淺析農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀及對(duì)策

姚國(guó)立

本文首先介紹了富源縣營(yíng)上鎮(zhèn)生活污水處理開展工作的具體做法，然后詳細(xì)討論了生活污水治理中存在的問(wèn)題和困難，最后針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策與措施。

富源縣營(yíng)上鎮(zhèn)共有136個(gè)自然村，其中絕大部分村沒有實(shí)施雨污分流，除去農(nóng)村公廁污水外的其它生活污水都沒有做任何處理直接排放，對(duì)于周圍環(huán)境的危害較為嚴(yán)重。同時(shí)，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，防止因?yàn)樯钗鬯闹迸艑?dǎo)致的水質(zhì)、土壤以及農(nóng)產(chǎn)品的污染，保證村民的身心健康，是目前所需要解決的問(wèn)題。

1 生活污水處理具體做法

首先從富源縣營(yíng)上鎮(zhèn)的實(shí)際情況出發(fā)，依據(jù)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合水源地保護(hù)以及污染治理等工作，進(jìn)行全鎮(zhèn)生活污水工程的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)生活污水處理基本全覆蓋的目標(biāo)。污水處理項(xiàng)目啟動(dòng)伊始，農(nóng)污辦就已經(jīng)邀請(qǐng)了專家進(jìn)行了試點(diǎn)研究，肯定了以人工濕地為主的處理模式。

試點(diǎn)治理完成后，按照實(shí)施計(jì)劃的要求，挑選出條件成熟的自然村來(lái)最先開展工程建設(shè)，并報(bào)縣發(fā)改局統(tǒng)一立項(xiàng)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員歷經(jīng)對(duì)村莊的人口聚集度、地形特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)承受力實(shí)際情況的調(diào)查，確立了項(xiàng)目選址以及污水處理模式等重要問(wèn)題。最后就是建立從初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)際施工、工程驗(yàn)收及資金補(bǔ)助等一套完善的項(xiàng)目工作程序。

2 存在的問(wèn)題和困難

2.1 思想認(rèn)識(shí)不足

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)于生活污水處理工作沒有真正的重視，也自然缺乏工作動(dòng)力，錯(cuò)誤的認(rèn)為這是縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，存在依賴心理，而這種心理直接造成整個(gè)污水處理項(xiàng)目工程建設(shè)的緩慢。對(duì)于污水處理工作，村干部以及村民的思想認(rèn)識(shí)也存在偏頗，認(rèn)為污水處理項(xiàng)目本身就對(duì)自然環(huán)境造成一定危害，且污水處理池中的污水散發(fā)的氣味的確會(huì)滋生蚊蠅，村民自然對(duì)其避之不及，甚至個(gè)別村民進(jìn)行阻止工程施工的現(xiàn)象。

2.2 資金困難

即使現(xiàn)在政府給予營(yíng)上鎮(zhèn)的生活污水處理項(xiàng)目有很多資金補(bǔ)助，但是絕大部分村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不發(fā)達(dá)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，項(xiàng)目建設(shè)的其他費(fèi)用也是很大的負(fù)擔(dān)。實(shí)際上，資金問(wèn)題對(duì)于項(xiàng)目的影響極大，無(wú)論是技術(shù)處理還是項(xiàng)目順利進(jìn)行都需要資金的投入，因此資金短缺是項(xiàng)目工程建設(shè)的主要障礙。

2.3 建設(shè)難度大

部分項(xiàng)目工程的開展是在半山區(qū)內(nèi)進(jìn)行，受地形地貌和氣候的影響極大，施工難度較高。其次是進(jìn)行大范圍的污水管道鋪設(shè)問(wèn)題，污水處理的一個(gè)重要設(shè)施就是污水收集管網(wǎng)，要求覆蓋率在百分之六十以上，但就算不在山區(qū)，普通的村莊房屋建設(shè)參差不齊，分布并不集中，這就致使進(jìn)行管道鋪設(shè)極為復(fù)雜，進(jìn)行開挖的路面與建筑較多，而因?yàn)楣艿冷佋O(shè)時(shí)需要考慮的村民住戶數(shù)量較多，會(huì)有部分人不愿合作，建設(shè)更加難以進(jìn)行。

2.4 處理技術(shù)有待改進(jìn)

營(yíng)上鎮(zhèn)的污水處理工程進(jìn)行時(shí)間并不長(zhǎng)，而且就算在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)污水處理技術(shù)也談不上成熟，因此我鎮(zhèn)采取的生活污水處理工藝運(yùn)行與維護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想的程度，整個(gè)污水處理過(guò)程的技術(shù)設(shè)計(jì)都在探索建設(shè)階段，短時(shí)間內(nèi)也設(shè)計(jì)不出符合各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的生活處理設(shè)施。

