集群視角下區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑研究
——以浙江省為例

蔡后界

（溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325000）

一、引言

根據(jù)聯(lián)合國科教文組織的定義，文化產(chǎn)業(yè)是指與文化產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配等一系列活動[1]，其過程與工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)極為相似。在此基礎(chǔ)上，中國突破了“產(chǎn)品”這一局限，認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是向社會公眾提供文化和相應(yīng)服務(wù)的活動以及與之相關(guān)聯(lián)的系列活動。這一定義囊括了近幾年新興的各類文化活動和與文化產(chǎn)品密切相關(guān)的各類活動，在一定程度突破了傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè)的范圍，側(cè)重文化服務(wù)，進(jìn)一步豐富文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵[2]。在文化的強(qiáng)大影響力及文化產(chǎn)業(yè)巨大經(jīng)濟(jì)價值凸顯的形勢下，各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也生機(jī)勃勃。2017年10月18日習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，如何滿足人民美好生活需要成為當(dāng)下文化建設(shè)的主要方面。新時代賦予了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的歷史使命，文化產(chǎn)業(yè)必須在這一文化建設(shè)的大潮中擔(dān)當(dāng)起社會建構(gòu)、文化建設(shè)的主要任務(wù)，實現(xiàn)從文化自覺到文化自信，推動中華民族文化的偉大復(fù)興。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既是提升文化軟實力、保障人民群眾文化權(quán)益、繁榮發(fā)展社會主義文化的重要途徑，也是區(qū)域發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇[3]。

如何提升文化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，走好文化產(chǎn)業(yè)振興之路是各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖要思考的問題，也是帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需推進(jìn)的工程。本文認(rèn)為，構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)集群并持續(xù)發(fā)揮其輻射帶動等優(yōu)勢作用是當(dāng)下最適宜的解決方法之一。作為集群的一種類型，文化產(chǎn)業(yè)集群也同樣與城市有著相互依存的關(guān)系，推動城市成為文化和藝術(shù)創(chuàng)造力的中心，同時文化產(chǎn)業(yè)集群又與一般的產(chǎn)業(yè)集群不同，它首先是創(chuàng)意人才的集聚，只有聚集大批創(chuàng)新創(chuàng)意人才為文化產(chǎn)業(yè)集群提供人力基礎(chǔ)，才能推進(jìn)文化企業(yè)的積聚；其次，文化產(chǎn)業(yè)集群是文化價值的現(xiàn)實呈現(xiàn)，是多個子部門的融合和集聚，其涉及的產(chǎn)業(yè)分類非常廣泛，既包括文化產(chǎn)業(yè)鏈條上所有的上下游企業(yè)，又有眾多獨立而又相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在一定區(qū)域集聚而成的產(chǎn)業(yè)組織。它們相互之間既具有專業(yè)化分工，又有一定的協(xié)作關(guān)系。

二、浙江省文化產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀與存在的問題

文化發(fā)展指數(shù)包括文化事業(yè)指數(shù)和文化產(chǎn)業(yè)，是基于全國地區(qū)級城市、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化企業(yè)的數(shù)據(jù)分析和實地調(diào)研而形成的指數(shù)。與2015年文化發(fā)展指數(shù)相比，2016年浙江省文化發(fā)展指數(shù)為112.30，比2015年提高了12.3個百分點[4]，多點發(fā)力態(tài)勢更加凸顯。從指數(shù)所設(shè)定的六大評價領(lǐng)域數(shù)據(jù)中可以看出，2016年浙江省文化產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)為115.94，占24.61%，與公共文化服務(wù)力、區(qū)域文化創(chuàng)新力列為浙江省文化發(fā)展的三大核心驅(qū)動力。而實際測評的30項評價指標(biāo)也同樣顯示，文化產(chǎn)業(yè)競爭力領(lǐng)域的“文化服務(wù)貿(mào)易出口占服務(wù)貿(mào)易出口的比重”增幅名列前茅，對浙江省文化發(fā)展指數(shù)的貢獻(xiàn)度高達(dá)20%左右[5]。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，并加快形成產(chǎn)業(yè)特色

