全面深入推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)事業(yè)提供人才資源保障。

一、建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制

專業(yè)人才是網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的核心資源，其人才數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)直接關(guān)系到國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)水平的高低與保障能力的強(qiáng)弱，因此建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制至關(guān)重要。2007年，教育成立高等學(xué)校信息安全類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，以充分發(fā)揮專家學(xué)者對信息安全類專業(yè)教學(xué)改革與建設(shè)的研究與指導(dǎo)作用，重點(diǎn)開展高等學(xué)校信息安全類本科專業(yè)教學(xué)的研究、咨詢、指導(dǎo)、評估、服務(wù)等工作。該指導(dǎo)委員會的成立為中國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專業(yè)人才培養(yǎng)打開了新的局面，但是隨著國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全和信息化形勢的發(fā)展，需要進(jìn)一步做好頂層設(shè)計工作。2013年，新一屆教育部高等學(xué)校信息安全專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會主任趙澤良在談到信息安全時認(rèn)為，信息安全是國家安全的重要組成部分，要從根本上提高我國信息安全水平，健全信息安全保障體系，必須培養(yǎng)高素質(zhì)的信息安全專業(yè)人才，因此加強(qiáng)信息安全學(xué)科、專業(yè)的體系化建設(shè)刻不容緩。因此，從教指委層面來說，需要通過專門人員調(diào)研，掌握目前中國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)和使用的基本情況，做好人才培養(yǎng)體系規(guī)劃設(shè)計，把握各類人才培養(yǎng)實(shí)體單位工作方向和工作重點(diǎn)。進(jìn)一步來說，各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）及其以下教學(xué)主管部門要充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)的重大意義，依據(jù)各地教育資源與教育特色分布情況成立相關(guān)對應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，促使國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)工作落到實(shí)處。

高等院校是培養(yǎng)人才的主要場域，應(yīng)在國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)工作中發(fā)揮中堅作用。從目前情況來看，中國信息化方面的專業(yè)建設(shè)規(guī)模已經(jīng)蔚為壯觀，在電子信息類、計算機(jī)類兩個二級學(xué)科目錄下的相關(guān)專業(yè)共有12個，每年畢業(yè)生超過20萬人。但是，網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重不足，相關(guān)統(tǒng)計表明，截止2014年底，教育部共批準(zhǔn)全國116所高校設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全類相關(guān)本科專業(yè)，其中信息安全專業(yè)87個，信息對抗專業(yè)17個，保密管理專業(yè)12個，每年培養(yǎng)本科生不足萬人，不僅人才培養(yǎng)規(guī)模小，而且學(xué)科體系性差，制約了中國網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)的發(fā)展。相關(guān)研究表明，僅2014年國家重要行業(yè)信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施需要各類網(wǎng)絡(luò)安全人才需求數(shù)量就達(dá)到70萬人，預(yù)計到2020年，中國共需網(wǎng)絡(luò)安全人才約140萬人，[3]說明中國網(wǎng)絡(luò)安全方面的人才培養(yǎng)工作還有巨大落差和可發(fā)展空間。2015年10月，教育部報國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)，決定在“工學(xué)”門類下增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)空間安全”一級學(xué)科，截至2016年1月，已有29所高等院校獲得首批網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，[4]將極大促進(jìn)中國網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。在后續(xù)發(fā)展中，還需要做好具體建設(shè)工作，盡快制定相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化專業(yè)技能培養(yǎng)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)師資隊伍培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)等。

二、扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專業(yè)人才定期輪訓(xùn)

