對重大動物疫病防控工作的幾點認(rèn)識與思考

羅春璐

重大動物疫病發(fā)生和流行，會嚴(yán)重影響到一個地區(qū)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，甚至?xí)葑兂芍卮髣游餅?zāi)害，對地區(qū)乃至國家動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和人民身體健康造成嚴(yán)重危害。近些年，云南省瀘水市高度重視重大動物疫病防控，雖然在重大動物疫病防控方面取得了明顯成效，但應(yīng)該清楚認(rèn)識到重大動物疫病防控是一個長期系統(tǒng)性的工程，需要長期堅持。在全新歷史時期，隨著病源不斷發(fā)生變異，以及人們對動物疫病防控認(rèn)識程度不斷加強(qiáng)，防控工作也在不斷進(jìn)行改進(jìn)。本次研究首先分析了云南省瀘水市重大動物疫病防控現(xiàn)狀，然后就如何做好重大動物疫病防控工作提出了自己的幾點認(rèn)識，希望通過本次研究對同行有所幫助。

1 云南省怒江州瀘水市重大動物疫病防控現(xiàn)狀

近年來，云南省怒江州瀘水市動物疫病防控工作取得明顯成就，重大動物疫病、人畜共患病及其他常見病保持穩(wěn)定控制，全市未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和人畜共患病流行，也未發(fā)生動物源性重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。但是我區(qū)動物疫病防控形勢仍然嚴(yán)峻：一是省內(nèi)外動物疫情形勢復(fù)雜。高致病性禽流感疫情來勢洶洶，部分地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情，國內(nèi)流行的H5亞型禽流感病毒至少5種血清亞型，省內(nèi)也有病原學(xué)陽性產(chǎn)品檢出，分布范圍廣。二是強(qiáng)制免疫質(zhì)量不平衡。個別畜種、病種免疫抗體保護(hù)水平較低。部分地方散養(yǎng)禽、水禽和肉禽沒有應(yīng)免盡免，部分散養(yǎng)和林下放養(yǎng)雞未免疫高致病性禽流感或免疫程序不規(guī)范，存在未免疫高致病性禽流感的情況。三是防控工作有待加強(qiáng)。我區(qū)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管較為薄弱，動物防疫主體責(zé)任落實還不夠到位，動物疫病傳播擴(kuò)散風(fēng)險仍然存在。對此，各縣鄉(xiāng)務(wù)必高度重視，保持警惕，要站在講政治、顧大局的高度，確保我區(qū)重大動物疫病穩(wěn)定控制和動物衛(wèi)生安全。

2 做好重大動物疫病防控工作的對策分析

2.1 扎實抓好強(qiáng)制免疫

各縣鄉(xiāng)要認(rèn)真組織做好高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫的強(qiáng)制免疫工作。下半年，對豬增加實施A型口蹄疫強(qiáng)制免疫，牛羊等反芻動物退出亞洲I型口蹄疫疫苗強(qiáng)制免疫。要繼續(xù)推行規(guī)模場常年程序化免疫，對散養(yǎng)畜禽實行春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合，切實做到應(yīng)免密度100%，群體免疫抗體合格率常年保持在70%以上。進(jìn)一步落實生豬口蹄疫“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助政策，積極推進(jìn)禽流感“先打后補(bǔ)”試點工作。要繼續(xù)加強(qiáng)對豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病的防疫工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展新城疫、狂犬病的免疫工作，組織做好布魯氏菌病、結(jié)核病和生豬腹瀉等疫病防控工作。

2.2 落實H7N9防控新政策

根據(jù)《全國家禽H7N9流感防治指導(dǎo)意見（2018～2020年）》，H7N9流感實施強(qiáng)制免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防治措施。各縣鄉(xiāng)要全力做好家禽H7N9流感免疫工作，采用H5+H7二價疫苗進(jìn)行免疫，及時回收銷毀未使用的H5單毒株疫苗。嚴(yán)格活禽產(chǎn)地檢疫和流通監(jiān)管，對按規(guī)定進(jìn)行H7N9免疫、需跨省外調(diào)的活禽，要按規(guī)定開展檢測。檢測合格后方可出具動物檢疫合格證明，允許跨省調(diào)運。加強(qiáng)部門協(xié)作、信息溝通和措施聯(lián)動，配合有關(guān)部門加強(qiáng)活禽市場的管理。