總體上，浙江省文化發(fā)展呈可持續(xù)態(tài)勢，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群相比，當(dāng)前浙江文化產(chǎn)業(yè)集群的形態(tài)更具多樣化，并在緊密層、關(guān)聯(lián)層等不同層面表現(xiàn)出不同的形態(tài)特征和發(fā)展趨勢。比如政府引導(dǎo)建設(shè)的創(chuàng)意園區(qū)、寫字樓所體現(xiàn)的顯性集群特征是物理空間的集聚；演藝項目、社區(qū)文化更多體現(xiàn)了創(chuàng)意項目的集聚；影視拍攝基地、動漫游戲基地更加側(cè)重單一文化資源的產(chǎn)業(yè)化及集聚形態(tài)；而電影集團(tuán)、廣電集團(tuán)、報業(yè)集團(tuán)等大型的傳媒集團(tuán)則因高度集中大量的知識資源、人力資源、研發(fā)資源、市場資源而成為文化產(chǎn)業(yè)集群。從緊密層、關(guān)聯(lián)層來區(qū)分，文化產(chǎn)業(yè)的集群表現(xiàn)形態(tài)如表1所示。

表1 浙江部分典型文化產(chǎn)業(yè)集群的表現(xiàn)形態(tài)

據(jù)2016年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，浙江省共有各種類型的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)近200個，其中杭州、寧波、金華三市的文化產(chǎn)業(yè)增加值總和占浙江省的65%左右，具有較強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚輻射功能。浙江省文化產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃持續(xù)擴(kuò)大的同時，也在逐漸形成特色，尤其是形成一批具有較強(qiáng)影響力的特色文化產(chǎn)業(yè)集群，凸顯出影視動漫、廣播影視、文化演藝及文化產(chǎn)品制造等領(lǐng)域優(yōu)勢。以影視動漫為例，一是扶持特色企業(yè)發(fā)展，浙江出版聯(lián)合集團(tuán)、宋城演藝、華策影視等企業(yè)入選全國文化企業(yè)30強(qiáng)；二是推動文化精品，如《溫州一家人》、《國家命運(yùn)》、《主義之花》等家喻戶曉的優(yōu)秀影視作品，不僅在產(chǎn)量上實現(xiàn)電視劇、動畫片、電影分居全國第1、第2和第3位，在質(zhì)量上也是屢獲全國“五個一工程”等各類國家級獎項[6]。

（二）集聚效應(yīng)日趨顯現(xiàn)，并不斷優(yōu)化核心要素

浙江省文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚效應(yīng)，以文教體育用品制造業(yè)為例，桐廬縣、北侖區(qū)、鄞州區(qū)、義烏市、寧?？h的規(guī)模占總量絕大多數(shù)，呈現(xiàn)集聚效應(yīng)；而工藝品及其制造業(yè)雖因富有地方特色而分布較廣泛，但仍具鮮明的地域集群效應(yīng)，如東陽木雕產(chǎn)業(yè)、青田石雕加工產(chǎn)業(yè)以及龍泉寶劍等，成為浙江省文化產(chǎn)品制造業(yè)的顆顆明珠。從文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢中可以略見浙江文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)已進(jìn)入了一個優(yōu)勢凸現(xiàn)期，且從浙江省文化產(chǎn)品進(jìn)出口交易額來看，2015年文化產(chǎn)品進(jìn)出口交易總額達(dá)102.55億美元，同比增長19.2%，文化服務(wù)進(jìn)出口總額5.03億美元，同比增長15.1%[7]，在一定程度上反映出浙江文化產(chǎn)品制造業(yè)完全有可能在國際產(chǎn)業(yè)分工中成為浙江的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。浙江省十三五規(guī)劃中也明確指出要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上，從空間形態(tài)上構(gòu)筑“一核三極三板塊”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，基本形成以杭州文化產(chǎn)業(yè)為中樞，寧波、溫州、金華為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)羽翼，帶動湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺州、麗水等城市協(xié)同發(fā)展[8]，從內(nèi)涵建設(shè)上，推動文化內(nèi)容生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計、文化產(chǎn)品智造、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對浙江省文化產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè)地區(qū)分布情況進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，其區(qū)域集聚現(xiàn)象特別明顯（見表2）。

