森林病蟲害防治標(biāo)準(zhǔn)體系的研究

齊小宜

森林病蟲害的出現(xiàn)，不僅會影響林業(yè)的經(jīng)濟效益，而且對樹木的正常生長也會產(chǎn)生消極影響，破壞林區(qū)的生態(tài)平衡。這就要求相關(guān)人員對森林病蟲害防治工作引起高度的重視，采取有效的預(yù)防措施。同時利用新興的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行輔助管理，并加快構(gòu)建森林病蟲害標(biāo)準(zhǔn)防治體系，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的正常運行。本文筆者主要從森林病蟲害防治標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的必要性以及病蟲害防治標(biāo)準(zhǔn)體系的具體的構(gòu)建策略兩個部分進(jìn)行闡述。

從目前我國林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，山林火災(zāi)和森林病蟲害是兩大威脅因素。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的防火意識也明顯得到了增強，發(fā)生山林火災(zāi)的次數(shù)有逐年下降的趨勢。但是病蟲害的問題比較嚴(yán)重，為實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該加強森林病蟲害的防治研究，構(gòu)建病蟲害防治標(biāo)準(zhǔn)體系，保護森林資源。

1 森林病蟲害防治標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的必要性

隨著我國的林業(yè)建設(shè)步伐的加快，人工林面積越來越大，森林病蟲害面臨著十分嚴(yán)峻的形勢，由于部分地區(qū)的人工林質(zhì)量較低，所以森林生態(tài)環(huán)境并沒有得到明顯的改善，反而病蟲害泛濫，所以森林病蟲害的防治工作是一項長期的工作。目前主要通過監(jiān)測預(yù)報、建議封鎖以及綜合治理等方面來解決主要的森林病蟲害問題，但是成效并不明顯，原因在于缺乏規(guī)范的技術(shù)規(guī)范作為指導(dǎo)，森林病蟲害防治工作的標(biāo)準(zhǔn)化能夠使得森防技術(shù)路線順暢執(zhí)行，也響應(yīng)了國家提出的“科技興林，科技興防”的號召。

2 森林病蟲害防治標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的具體策略

2.1 基本原則

第一，堅持科學(xué)性原則。森林病蟲害防治體系的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)制定出科學(xué)的操作方法，具體情況具體分析，因地制宜，確保每項標(biāo)準(zhǔn)都是適合該區(qū)域森林的發(fā)展?fàn)顩r。第二，堅持全面性和繼承性原則。關(guān)注森林病蟲害防治的方方面面，同時學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗，不斷完善已經(jīng)建成的體系。第三，堅持系統(tǒng)性原則。森林病蟲害防治工作一環(huán)緊扣一環(huán)，系統(tǒng)性強調(diào)的就是體系中的標(biāo)準(zhǔn)要全面配套。第四，堅持先進(jìn)性原則，與時俱進(jìn)，防治體系不是一成不變的，而是隨著社會的發(fā)展不斷更新調(diào)整著的。第五，堅持可預(yù)見性和可充性原則。由于標(biāo)準(zhǔn)體系不可能是完美無缺的，很多還需要經(jīng)過長期實踐，所以有些不成熟但具備實踐意義的也可納入其中。

2.2 構(gòu)建目標(biāo)

2.2.1 滿足依法治林的需要

構(gòu)建森林病蟲害防治標(biāo)準(zhǔn)體系是符合《森林法》、《森林法實施條例》、《森林病蟲害防治條例》的相關(guān)內(nèi)容和精神的，而這套標(biāo)準(zhǔn)主要發(fā)揮補充作用，推動依法治林工作的科學(xué)有序開展。

2.2.2 滿足規(guī)范技術(shù)行為的需要

技術(shù)含量高是森林病蟲害防治工作的突出特點，從防范外來有害生物的角度來看，一套引種審批、風(fēng)險評估、跟蹤監(jiān)管的體系標(biāo)準(zhǔn)的存在是十分必要的；從監(jiān)測預(yù)報的角度來看，一套針對森林植物檢疫對象的技術(shù)流程也顯得非常重要；從防治技術(shù)來看，只有在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的引導(dǎo)下，防治行為才會顯得更加科學(xué)合理。

2.2.3 滿足技術(shù)推廣的需要

森林病蟲害的發(fā)生的時間和空間上都有較大的差別，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以使得各個病蟲害發(fā)生區(qū)按照當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實狀況采取積極有效的措施。而且在制定各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，要與現(xiàn)代的新興科技相結(jié)合，讓這些成果隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺得到實施，從而在之后的工作中進(jìn)行推廣。

2.3 框架

根據(jù)森林病蟲害防治工作的特點和類別，可以將標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為外來有害生物管理、森林植物檢疫管理、森林蟲害綜合治理、其他有害生物的防治、病蟲害防治藥劑相關(guān)使用要求等幾個方面的內(nèi)容。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的層次劃分，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)指的是病蟲害的代碼、災(zāi)害等級、森林病蟲害預(yù)報基本術(shù)語、危險性分析等；通用標(biāo)準(zhǔn)有審批程序、確定檢疫對象、劃分疫區(qū)、損失評估、制定防治指標(biāo)、化學(xué)藥劑以及生物藥劑的使用等；專用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是最豐富的，包含森林植物檢疫對象的操作技術(shù)流程、主要病蟲害監(jiān)測預(yù)報技術(shù)流程以及防治技術(shù)流程。從標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)來看，還可以分成檢疫系列為主的強制性標(biāo)準(zhǔn)和以技術(shù)流程為主的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

而這些標(biāo)準(zhǔn)的制定都是建立在充分考慮我國林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及森林病蟲害的防治要求基礎(chǔ)上的，并且受國際發(fā)展局勢的影響，認(rèn)為我國應(yīng)該制定更高標(biāo)準(zhǔn)的森林病蟲害防治標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

本文主要對森林病蟲害防治標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性以及基本原則框架的分析，發(fā)現(xiàn)目前我國的森林病蟲害標(biāo)準(zhǔn)體系的完善具有重要的意義，同時相關(guān)部門也應(yīng)該積極相應(yīng)，發(fā)揮自身的作用，通過構(gòu)建更加科學(xué)有效的森林病蟲害防治體系，來實現(xiàn)森林生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展以及林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。雖然當(dāng)前還存在著諸多的問題，但相信經(jīng)過不斷的實踐，這個體系框架一定會得到應(yīng)用推廣。

（作者單位：710400 陜西省西安市周至縣林業(yè)工作站）