新常態(tài)下如何做好農(nóng)機(jī)安全管理工作

高廣珠

近年來，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的刺激引領(lǐng)下，棗莊市農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量大量增加，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作逐漸成為整個農(nóng)機(jī)工作的重中之重。為做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作，棗莊市堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照安全監(jiān)理工作提出的“123”工作思路（守住1條紅線，落實(shí)2個責(zé)任，強(qiáng)化3項(xiàng)重點(diǎn)），結(jié)合省局及安委會下達(dá)的任務(wù)，認(rèn)真開展各項(xiàng)具體工作，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

1 存在的問題

一是宣傳培訓(xùn)滯后及農(nóng)民群眾安全意識薄弱。農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量大、品種多，分布在廣大農(nóng)村各戶農(nóng)民手中，群眾法制觀念淡薄，安全意識差，操作技能低，不上戶、辦證，不參加安全技術(shù)檢驗(yàn)，缺乏安全意識和安全知識，忽視安全操作。

二是對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作不重視。農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械數(shù)量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時得到督查整治；而且大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn)，安全意識差，機(jī)器維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才，購買配件不方便，易造成 “ 病機(jī) ” 作業(yè)，潛伏著很多安全隱患。

三是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障投入不足，基層組織技術(shù)裝備落后，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為查處力度不夠，導(dǎo)致有關(guān)農(nóng)機(jī)安全的法律法規(guī)和規(guī)章制度根本無法落實(shí)。

2 主要做法

2.1 突出宣傳，努力營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

一是切實(shí)做到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防患于未然，設(shè)計(jì)制作了《農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼助三農(nóng)，警鐘長鳴促安全》主題招貼畫和“致全市農(nóng)機(jī)手一封信”等資料，配合農(nóng)業(yè)部印發(fā)的農(nóng)機(jī)事故警示圖、安全操作規(guī)范，及時發(fā)放到區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村居、農(nóng)機(jī)合作社、經(jīng)銷商，在顯要位置進(jìn)行了張貼宣傳，并組織監(jiān)理人員到田間、場院和農(nóng)村集市，現(xiàn)場講解安全生產(chǎn)常識，廣而告之，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，做到了農(nóng)機(jī)安全“家喻戶曉、人人皆知”。

二是認(rèn)真開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動”。按照省、市業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一部署，通過安全生產(chǎn)咨詢?nèi)蘸娃r(nóng)機(jī)事故警示周活動，指導(dǎo)全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)采取設(shè)立固定宣傳點(diǎn)、事故警示圖片展、發(fā)放宣傳資料等方式，向廣大群眾普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，提高了他們安全生產(chǎn)意識和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。

三是大力開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“六個一”和“五進(jìn)”活動，結(jié)合“大快嚴(yán)”活動，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，送田間地頭、作業(yè)現(xiàn)場、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，充分利用三夏三秋重要農(nóng)時季節(jié)，大力開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及機(jī)械安全操作常識，提高安全操作技能，牢固建立了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防線。

2.2 強(qiáng)化督導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)

一是按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，認(rèn)真組織市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、合作社、村、戶六級簽訂安全責(zé)任書，將業(yè)務(wù)目標(biāo)和控制指標(biāo)層層進(jìn)行分解、逐級抓好落實(shí)、層層壓實(shí)責(zé)任。按照企業(yè)主體責(zé)任相關(guān)規(guī)定，及時安排部署，認(rèn)真督促企業(yè)從“組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、機(jī)械安全、人員教育、應(yīng)急管理、監(jiān)督檢查”等方面開展主體責(zé)任的落實(shí)，以過硬的管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)的健康發(fā)展。

二是進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理模式，開展“全覆蓋、零縫隙、無死角”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，通過查源頭，有效杜絕和減少了農(nóng)機(jī)安全隱患。在三夏三秋重要農(nóng)時及節(jié)假日實(shí)行安全值守制度，確保信息暢通，并深入一線督導(dǎo)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

三是切實(shí)抓好牌證管理和年檢年審工作。通過下發(fā)工作方案、發(fā)放宣傳材料和向機(jī)手推送手機(jī)信息等方式，及時將牌證免費(fèi)掛發(fā)與年檢工作向社會公布，引導(dǎo)廣大機(jī)手自覺納入管理，主動參加年檢年審，并嚴(yán)把農(nóng)機(jī)牌證關(guān)和拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)關(guān)，特別是對檢驗(yàn)不合格的機(jī)械立即進(jìn)行修整，消除安全隱患，從源頭上預(yù)防了農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

四是認(rèn)真排查安全生產(chǎn)隱患。深刻汲取重大道路交通事故教訓(xùn)，在全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)深入開展了“大快嚴(yán)”等集中整治活動和專項(xiàng)行動。多次通過會議和活動形式強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，全力督導(dǎo)監(jiān)理人員，深入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)一線，廣泛開展安全生產(chǎn)大檢查，糾正違章違規(guī)行為，排查整治各類安全隱患，有效遏制和減少了農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

五是重點(diǎn)整治“超標(biāo)”車輛，嚴(yán)查違章違規(guī)行為。為加強(qiáng)道路交通安全源頭管理，在全市迅速開展了變拖聯(lián)合整治行動，通過舉辦“變拖”信息系統(tǒng)培訓(xùn)、下發(fā)聯(lián)合執(zhí)法行動方案、召開聯(lián)席工作會議等方式，重點(diǎn)對“超標(biāo)”、“超載”和“變拖”進(jìn)行集中排查整治。

2.3 提高監(jiān)理裝備和信息化水平

一是突出裝備、隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)理工作規(guī)范化水平。爭取財(cái)政支持，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)檢測、應(yīng)急救援和事故處理裝備，提升我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備的配備水平，提高安全隱患排查能力。

二是創(chuàng)新開展檔案規(guī)范建設(shè)工作。聯(lián)合市檔案局在全市部署開展了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案規(guī)范化建設(shè)提升活動，為確保規(guī)范化建設(shè)活動有章可循，制定下發(fā)了《棗莊市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案規(guī)范化建設(shè)細(xì)則》，涵蓋檔案資源建設(shè)、信息化建設(shè)、服務(wù)利用等5大方面15項(xiàng)具體內(nèi)容。重點(diǎn)將農(nóng)機(jī)牌證檔案、監(jiān)理工作檔案和檔案室建設(shè)作為提升活動的具體內(nèi)容，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管檔案工作制度化建設(shè)，明確具體責(zé)任人，規(guī)范相關(guān)檔案的收集、整理、歸檔和利用工作，確保依法建檔、管檔和用檔。通過自查、督查、申報(bào)、驗(yàn)收四個階段，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，逐一規(guī)范，更正不合格、不規(guī)范檔案，補(bǔ)齊缺失檔案，并在規(guī)范紙質(zhì)檔案的同時，認(rèn)真核對電子檔案，做到紙質(zhì)與電子檔案信息一致性。

（作者單位：277000山東省棗莊市農(nóng)機(jī)局）