淺論習近平軍隊治理現(xiàn)代化思想

【摘 要】 文章認為強軍興軍是推進國家治理現(xiàn)代化的堅強后盾，實現(xiàn)軍隊治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。論述了黨的十八大以來，在習近平軍隊治理現(xiàn)代化思想指導下，圍繞強軍目標，通過強調(diào)鑄牢軍魂、狠打貪腐之風、整治軍隊積弊和實施改革強軍等軍隊治理的思想，在這些思想的指導下，開創(chuàng)了強軍興軍新局面。

【關(guān)鍵詞】 習近平；軍隊治理；現(xiàn)代化思想

強軍興軍是推進國家治理現(xiàn)代化的堅強后盾，實現(xiàn)軍隊治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，立足于強軍興軍，推進軍隊治理現(xiàn)代化，以習近平同志為核心的黨中央采取和實施了一系列重大舉措，破解了諸多矛盾和問題，在國防和軍隊建設(shè)實踐中取得了顯著成效。正如習近平同志在黨的十九大報告中所講，經(jīng)過幾年努力，“人民軍隊政治生態(tài)得到有效治理?！盵1]

一、圍繞強軍目標，強調(diào)鑄牢軍魂

堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導是人民軍隊建設(shè)的必然選擇和寶貴經(jīng)驗。1927年大革命失敗的慘痛教訓說明黨必須擁有自己的軍隊、掌握革命的武裝。南昌起義拉開了黨創(chuàng)建人民軍隊的序幕。秋收起義后的三灣改編，確立了聽黨指揮這一人民軍隊的靈魂，為政治建軍奠定了基礎(chǔ)。1929年的古田會議，第一次通過決議強調(diào)加強人民軍隊的思想政治建設(shè)，要求一切軍事行動都必須圍繞黨的政治中心任務(wù)進行，確立了黨對軍隊實行絕對領(lǐng)導的原則。長征途中與張國燾分裂行為的斗爭，進一步揭示了堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的重要性?？箲?zhàn)全面爆發(fā)、國共合作后，我們黨頂著蔣介石所謂實行“政令”、“軍令”統(tǒng)一的壓力，在特殊復雜的環(huán)境下保證了黨對軍隊的領(lǐng)導?？箲?zhàn)勝利后、解放戰(zhàn)爭時期和新中國成立后，通過堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，確保了軍隊建設(shè)的正確方向，取得了一個又一個勝利?？陀^實踐和歷史經(jīng)驗證明，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導是立軍之本、強軍之魂，關(guān)乎人民軍隊的性質(zhì)和宗旨，關(guān)乎黨的執(zhí)政地位，關(guān)乎國家的長治久安。

基于歷史的經(jīng)驗和確保人民軍隊建設(shè)的正確方向，按照習近平同志的提議，2014年10月在古田召開了全軍政治工作會議，強調(diào)“政治建軍”和“筑牢軍魂”。在這次會議上，習近平提出“堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導是強軍之魂，筑牢軍魂是我軍政治工作的核心任務(wù)，任何時候都不能動搖。”[2]

在上述思想指導下，十八大以來，軍隊建設(shè)取得了顯著成績，軍隊面貌發(fā)生了重大變化。黨的十九大將“明確黨在新時代的強軍目標是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊” ，列為習近平新時代中國特色社會主義思想“八個明確”之一，強調(diào)“聽黨指揮”這個前提，同時還把“堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導”確立為了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的“十四項基本方略”之一，可見其多么重要。

二、圍繞強軍目標，狠打貪腐之風

軍隊一度出現(xiàn)的嚴重腐敗問題令人痛心。過去，軍內(nèi)外一些人自認中央不會把軍隊作為反腐敗的重點，甚至認為軍隊反腐會損害軍隊形象，以至一些人有恃無恐。習近平同志深知，軍隊作為國家的基石，必須更為重視對自身肌瘤的清理，保持強健的體魄。他擔任總書記和軍委主席后以強有力的行動扭轉(zhuǎn)了這些人的錯誤認識，使軍隊反腐敗斗爭取得了引人矚目的顯著成績。

2012年11月15日是習近平第一天履新中共中央總書記和中央軍委主席的日子，當天他就在中央軍委常務(wù)會議上提出：“任何人違反了黨紀國法，都要依法懲治，決不能手軟。我們說，黨內(nèi)不能有腐敗分子的藏身之地，軍隊是拿槍桿子的，更不能有腐敗分子的藏身之地?！?[3]他下決心通過刮骨療毒，破除軍隊腐敗，進一步夯實軍隊戰(zhàn)斗力，推進強軍建設(shè)。此后，軍中“巨虎”徐才厚、郭伯雄先后受到查處，副軍級以上一批“碩虎”紛紛落馬，覆蓋到原七大軍區(qū)甚至軍事院校。這是一種何等的膽魄和擔當精神！