3 對(duì)策和措施

生活污水處理工程的建設(shè)對(duì)于我鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)是一件造福社會(huì)的好事，可以說(shuō)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的公益性事業(yè)，自然就需要政府與群眾共同努力。t那么對(duì)于現(xiàn)存的問(wèn)題及困難，就需要做好以下幾方面：

3.1 充分認(rèn)識(shí)工作的重要性

富源縣營(yíng)上鎮(zhèn)大部分的水質(zhì)并不好，水環(huán)境質(zhì)量狀況存在很大問(wèn)題，這將直接威脅到居民的健康。因此，為了有效改善農(nóng)村水環(huán)境的質(zhì)量，就必須增強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)。這對(duì)于節(jié)能減排、改善居民生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量方面具有顯著作用，這同時(shí)也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

3.2 調(diào)整資金補(bǔ)助政策

建設(shè)項(xiàng)目工程最大的障礙就是資金短缺，雖然政府已經(jīng)依據(jù)相應(yīng)政策給予了相應(yīng)比例的資金補(bǔ)助，但是著遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對(duì)處于水源地上游的實(shí)施村，應(yīng)當(dāng)提供百分之百的資金補(bǔ)助，用來(lái)鼓勵(lì)其他地區(qū)的保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性。對(duì)其它地區(qū)的實(shí)施村則要給予至少百分之七十的資金補(bǔ)助，其余百分之三十的資金也可以提供貸款服務(wù)，同時(shí)也要做好土地政策的處理，減少實(shí)施村的資金負(fù)擔(dān)。

3.3 加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理

對(duì)于農(nóng)村生活污水處理工程，一定要有運(yùn)行維護(hù)管理辦法，增加對(duì)正在建設(shè)的污水處理工程進(jìn)行維護(hù)管理。平時(shí)的維護(hù)清理一定要嚴(yán)格進(jìn)行，如果發(fā)現(xiàn)污水管網(wǎng)出現(xiàn)損壞亦或是阻塞，就要立即實(shí)施檢修，確保污水處理工程正常運(yùn)行，同時(shí)對(duì)于管道進(jìn)出的水質(zhì)也要定期監(jiān)測(cè)。鎮(zhèn)政府要仿照其他已經(jīng)成功實(shí)施生活污水處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持由政府為主體，加大對(duì)生活污水處理項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理的資金投入，保證工程效率。

3.4 開展廣泛宣傳

對(duì)于村民的思想問(wèn)題，就要運(yùn)用現(xiàn)在先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)新媒體，大力宣傳水污染的危害，從而改變廣大群眾對(duì)生活污水處理項(xiàng)目的改觀。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)先進(jìn)典范，提升干部參與污水處理工作的積極性，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)進(jìn)行到主動(dòng)進(jìn)行的工作轉(zhuǎn)變，改變現(xiàn)在的被動(dòng)工作局面。在此基礎(chǔ)上也要廣泛發(fā)動(dòng)企事業(yè)部門與社會(huì)各界，通過(guò)城鄉(xiāng)共創(chuàng)、村企共創(chuàng)、黨政機(jī)關(guān)相掛鉤共創(chuàng)等措施，幫助實(shí)施村建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

3.5 加強(qiáng)督查考核

生活污水處理工程就是一項(xiàng)實(shí)在的民生公益工程，無(wú)論對(duì)居民還是政府都有極大的幫助，要增強(qiáng)對(duì)實(shí)施村的考查力度，將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全面覆蓋工作加進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考績(jī)法中。對(duì)于污水處理工作進(jìn)行不定期的督查，對(duì)于工程建設(shè)較為成功的實(shí)施村進(jìn)行一定鼓勵(lì)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度遲滯的實(shí)施村進(jìn)行通報(bào)。

通過(guò)上文這些具體的對(duì)策和措施的實(shí)施，可以保證農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的平穩(wěn)運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)對(duì)生活污水的環(huán)保達(dá)標(biāo)排放，有效的改善營(yíng)上鎮(zhèn)村民的生活環(huán)境及污染現(xiàn)狀；并且對(duì)于進(jìn)行處理后的生活污水也可二次利用，緩解用水壓力。

（作者單位：655503云南省曲靖市富源縣營(yíng)上鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心環(huán)境保護(hù)辦公室）