中國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展日新月異，人才培養(yǎng)是一個持續(xù)、長久的系統(tǒng)工程，因此還需要加強(qiáng)崗位工作人員定期輪訓(xùn)工作，以便他們能不斷更新知識與技能體系，更好地完成本職工作。一是高等院校應(yīng)該發(fā)揮培訓(xùn)主體功能，可以定期舉辦網(wǎng)絡(luò)安全和信息化方面人才培訓(xùn)班，例如哈爾濱工業(yè)大學(xué)舉辦“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)培訓(xùn)班”，內(nèi)容涉及漏洞挖掘、惡意代碼分析、加解密、域名安全、拒絕服務(wù)攻擊、攻防滲透等；四川師范大學(xué)舉辦“信息化技術(shù)培訓(xùn)班”，內(nèi)容涉及網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)、操作系統(tǒng)部署、防火墻安全配置、校園網(wǎng)內(nèi)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)主要應(yīng)用等。二是各類網(wǎng)絡(luò)社會組織、可以充分發(fā)揮協(xié)助功能，面向政府部門、企事業(yè)單位等相關(guān)崗位工作人員開展培訓(xùn)，例如重慶市信息安全協(xié)會協(xié)同重慶市人力資源開發(fā)培訓(xùn)中心等聯(lián)合開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)信息安全危機(jī)預(yù)防與解決方案應(yīng)用高級研修班”，主要內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，大型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息安全保護(hù)等；中國衛(wèi)生信息學(xué)會協(xié)同衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心、世界衛(wèi)生組織衛(wèi)生信息與信息學(xué)合作中心，在上海舉辦“全國衛(wèi)生信息化高級管理培訓(xùn)班”，主要內(nèi)容為醫(yī)院信息化、居民健康卡建設(shè)、衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)與信息安全、遠(yuǎn)程醫(yī)療、國外衛(wèi)生信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以及云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等衛(wèi)生信息化的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

除了以上兩種培訓(xùn)主體發(fā)揮積極作用外，還應(yīng)該積極探索通過市場化手段以項(xiàng)目委托等形式開展訂單式培訓(xùn)。例如近年些年來，北京中科信軟科技有限公司，依托中國科學(xué)院的科研優(yōu)勢，以服務(wù)定制化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人性化為手段，向國內(nèi)2000多家單位提供了訂單式網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員培訓(xùn)，學(xué)員來自國家部委、地方政府、軍隊、高校、科研院所、企業(yè)等，內(nèi)容涵蓋軟件工程、通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、ERP技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、虛擬化技術(shù)、云計算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等?；钴S于華中地區(qū)的武漢北斗教育培訓(xùn)有限公司，其宗旨以應(yīng)用為主，依托一線軟件公司，面向行業(yè)用人需求，主要為各類企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)安全人才，培訓(xùn)內(nèi)容包括計算機(jī)病毒反編譯、計算機(jī)入侵與防范、計算機(jī)入侵取證專家等。總的來說，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培訓(xùn)工作中，應(yīng)該增強(qiáng)多層次教育特別是繼續(xù)教育培訓(xùn)能力，在政府主管部門指導(dǎo)下進(jìn)行繼續(xù)教育市場化運(yùn)作，加強(qiáng)多種類型的普及性培訓(xùn)等。但是，從目前網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培訓(xùn)市場整體來看，也出現(xiàn)了魚龍混雜的局面，尤其是亂發(fā)很多諸如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工程師、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架工程師、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程師等證書，且很多培訓(xùn)的質(zhì)量也得不到有效保證。今后應(yīng)該在國家相關(guān)主管部門主導(dǎo)下，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度，逐漸規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全和信息化培訓(xùn)市場。

三、充分重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)