表2 浙江省文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚分布

三、浙江省文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中存在的問題

從上文所述現(xiàn)狀中可以看出，浙江省文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康快速發(fā)展，但仍有一些突出的矛盾，成為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的短板，主要體現(xiàn)在：一是文化企業(yè)融資難，導(dǎo)致創(chuàng)新人才和文化產(chǎn)業(yè)所需的復(fù)合型高端人才相對匱乏，尤其是中小企業(yè)的發(fā)展更是受到資金和人才的雙重困擾。二是市場主體規(guī)模偏小，文化產(chǎn)品制造業(yè)法人單位數(shù)占浙江省文化產(chǎn)業(yè)總量的33.2%，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對低端，以中低端文體用品制造為主[9]，文化產(chǎn)品創(chuàng)意和特色不足。三是產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，浙江省文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃戰(zhàn)略未能起到較好的引領(lǐng)作用，各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園的過程中，尚未形成文化產(chǎn)業(yè)的整體市場鏈條。四是制度保障未能配套，由于在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中對文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠深入，在機(jī)制體制上需進(jìn)一步完善，如在精細(xì)化管理，資金投入力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機(jī)制上下功夫。

1.集而不群。以文化產(chǎn)業(yè)園為例，作為產(chǎn)業(yè)集群鏈上的園區(qū)企業(yè)可能包括各種類型，既有文化創(chuàng)意設(shè)計類企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品類企業(yè)，又有市場策劃推廣與文化經(jīng)營類企業(yè)，更有高新技術(shù)支持的文化企業(yè)及信息咨詢類的機(jī)構(gòu)入駐文化產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)在密切關(guān)聯(lián)的情形下才能構(gòu)成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，并更好得發(fā)揮其運(yùn)行合力。但總體上，浙江省多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)浮于集而不群的表面。一是產(chǎn)業(yè)鏈不完整，企業(yè)之間并未因為集群而形成穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)化組織架構(gòu)，弱化了契約、合作的作用，難以形成信息的共享和知識的外溢；二是集群優(yōu)勢不明顯，要形成集群企業(yè)的競爭力，需合理規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)園，尤其是合理引進(jìn)屬于集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)范疇的入駐企業(yè)，浙江省某些文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)容繁雜，特色不凸顯，導(dǎo)致集聚產(chǎn)業(yè)缺乏凝聚力。

2.合而不活。大部分文化產(chǎn)業(yè)園在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的過程中，為吸引一定的消費(fèi)人群，采用以大帶小的方式，即引進(jìn)幾家著名的大型文化企業(yè)，營造出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境，形成相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)鏈雛形，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，提高企業(yè)的綜合競爭力，由此產(chǎn)生集聚化的品牌和規(guī)模效應(yīng)。此類文化產(chǎn)業(yè)園往往能被政府認(rèn)定為某產(chǎn)業(yè)龍頭的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但此種集聚模式可能會因為資源的相對集中而降低相關(guān)企業(yè)的競爭性，減弱企業(yè)間的互動性，并最終導(dǎo)致創(chuàng)新活力的下降，大則愈強(qiáng)，小則愈弱，讓企業(yè)在集聚過程的自發(fā)主動性不突出，不利于浙江文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

3.助而不力。文化創(chuàng)意類企業(yè)大多為中小型，存在融資困難、基礎(chǔ)薄弱等問題，需要政府的資金支持，尤其是創(chuàng)意的有效轉(zhuǎn)化更需要政府搭建平臺給予項目支持、人力物力支持。然而現(xiàn)實情況是在資金支持上，政府設(shè)立的資助項目往往被實力強(qiáng)大、資金充足的大公司獲取，而中小企業(yè)因?qū)嵙τ邢尬茨艿玫较鄳?yīng)的專項資金支持；在平臺服務(wù)上，政府搭建了研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等各類公共服務(wù)平臺，但服務(wù)平臺的設(shè)計與實際運(yùn)行存在脫節(jié)，如教育培訓(xùn)平臺的師資遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研發(fā)設(shè)計平臺的理論知識與實踐經(jīng)驗不相銜接，未能真正為中小企業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的人才、創(chuàng)意等。

