農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患整治的措施和辦法

王芳

近幾年國家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國家對于農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼方面加大了補(bǔ)貼力度，購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民越來越多。農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量使用提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，但是在方便農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，機(jī)械使用的安全隱患也普遍存在。農(nóng)業(yè)機(jī)械部門最主要的就是找出這些安全隱患，并根據(jù)問題提出合理的整改意見。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械存在的安全隱患和原因

1.1 農(nóng)民自身方面，普遍存在文化程度不高的現(xiàn)象，導(dǎo)致在使用機(jī)械過程中對安全問題沒有很高的意識且法律意識淡薄。目前農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)很大部分，但是很多農(nóng)戶在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械時，不參與機(jī)械的維修和檢查，靠自身經(jīng)驗對機(jī)械進(jìn)行維護(hù)。

1.2 基層政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的安全監(jiān)管不重視。目前基層政府在農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時，大多數(shù)農(nóng)戶都是自己進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)，安全問題無法保障。

1.3 目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運用比較廣泛的就是拖拉機(jī)的使用，春秋兩季是農(nóng)業(yè)機(jī)械使用最多的時候。但由于拖拉機(jī)的分布面廣，監(jiān)管人員匹配不足等問題，無法做到對全部機(jī)械進(jìn)行監(jiān)管。在使用過程中沒有相應(yīng)的報廢標(biāo)準(zhǔn)。國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視僅體現(xiàn)在對農(nóng)機(jī)的大幅補(bǔ)貼中，目前一些大中型的農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)為農(nóng)戶所使用，但是很多農(nóng)戶之前購買的農(nóng)業(yè)機(jī)械還依然在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用，具體表現(xiàn)為已經(jīng)超過使用壽命、技術(shù)狀況出現(xiàn)問題、車身破敗等，對于這部分農(nóng)業(yè)機(jī)械，并沒有相關(guān)的報廢標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)械安全和更新有很大影響。

1.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管法律不健全，存在監(jiān)管不到位的情況。按照規(guī)定，所有投入使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械都應(yīng)該受到農(nóng)機(jī)部門的監(jiān)管，對拖拉機(jī)等上路行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行登記掛牌、年度檢查和農(nóng)機(jī)人員的考核等。由于對于拖拉機(jī)上路這一塊的監(jiān)管存在空白，導(dǎo)致很多農(nóng)戶不進(jìn)行車輛的檢查和年檢，存在嚴(yán)重安全隱患。

2 提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全的有效措施

2.1 開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高廣大農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的安全意識

積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳教育，例如：通過“平安農(nóng)業(yè)機(jī)械”和農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)窗口創(chuàng)建工作；加強(qiáng)宣傳力度，使安全教育融入農(nóng)戶的生產(chǎn)生活中。在進(jìn)行宣講時結(jié)合宣傳內(nèi)容對農(nóng)戶進(jìn)行傳單的發(fā)放；在村道路口樹立安全警示牌，在顯眼的地方進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)標(biāo)語的繪制等。通過加大宣傳力度和安全教育，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)藛T的安全生產(chǎn)觀念。

2.2 嚴(yán)把駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試及拖拉機(jī)注冊登記、檢驗關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理

加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械人員的培訓(xùn)和申領(lǐng)駕駛證考試的監(jiān)督管理。縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站在辦理農(nóng)機(jī)人員申領(lǐng)駕駛證和增駕業(yè)務(wù)時，收割機(jī)、拖拉機(jī)學(xué)員必須憑縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)合格記錄，到縣級監(jiān)督管理站申請預(yù)約考試。在考試期間嚴(yán)格按照先關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)考試，要做到每個課時都按時到達(dá)，保質(zhì)保量的完成課程，對學(xué)員進(jìn)行考核，通過即頒發(fā)結(jié)業(yè)證。在注冊和年檢時，必須做到人車見面，車證同行，檢驗合格簽字后方可辦理，有效保證車輛的安全責(zé)任問題，為保障人民生命財產(chǎn)安全把好第一道關(guān)口。

2.3 積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查活動，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，排查消除事故隱患，有效遏制農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)的安全

在農(nóng)作物豐收季節(jié)和冬季安全檢查時加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢查，開展“突擊月”、“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”等活動，在活動期間組織全縣的執(zhí)法人員對鄉(xiāng)村道路、田地、農(nóng)機(jī)集中作業(yè)場所進(jìn)行大規(guī)模的安全生產(chǎn)檢查，主要對鄉(xiāng)村道路對無牌行駛、無證駕駛、違法載人、超載超速、酒后駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，對危險路段實行重點監(jiān)控；對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶的拖拉機(jī)、維修場所、機(jī)庫、農(nóng)用柴機(jī)油存放點等重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的隱患加強(qiáng)排查治理，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故消滅在萌芽狀態(tài)，從根源上消除隱患，防范農(nóng)機(jī)事故特別是較大事故的發(fā)生；組織督查組對農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶以及各縣監(jiān)理站進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督導(dǎo)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改。

2.4 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，確保農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)良好

由縣農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校老師向農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行相關(guān)政策和知識的培訓(xùn)，切實解決操作人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中遇到的問題，提高農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)操作和機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)水平，保障農(nóng)機(jī)安全操作。

2.5 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)道路安全監(jiān)管，創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制

在農(nóng)機(jī)安全管理工作中堅持“突出源頭治理、強(qiáng)化執(zhí)法力度、完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、建立長效機(jī)制”的工作思路。增強(qiáng)公共服務(wù)意識，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一同建立安全監(jiān)控、農(nóng)機(jī)信息共享機(jī)制，每個月對農(nóng)機(jī)進(jìn)行安全生產(chǎn)情況匯報，定期組織召開會議，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)道路安全監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)機(jī)道路交通安全秩序。

2.6 加大“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

“平安農(nóng)機(jī)”的創(chuàng)建是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要抓手和有效載體，是預(yù)防、減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作。在開展“六個一”宣傳活動中，與農(nóng)機(jī)監(jiān)理常規(guī)性工作相結(jié)合，以創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣為契機(jī)，建立健全農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作體系以保證農(nóng)機(jī)安全管理工作的正常進(jìn)行。

2.7 保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)信息暢通，建立農(nóng)機(jī)事故處置應(yīng)急機(jī)制

完善應(yīng)急管理機(jī)制，做好突發(fā)事件防控。成立重、特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理指揮中心，統(tǒng)一指揮處理工作。針對農(nóng)忙季節(jié)，建立24小時農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急值班制度，公布值班電話，實行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制，及時掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動態(tài)。一旦發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，按時上報、逐級上報，嚴(yán)禁漏報、瞞報、誤報農(nóng)機(jī)事故，最大限度地降低、減少農(nóng)機(jī)事故造成的危害和損失。

（作者單位：247200安徽省池州市東至縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站）