習(xí)近平總書記指出，“千軍易得，一將難求”，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。[5]因此，重點(diǎn)培養(yǎng)一支具有國際視野和超高水平的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)軍人才隊伍尤為重要。一個研究機(jī)構(gòu)，一個高技術(shù)企業(yè)，實(shí)際上就是一個研究與開發(fā)梯隊，但這個梯隊一定要有一兩個、兩三個領(lǐng)軍人才，正是這些領(lǐng)軍人才的水平，決定了整個梯隊的整體水平。具體來說，要特別關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)軍人才本土培養(yǎng)。例如2015年7月份，廣東暨南大學(xué)成立了網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院，該學(xué)院與美國紐約州立大學(xué)布法羅分校等國外高校聯(lián)合辦學(xué)，并與綠盟、藍(lán)盾、金山、起點(diǎn)國際眾創(chuàng)工場等多家國際知名網(wǎng)絡(luò)公司開展合作，開拓“創(chuàng)新班教育模式”等精英式教育路徑，計劃用10年左右時間，培養(yǎng)一支在國際上有影響力、在國內(nèi)受到廣泛關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)軍人才團(tuán)隊。2015年12月份，西安電子科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與信息安全學(xué)院與信息安全協(xié)同創(chuàng)新中心同時成立，其中網(wǎng)絡(luò)與信息安全學(xué)院設(shè)置有“信息安全”和“網(wǎng)絡(luò)工程”兩個國家級特色專業(yè)，擁有信息安全博士點(diǎn)，采用復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，與中國科學(xué)院信息工程研究所、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司等單位聯(lián)合辦學(xué)，搭建多層次、多領(lǐng)域人才培養(yǎng)平臺，重點(diǎn)培養(yǎng)能夠適應(yīng)前沿技術(shù)發(fā)展需求、具備國際視野的創(chuàng)新性、實(shí)踐性和高層次領(lǐng)軍人才。

隨著高端人才國際化流動速度加快，還要特別重視從海外引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)軍人才。很多西方國家利用關(guān)稅壁壘等手段保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，控制有關(guān)生產(chǎn)要素的流動，但唯一無法控制流動的就是人才。有學(xué)者指出，西方國家采取有效政策，吸引中國人才到國外，中國當(dāng)然不能采取關(guān)閉國門辦法，不能限制科技人員的流動，因此中國也要下定決心，參與國際人才爭奪戰(zhàn)。[6]目前，國內(nèi)相關(guān)單位已經(jīng)意識到此項(xiàng)工作的重要性，例如杭州電子科技大學(xué)成立網(wǎng)絡(luò)空間學(xué)院后，計劃采取超常規(guī)方式，在全球范圍內(nèi)引進(jìn)領(lǐng)軍人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，以學(xué)術(shù)大師帶動學(xué)科實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。要充分利用國家“百人計劃”、“千人計劃”、“長江學(xué)者獎勵計劃”、“杰出青年科學(xué)基金”等，引進(jìn)國際網(wǎng)絡(luò)安全和信息化方面高端人才到中國來，創(chuàng)造便利工作條件、保障優(yōu)厚生活待遇、搭建良好事業(yè)發(fā)展平臺，使他們能夠全力以赴地投入工作，最終成長為國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。不過在具體實(shí)施過程之中，要頭腦冷靜、嚴(yán)格把關(guān)，妥善評估，遵循“成熟一個引進(jìn)一個”原則，以實(shí)際工作中的重大問題、緊要問題為指引，注重實(shí)際研究能力，不能為了撐門面、講排場、圖虛名而隨意引進(jìn)，這樣不僅會造成巨大資源浪費(fèi)，還會把真正的領(lǐng)軍人才拒之門外，最終只會使國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作蒙受重大損失。

四、加大網(wǎng)絡(luò)安全和信息化學(xué)科交叉人才培養(yǎng)力度

中國特色的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)應(yīng)該是一個全方位、立體化的工程，除了著力培養(yǎng)專業(yè)人才外，還需要實(shí)施學(xué)科交叉人才培養(yǎng)。一是積極鼓勵有關(guān)高等學(xué)校在國家現(xiàn)有學(xué)科框架內(nèi)通過學(xué)科交叉方式探索人才培養(yǎng)路徑。例如中國人民公安大學(xué)、河南警察學(xué)院等通過申報新增專業(yè)方式，設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法”本科專業(yè)，該專業(yè)橫跨多個學(xué)科，學(xué)生既需要學(xué)習(xí)計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、電子信息工程等方面專業(yè)知識，還需要學(xué)習(xí)法學(xué)、公安學(xué)等方面專業(yè)知識，形成網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法方面知識體系，并接受嚴(yán)格專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，具有組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)、網(wǎng)絡(luò)違法信息的監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪偵查辦案等方面能力。二是積極鼓勵已入職相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才進(jìn)行跨專業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，例如在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法律法規(guī)制定人才培養(yǎng)方面，專業(yè)背景為法學(xué)立法工作人員可以參加高等院校等舉辦的各類相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化培訓(xùn)班、研修班，以完善立法知識和專業(yè)素養(yǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)安全和信息化方面法律法規(guī)制定的精準(zhǔn)度。最后是積極鼓勵高等院校等培養(yǎng)跨專業(yè)背景人才，例如在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化知識普及宣傳人才培養(yǎng)方面，信息工程、網(wǎng)絡(luò)工程等工學(xué)專業(yè)可以增開新聞學(xué)、傳播學(xué)等專業(yè)相關(guān)課程，而新聞學(xué)、傳播學(xué)等專業(yè)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)可以選擇招收具有計算機(jī)類、電子信息類相關(guān)專業(yè)背景的本科生等。