四、助推區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路徑研究

基于上文所述的現(xiàn)狀與存在問題，提出通過特色載體、政策體系、發(fā)展模式等途徑解決合而不活、助而不力、集而不群的困境，形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的立體式路徑。

圖1 區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑圖

（一）形成特色載體以解決合而不活的窘境

文化產(chǎn)業(yè)集群作為一種產(chǎn)業(yè)組織形式，其形成和發(fā)展需要多種條件的積累，包括市場需求、政府支持及相關(guān)生產(chǎn)要素條件。作為文化產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，文化產(chǎn)業(yè)園以區(qū)域歷史文化積淀、文化資源為基礎(chǔ)，通過公共政策、行政措施和市場手段對物理空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，形成集聚發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)需做好，一是高起點規(guī)劃，不僅引進(jìn)文化企業(yè)，也要重視技術(shù)研發(fā)、市場營銷以及信息咨詢等經(jīng)濟(jì)管理、商業(yè)經(jīng)營等企業(yè)，形成綜合性文化產(chǎn)業(yè)園；二是打造文化創(chuàng)新環(huán)境，為園區(qū)企業(yè)提供各類優(yōu)惠政策，吸引人才流入、資金的注入，有效降低企業(yè)運(yùn)行成本；三是形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，適時調(diào)整園區(qū)內(nèi)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)上下游企業(yè)的聯(lián)系和合作，提高園區(qū)內(nèi)外的信息交流，以文化產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，大力扶持和培育新興文化產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，積極發(fā)展三高文化企業(yè)，即科技含量高、文化品位高和文化含量高，形成以科技為先導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）完善政策體系以解決助而不力的困境

穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策體系促進(jìn)區(qū)域性優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，完善文化產(chǎn)業(yè)集群政策體系，一是在宏觀上劃清文化產(chǎn)業(yè)的效率邊界，界定政府、企業(yè)、市場等不同角色的作用；二是制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域日漸加劇的市場競爭力的大背景下，要以科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃充分挖掘文化產(chǎn)業(yè)集群的自身優(yōu)勢；三是優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)政府在文化產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的投入和管理，強(qiáng)化其對公共性文化資源的配置能力。從政府層面，扶持處于創(chuàng)業(yè)初期的中小型文化企業(yè)，鼓勵中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，開發(fā)原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，提升核心競爭力，通過設(shè)立精品文化項目強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展路徑形成社會化分工、自主配套的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，打造具有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集群。

（三）確定發(fā)展模式以解決集而不群的逆境

文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，必須從文化產(chǎn)業(yè)集群的自身特點出發(fā)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，通過逐步嘗試和不斷完善，科學(xué)合理地選擇發(fā)展模式。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)堅持政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，立足本地發(fā)展戰(zhàn)略、資源條件、文化企業(yè)情況等，走依托自然資源和政府推動相結(jié)合的發(fā)展道路，形成特色文化產(chǎn)業(yè)鏈。政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的發(fā)展模式在綜合考慮各種因素的前提下，一是堅持政府引導(dǎo)，由政府通過政策引導(dǎo)大型企業(yè)的帶動作用，促進(jìn)中小企業(yè)的集聚，通過文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，積極帶動周邊地區(qū)的集約化發(fā)展；二是加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)，通過文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，設(shè)計出符合市場需求的產(chǎn)品并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

[1]柳江，侯雪，2017.文化產(chǎn)業(yè)集群研究綜述[J].蘭州文理學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）（5）：62-65.

[2]羅佳.文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展研究[D].浙江大學(xué)，2005.

[3][8]浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知[EB/OL].[2016-09-28].http：//zfxxgk.zj.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web57/site/art/2016/10/14/art_9504_1572342.html.

[4][5][6]陸遙，吳小兵.我省發(fā)布2016年文化發(fā)展指數(shù)[EB/OL].浙江日報，[2017-17-27].https：//zjnews.zjol.com.cn/zjnews/201712/t20171227_6159746.shtml.

[7][9]史征，2011.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化變革特征：以浙江為例[J].華東經(jīng)濟(jì)管理（1）：22-25.