潘毅 趙旭
摘要:隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國的各行各業(yè)的質(zhì)量都在顯著提升。氣象事業(yè)在我國的發(fā)展比較迅速,氣象行政執(zhí)法在氣象行政管理工作中占有非常高的地位,做好氣象執(zhí)法工作能夠保證我國的氣象事業(yè)以及防雷工作有效、順利的開展,極大的方便人們的生活。本文對處罰與執(zhí)行在氣象行政執(zhí)政法中的應(yīng)用進行分析,闡述這一工作在實際運用中的原則以及調(diào)查取證和司法執(zhí)行等方面具體實施的要點,保證我國氣象事業(yè)的正常開展。
關(guān)鍵詞:處罰與執(zhí)行;氣象執(zhí)政法;具體應(yīng)用
引言
防雷減災(zāi)工作一直是氣象事業(yè)中非常重要的一部分內(nèi)容,它涉及人們的生命財產(chǎn)安全,因此做好防雷減災(zāi)工作,才能夠?qū)崿F(xiàn)“科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會”的具體理念。氣象行政執(zhí)法是能夠規(guī)范雷電災(zāi)害防御工作的主要手段,而氣象行政處罰則是雷電工作健康發(fā)展的保證。我國當(dāng)前已經(jīng)明確了氣象事業(yè)中的防雷減災(zāi)工作的主體地位,并且正在不斷的為實現(xiàn)防災(zāi)工作的規(guī)范化以及法制化進行努力。在氣象行政執(zhí)法當(dāng)中,處罰和執(zhí)行是要遵循一定的原則的,只有在這些原則的規(guī)范下才能保證行政執(zhí)法工作公平、公開、公正的開展。說服教育氣象行政執(zhí)法過程中一項重要的組成部分,只有堅持以人為本的發(fā)展理念,才能體現(xiàn)氣象行政執(zhí)法的意義。
1氣象行政執(zhí)行法之中處罰的具體應(yīng)用
1.1證據(jù)收集以及整理
在氣象行政處罰工作中,要進行處罰,就必須要一定的證據(jù),因此就需要對實際的工作進行先取證后制裁,這樣才能確保處罰的合理性。此外,這一點也是整個氣象行政訴訟行為的核心內(nèi)容。在審查的過程中,一定要保證每一個環(huán)節(jié)的證據(jù)去都是具有法律效應(yīng)的,即使相關(guān)人員的證據(jù)非常的確鑿也需要對其進行收集和整理。在證據(jù)提取的過程中,聲像資料是使用的最多的,這一種方式能夠客觀的記錄整個審查過程。需要注意的是,在拍攝聲像資料的時候,要保持拍攝時間與執(zhí)法步驟的同步,而參照物也應(yīng)該有所聯(lián)系。同時對案情的資料進行登記以及及時提取整理。
1.2詢問筆錄
在進行詢問工作的時候,相關(guān)人員應(yīng)該出示相關(guān)的證件以表明身份,在表明身份以及出示執(zhí)法證件時,如果不及時將會對后續(xù)的問詢工作造成很大的麻煩。其次,在做筆錄的時候一定要問清楚當(dāng)事人的真實身份,避免調(diào)查出現(xiàn)僵局。最后在提問的時候應(yīng)該根據(jù)調(diào)查對象的特點、思考方式、精神狀態(tài)設(shè)置問題,在慢慢的詢問過程中減少被調(diào)查人員的防備,讓其說出實話。如果在審問的過程中出現(xiàn)話題偏差,應(yīng)該巧妙的將被調(diào)查人員引入正題之中。此外,在相關(guān)的執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中可能會遇到言語辱罵、威脅等情況,這就需要相關(guān)的人員加強其心理素質(zhì)的培養(yǎng),做到能夠隨機應(yīng)變,避免不必要的事端出現(xiàn),惡化案情。
1.3處罰決定于告知的送達