在實(shí)際崗位工作中，培養(yǎng)學(xué)科交叉人才需要設(shè)置相應(yīng)崗位，使他們能在具體工作中得到鍛煉培養(yǎng)。以網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法律法規(guī)制定人才培養(yǎng)為例，當(dāng)前中國具有立法權(quán)的各級人民代表大會代表以及相關(guān)專門委員會委員的產(chǎn)生并不以專業(yè)能力為必要條件，而是更強(qiáng)調(diào)某種代表性和廣泛性。這些代表、委員來自不同行業(yè)和界別，在自己行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)雖然具有模范代表意義，但就知識背景而言，確實(shí)存在部分人員沒有接受過系統(tǒng)的法學(xué)及相關(guān)專業(yè)知識教育，這顯然對立法工作質(zhì)量是有一定影響的。[7]網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法律法規(guī)制定具有極強(qiáng)的專業(yè)性和前瞻性，可以考慮逐步試點(diǎn)在各級相關(guān)立法部門設(shè)置研究、起草、修改網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法律法規(guī)制定方面工作崗位，在具體實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法律法規(guī)制定人才。再以網(wǎng)絡(luò)安全和信息化平臺規(guī)范治理人才培養(yǎng)來說，也可以設(shè)置相關(guān)工作崗位，例如河北省邱縣公安局于2015年成立“網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)大隊”，具體工作職能有組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和參與對計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件的偵察、查處工作，收集犯罪證據(jù)，對犯罪案件的證據(jù)進(jìn)行技術(shù)鑒定；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織實(shí)施公共信息網(wǎng)絡(luò)安全管理、監(jiān)察和保護(hù)等；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和參與對計算機(jī)信息泄露、計算機(jī)病毒傳播及其它計算機(jī)災(zāi)害事故的防范、處置工作；負(fù)責(zé)計算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售的監(jiān)督管理等。

五、切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍管理工作

值得關(guān)注的是，盡管中國改革開放已有30多年，但是市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制還沒有完全建立起來，再加上受傳統(tǒng)文化中某些不利因素的影響，全社會對人才隊伍管理工作還比較忽視。一是人才隊伍管理觀念落后，看不到傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人才管理之間的區(qū)別，人才隊伍管理中重控制、輕管理等不良傾向比較明顯。二是人才隊伍評價方式單一，受計劃經(jīng)濟(jì)思維影響，比較注重人才隊伍數(shù)量，忽視人才隊伍質(zhì)量；比較注重人才隊伍人際關(guān)系評價，輕視人才隊伍工作效益評價。三是人才隊伍調(diào)查評估不足，缺乏必要的人才隊伍調(diào)查方法和手段，導(dǎo)致對人才隊伍分布狀況理不清楚，無法在實(shí)際工作中及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才和具有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?。四是人才培養(yǎng)力度較弱，只看眼前利益或局部利益，不重視人才培養(yǎng)投入產(chǎn)出關(guān)系，甚至沒有專門培養(yǎng)機(jī)制，重使用、輕培養(yǎng)狀況明顯。五是人才考核制度僵化，很多部門及單位沿用分配、任命等模式，競爭機(jī)制不明顯，導(dǎo)致優(yōu)秀人才很難脫穎而出，獎懲體系不健全或不科學(xué)，人才考核工作中隨意性、不公平、不公正現(xiàn)象比較常見等。國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作是國之大計，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民群眾福祉，如果說其他領(lǐng)域人才隊伍管理需要在工作中逐步改進(jìn)，作為新的發(fā)展領(lǐng)域，中國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)人才隊伍管理工作必須要從零開始建立全新人才管理機(jī)制。