2.3 切實加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警

制定動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查方案，重點圍繞口蹄疫、禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先防治病種開展監(jiān)測工作，積極推進(jìn)豬偽狂犬病等動物疫病凈化和小反芻獸疫消滅工作，加強(qiáng)H7N9監(jiān)測，強(qiáng)化病原學(xué)監(jiān)測陽性樣品的追溯和后續(xù)處理，及時消除疫情隱患。開展免疫效果監(jiān)測，對達(dá)不到要求的，及時進(jìn)行補(bǔ)免，建立有效免疫保護(hù)屏障。繼續(xù)強(qiáng)化動物疫病固定監(jiān)測點建設(shè)，配合市級開展病原學(xué)監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，按規(guī)定做好病原學(xué)陽性樣品送檢工作。

2.4 規(guī)范動物和動物產(chǎn)品檢疫

動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫行為。按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范動物及動物產(chǎn)品檢疫電子出證，進(jìn)一步落實手寫版《動物檢疫合格證明》的回收、登記造冊和銷毀工作，確保動物檢疫電子出證的平穩(wěn)開展。要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)地檢疫，提高產(chǎn)地檢疫率。

2.5 強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督

縣鄉(xiāng)動物防疫部門要加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場日常監(jiān)督檢查，督促廣大養(yǎng)殖場（戶）做好病死畜禽的無害化處理工作，杜絕隨意拋棄病死畜禽的違法行為。加強(qiáng)動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、儲藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督案件查辦；規(guī)范執(zhí)法程序和行為，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，落實信息公開制度。認(rèn)真做好病死豬無害化處理財政補(bǔ)助資金統(tǒng)計、核實、申報、撥付和使用等工作，避免失職瀆職風(fēng)險和廉政風(fēng)險。

2.6 加強(qiáng)應(yīng)急管理

各縣鄉(xiāng)要強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持聯(lián)絡(luò)不斷、信息暢通；加強(qiáng)物資儲備，及時儲備足夠的疫苗，更新和補(bǔ)充消毒劑、防護(hù)用品等應(yīng)急物資。加強(qiáng)防疫隊伍建設(shè)，組織開展防疫技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。強(qiáng)化舉報疫情核查工作，切實做到件件有記錄、有核查、有反饋、有建檔。依法做好動物疫情報告工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大動物疫情快報制度。加強(qiáng)災(zāi)后動物防疫工作，確保大災(zāi)之后無大疫。一旦發(fā)現(xiàn)畜禽出現(xiàn)群體發(fā)病或死亡的，堅持“早、快、嚴(yán)、小”原則，按照應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)技術(shù)規(guī)范果斷進(jìn)行處置，堅決把疫情撲滅在疫點上，并做好撲殺補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?/p>

2.7 強(qiáng)化經(jīng)費保障

縣財政要進(jìn)一步加大投入，足額落實疫病防控、流調(diào)監(jiān)測、應(yīng)急物資儲備和“瘦肉精”監(jiān)測、免疫效價監(jiān)測評價、人員防護(hù)等經(jīng)費，保證防控工作有效開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《中華人民共和國動物防疫法》、《瀘水市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》文件要求嚴(yán)格落實防控經(jīng)費，足額落實好免疫中的疫苗、耗材、人工、免疫效價監(jiān)測評價、人員防護(hù)、免疫副反應(yīng)處置等補(bǔ)助經(jīng)費。嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，落實“村聘鄉(xiāng)管”配備村動物防疫員及勞務(wù)補(bǔ)助。若發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病，各縣鄉(xiāng)視其情況向上級財政申請追加預(yù)算。

（作者單位：673199云南省怒江州瀘水市農(nóng)業(yè)局）