通過強有力的軍隊反腐，清除了一批軍中害群之馬，形成了軍隊反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢，使強軍之基更加堅實，軍隊建設(shè)得到有力推進，也使人們看到，在反腐敗的路子上，無論職務(wù)有多高，只要搞腐敗，都毫無例外要受到懲治。通過軍隊反腐，密切了官兵關(guān)系，增強了廣大群眾對黨所領(lǐng)導的人民軍隊的信任。

三、圍繞強軍目標，整治軍隊積弊

我軍是一支有著優(yōu)良傳統(tǒng)的人民軍隊，長期以來，我軍保持并發(fā)揚了優(yōu)良的作風。但長期的和平環(huán)境加上社會不良現(xiàn)象的影響，也使有的軍隊干部滋生了思想懈怠和貪圖享樂等不良風氣。整治軍隊積弊，推進軍隊作風建設(shè)，“要著力增強法規(guī)制度執(zhí)行力，狠抓條令條例和規(guī)章制度落實，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。要把紀律建設(shè)作為核心內(nèi)容，強化官兵號令意識，培養(yǎng)部隊嚴守紀律、令行禁止、步調(diào)一致的良好作風?！?[4]習近平同志的論述為軍隊作風建設(shè)指明了方向和重點。

習近平同志擔任中央軍委主席后，高度重視軍隊作風建設(shè)，推動整治部隊積弊，中央軍委出臺了相應(yīng)規(guī)定，實施了一系列重大舉措。包括在全軍深入開展干部工作大檢查，糾治選人用人上的不正之風，頒布了“禁酒令”，規(guī)定“下連當兵”，下發(fā)《關(guān)于嚴格軍車管理維護軍隊良好形象的通知》，開展軍車專項整頓，禁止軍隊用豪車，全面清查部隊房地產(chǎn)，進行違規(guī)住房清理，糾正治理軍隊住房“不正之風”，開展全軍財務(wù)工作大清查，起草和頒布依法治軍從嚴治軍的決定，用3年左右時間停止軍隊和武警部隊一切有償服務(wù)活動等。通過糾風肅紀，整治積弊，樹立了部隊的良好形象，提振了軍心士氣，密切了官兵關(guān)系和軍地關(guān)系，提升了部隊的戰(zhàn)斗力。面對新形勢新任務(wù)，黨的十九大報告進一步要求“全面從嚴治軍，推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平?！边@就要求，在推進軍隊治理現(xiàn)代化中，要進一步增強法治意識，強化法治精神，堅持依法治軍，將軍隊治理置于堅實的法治基礎(chǔ)上。

四、圍繞強軍目標，實施改革強軍

改革開放以來，同其他領(lǐng)域一樣，中國軍隊在改革中不斷發(fā)展不斷進步，軍隊戰(zhàn)斗力得到顯著提升。上世紀80年代，通過大規(guī)模精簡整編，中國軍隊走上了中國特色精兵之路。上世紀90年代，我軍圍繞應(yīng)對和打贏高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，積極實施科技強軍戰(zhàn)略。進入新世紀，圍繞有效履行新的歷史使命，積極推進戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)型、軍隊信息化建設(shè)和軍民融合式發(fā)展。黨的十八大以來，面對世界新軍事革命的加速發(fā)展之勢、各主要國家軍事戰(zhàn)略的競相調(diào)整態(tài)勢和我軍面臨的新挑戰(zhàn)，不失時機推進實施了新的國防和軍隊重大改革。

為應(yīng)對國際形勢的深刻復雜變化，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的各種體制障礙和矛盾問題，按照實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，聚焦“能打仗、打勝仗”，圍繞進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進一步解放和增強軍隊活力，根據(jù)黨中央和習近平同志的決策部署，中央軍委部署和實施了深化國防和軍隊改革。

2015年11月，中央軍委改革工作會議召開，習近平同志強調(diào)指出，人民軍隊發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史，必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。習近平提出全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路，要做到六個著眼于，即，著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍，著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點，著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源，著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。[5]

根據(jù)中央軍委關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見和習近平同志講話精神所實施的軍改，軍委總部改制、軍種建設(shè)、七大軍區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槲宕髴?zhàn)區(qū)等三項重大改革。此次軍改被稱為新中國成立以來規(guī)模最大、牽涉面最廣的軍隊改革，力度之大前所未有，創(chuàng)舉之新前無古人。經(jīng)過努力，“國防和軍隊改革取得歷史性突破，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，人民軍隊組織架構(gòu)和力量體系實現(xiàn)革命性重塑”，[6]開創(chuàng)了強軍興軍新局面，有力推進了軍隊治理現(xiàn)代化。

【參考文獻】

[1][6] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[3] 受權(quán)發(fā)布：習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n/2015/0122/c392503-26433662.html.

[4] 習近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[5] 習近平在中央軍委改革工作會議上強調(diào) 全面實施改革強軍戰(zhàn)略 堅定不移走中國特色強軍之路[N].光明日報，2015-11-27（1）.

【作者簡介】

康永超（1965-）男，河南南陽人，江蘇省常州市委黨校理論研究中心主任，教授.