在國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作中，如果說人才隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)，那么人才隊伍管理就是關(guān)鍵，需要做好以下工作：一是建立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍數(shù)據(jù)管理機(jī)制，構(gòu)建人才隊伍數(shù)據(jù)庫，登記統(tǒng)計全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才基本信息、流動情況、分布情況等，為國家有計劃的培養(yǎng)、培訓(xùn)、調(diào)配人才提供依據(jù)。二是建立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才質(zhì)量調(diào)查評估機(jī)制，緊密結(jié)合國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展水平評估工作，從國家層面到地方層面定期開展國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍狀況調(diào)查評估，提出有針對性的對策建議并付諸改進(jìn)行動中。三是建立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍培養(yǎng)機(jī)制，明確人才培養(yǎng)、在職輪訓(xùn)、繼續(xù)教育、提拔任用等方面的辦法，使各類人才能夠在學(xué)習(xí)中不斷成長。四是建立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才激勵機(jī)制，落實(shí)資本、知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配辦法，引入股權(quán)、期權(quán)等多種現(xiàn)代化的激勵機(jī)制。五是建立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才流動機(jī)制，打破行業(yè)、地域、身份、所有制界限，消除體制性、制度性障礙，促進(jìn)人才資源合理配置，疏通網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等的交流渠道。五是建立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才保障機(jī)制，國家相關(guān)部門對人才編制核定予以適當(dāng)傾斜，尤其是對領(lǐng)軍人才要出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造穩(wěn)定工作環(huán)境，使他們能全身心開展工作。

六、結(jié)語

習(xí)近平總書記指出，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊伍。[8]從目前情況來看，盡管中國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)工作已經(jīng)取得了不少成績，但還存在人才培養(yǎng)機(jī)制不健全、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)缺乏、人才實(shí)戰(zhàn)技能不足、師資隊伍不強(qiáng)大等問題。[9]因此，要想從國家戰(zhàn)略高度促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作順利實(shí)施，就必須要充分認(rèn)識到人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用。在條件成熟情況下，適時推出中國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。在具體實(shí)踐中，不僅要著眼于國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)現(xiàn)狀培養(yǎng)人才，還要著眼于國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)未來培養(yǎng)人才；不僅要發(fā)揮高等院校等教育主體的積極性培養(yǎng)人才，還要發(fā)揮社會組織等其社會力量的積極性培養(yǎng)人才；不僅要培養(yǎng)專業(yè)人才，還要學(xué)科交叉人才；不僅要培養(yǎng)常規(guī)人才，還要培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，使中國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)人才濟(jì)濟(jì)的局面，進(jìn)而將中國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才強(qiáng)國，為建成中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國奠定堅實(shí)的人才資源基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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[8] 習(xí)近平.努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國[G].中共中央文獻(xiàn)研究室，中國外文局.習(xí)近平談治國理政.北京：外文出版社，2014.199.

[9] 楊帥峰，王曉磊，程宇，宋檀萱.網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)深入開展[C].洪京一.世界信息化發(fā)展報告（2015—2016）北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016.9.

【作者簡介】

韓永青（1980-）男，陜西橫山人，碩士，重慶文理學(xué)院文化與傳媒學(xué)院副教授，芬蘭坦佩雷大學(xué)訪問學(xué)者，研究方向：媒介文化與網(wǎng)絡(luò)傳播.

林 俐（1982-）女，四川岳池人，重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利工程系助教，研究方向：媒介文化與思想政治教育.