北票新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題及對策

矯賀霞

隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，對農(nóng)民的各項素質(zhì)提出了更高的要求，需要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民不是一朝一夕就能完成的工作，需要社會各方面資源的協(xié)同，還要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實際以及農(nóng)民接受新知識的能力進行綜合考慮，全面規(guī)劃，整體改革，才能保證培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育工作的順利進行。北票市2014年確定為遼寧省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣后，到2017年四年間針對新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題總結(jié)出相應(yīng)的對策。

1 存在問題

1.1 培育機構(gòu)缺乏工作經(jīng)費支持，我市在運行過程中，資金的缺乏成為重要的制約瓶頸，由于培訓(xùn)資金的缺乏，使得農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)難以覆蓋更多人群，也難以保證培訓(xùn)之后對學員的跟蹤指導(dǎo)以及學員信息反饋等工作的進行，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定了新型職業(yè)農(nóng)民培育導(dǎo)師，但是并未配備專項資金，加之人手缺乏，導(dǎo)致導(dǎo)師積極性低、執(zhí)行力差。另外項目資金全部用于培育工作，無工作經(jīng)費安排，影響培育機構(gòu)的工作積極性。建議在今后的資金使用中明確培育機構(gòu)工作經(jīng)費的比例和使用范圍。

1.2 對農(nóng)民的自身素質(zhì)要求很高。通過對職業(yè)農(nóng)民進行分類，我們在培養(yǎng)職業(yè)性農(nóng)民過程中對這三方面人員的要求普遍較高，而且有各自不同的側(cè)重點。生產(chǎn)經(jīng)營型的職業(yè)農(nóng)民要求其具備專業(yè)的技能和資本復(fù)合型。同時，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要具備一定的創(chuàng)業(yè)能力和持續(xù)經(jīng)營的能力。通常情況下，這類農(nóng)民屬于高級別的農(nóng)業(yè)人才。而現(xiàn)在已經(jīng)成功運營的很多農(nóng)業(yè)企業(yè)中恰巧缺乏的就是這方面的人才，從農(nóng)業(yè)收益的角度分析，這類農(nóng)民直接就業(yè)應(yīng)該是不錯的選擇。而社會服務(wù)型的農(nóng)民在某種程度上類似于先進的農(nóng)業(yè)科技推廣人員，這類人員具有吃苦耐勞的堅韌品質(zhì)，具有較高的專業(yè)技術(shù)，良好的溝通技巧和一定的協(xié)調(diào)能力。農(nóng)業(yè)科技推廣人才進行市場化存在著不小的風險，因此從事此類工作的農(nóng)民在某種程度上存在一定的生存問題。專業(yè)技能型的職業(yè)農(nóng)民是三種職業(yè)農(nóng)民類型中，要求最低的一種。因此，這種農(nóng)民的就業(yè)質(zhì)量比較差。在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中，如何調(diào)動農(nóng)民的積極性是現(xiàn)有各種主體中需要急需解決的問題。

1.3 培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求不掛鉤，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營及市場化發(fā)展的需求得不到滿足。

1.4 我市新型職業(yè)農(nóng)民培育存在著師資力量不足、部分培訓(xùn)教師的專業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏實踐經(jīng)驗，知識結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴重。

2 提高新型職業(yè)農(nóng)民培育效果的對策

2.1 對農(nóng)民進行系統(tǒng)的培訓(xùn)

在培訓(xùn)過程中，不是簡單的對農(nóng)民進行培訓(xùn)，而是要全面的進行培訓(xùn)，從政策、環(huán)境和城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程等不同的方面進行綜合的全面的培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代化建設(shè)方向發(fā)展進行培訓(xùn)，對課程培訓(xùn)的方式也要進行全面改革，除了向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)之外，還應(yīng)該從科技知識和經(jīng)營管理方面培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)生活。

2.2 明確培訓(xùn)任務(wù)，推動培訓(xùn)升級

充分利用各種農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，依托農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)項目工程，以規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、市場營銷等知識和技能為主要內(nèi)容，開展系統(tǒng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷發(fā)展壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍。

2.3 改革培訓(xùn)模式，調(diào)動參培積極性

培訓(xùn)將通過提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，為推進新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供人才支撐，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民教育培訓(xùn)要把滿足農(nóng)民多樣化、個性化需求作為工作出發(fā)點和落腳點，充分尊重農(nóng)民意愿，確定教育培訓(xùn)內(nèi)容，選擇適合農(nóng)民學習特點的時間和地點，做到長期與短期、本地與異地、集中與分散、考證與學歷、基礎(chǔ)與實用相結(jié)合并采用農(nóng)民喜聞樂見的形式開展教育培訓(xùn)，還要采取開放、業(yè)余、遠程、網(wǎng)絡(luò)教育等學習方式方便于農(nóng)民比較靈活的安排學習時間。通過一些靈活的教學方式不斷提高農(nóng)民培訓(xùn)針對性、實效性，從而全面提高農(nóng)民參與的積極性。

2.4 統(tǒng)籌制定培訓(xùn)規(guī)劃，滿足市場人才需求

鼓勵社會力量進入農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)域，建立政府財政投入為主導(dǎo)，企業(yè)、單位、個人廣泛參與的多元化投入機制；科研院所要與農(nóng)技推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)專業(yè)機構(gòu)緊密協(xié)作，形成“科研成果、試驗示范、推廣應(yīng)用、教育培訓(xùn)”一條龍式工作模式，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)針對性、時效性。引導(dǎo)鼓勵教師、科研人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展科技研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)工作，不斷適應(yīng)市場發(fā)展的需求。

總之，加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，事關(guān)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，影響著我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們要切實把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，把認識凝聚到關(guān)于農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的部署上來，把力量匯聚到農(nóng)民教育培訓(xùn)具體工作上來，增強做好工作的使命感和緊迫感，著眼大局，放眼未來，只爭朝夕，推動新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作不斷實現(xiàn)新的更大的發(fā)展。

（作者單位：122100遼寧省北票市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）