處罰并不是隨便進行的,一定要在執(zhí)行處罰之前將處罰告知與決定送到相關(guān)人員手中,否者就是程序違法。同時在將告知送給被懲罰人手中的時候還應(yīng)該告知處罰的相應(yīng)內(nèi)容,并讓被告知人在處罰告知書上面簽字,如果被處罰者拒絕簽字,行政執(zhí)法人員應(yīng)該當(dāng)場記錄下該人員的姓名、職務(wù)以及他拒簽的原因和時間以及地點,且要在現(xiàn)場留下送達。處罰決定書的送達是相關(guān)執(zhí)法程序的最后一道,其內(nèi)容應(yīng)該包含當(dāng)事人的姓名或者全稱,住址或者地址,違法事實以及證據(jù)等等,并且要想這些文件加蓋公章。在送交決定書的時候要請相關(guān)的公證人員進行公證,且證明內(nèi)容應(yīng)該明確以便書寫現(xiàn)場證言。
1.4編制案卷
在編制案卷的時候應(yīng)該按照相應(yīng)的順序:“氣象行政執(zhí)法案卷封面、氣象行政執(zhí)法案卷、目錄、氣象行政執(zhí)法通知書、證件照片、調(diào)查詢問筆錄、立案審批表、限期改正通知書、案件討論記錄、立案審批、限期改正通知書、案件討論記錄、處罰審批表、處罰告知書、聽證記錄、處罰決定書、證人證言、復(fù)議筆錄、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、強制執(zhí)行申請書”,將這些內(nèi)容裝訂成冊,能夠方便翻閱。在將這些資料上交法院的時候應(yīng)該對資料進行核對和檢查,保證資料內(nèi)容的準(zhǔn)確性以及有效性。
2氣象行政執(zhí)法中的司法執(zhí)行應(yīng)用
2.1法院強制執(zhí)行的五個基本要素
首先必須要具有有效的行政處罰文件,這是申請強制執(zhí)行的必要條件。其次要產(chǎn)生強制執(zhí)行問題必須要行政處罰文書具有法律效應(yīng)的給付義務(wù)或者作為義務(wù),一般情況下有兩種情況,意識期限辦理相關(guān)手續(xù),二是罰款金額。再有就是只有被處罰的人不履行自己的處罰義務(wù)的時候才有必要對其進行強制執(zhí)行。此外還有在法律明文規(guī)定的可以采取強制執(zhí)行的情況下,才能采取強制執(zhí)行措施。最后是在進行強制執(zhí)行的時候一定要符合相關(guān)的法律,也就是說氣象主管機構(gòu)只有做出行政處罰,才能可能被強制執(zhí)行。
2.2申請強制執(zhí)行的法律依據(jù)
《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定:“公民、法人或其他組織對具體具有行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟不理性的,行政機關(guān)可以申請人民法院進行強制執(zhí)行或者依法執(zhí)行?!薄缎姓?fù)議法》地三十三條規(guī)定:“申請人逾期不起訴有不履行決定的,按下列規(guī)定分別處理:維持具體行政行為的行政復(fù)議決定,由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行?!薄稓庀笮姓幜P辦法》(中國局一號令)第四十一條:“當(dāng)事人逾期不行行政處罰決定的,作出刑罰處罰決定的氣象主管可以申請人民法院強制執(zhí)行。”
2.3氣象執(zhí)行中應(yīng)該注意的問題
在氣象行政執(zhí)法過程中應(yīng)該注意以下問題,首先申請執(zhí)行的期限應(yīng)該從法定的履行期間的最后一天起開始計算,如果在法定的文書中沒有具體的履行日期,那么就應(yīng)該從文書送到當(dāng)事人手中開始算起。其次在當(dāng)事人接收到處罰決定書的時候,在十五日之內(nèi)應(yīng)該到相應(yīng)的地方接收行政處罰。最后在向法院遞交強制執(zhí)行申請書的時候,氣象行政執(zhí)法部門應(yīng)該準(zhǔn)備好相關(guān)的治療,并且應(yīng)該在回答問題的時候非常流暢,讓法官在第一時間內(nèi)知道氣象行政執(zhí)法部門的決定是正確的。
結(jié)語
氣象行政執(zhí)法人員只有在徹底的掌握相關(guān)的法律知識之后,才能夠?qū)Π讣枰馁Y料進行快速的收集,并且靈活的運用所有的證據(jù),讓執(zhí)法程序做到一絲不茍,才能為行政訴訟以及強制執(zhí)行打下基礎(chǔ)。
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